PDF《工作报告》

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1 - 天河区九届人大二次会议材料(10) 广州市天河区人民代表大会常务委员会 工作报告 ――2017 年2月23 日在广州市天河区第九届 人民代表大会第二次会议上 广州市天河区人大常委会主任 林玲各位代表: 我受广州市天河区第九届人民代表大会常务委员会的委托, 向大会报告工作,请予审议.

过去一年的主要工作

2016 年,在区委的正确领导下,区人大常委会全面贯彻落实 党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学 习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当 家作主和依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,依法履职、 扎实工作,为推动全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极 贡献.一年来,共召开常委会会议

9 次,审议议题

48 个,听取 审议 一府两院 专项工作报告

3 项,开展专题询问

1 次,对1部法律实施情况进行检查;

作出决议、决定

16 项,任免地方国 -

2 - 家机关工作人员

61 人次,选举产生区级人大代表

284 名、市级 人大代表

56 名,依法补选了

4 名区九届人大代表.区八届人大 六次会议后交办代表建议

83 件,均已办结;

区九届人大一次会 议后交办代表建议

43 件,正在抓紧办理当中.

一、始终坚持围绕中心服务大局,认真履行监督职责 常委会紧紧围绕全区经济社会发展大局和事关人民群众切 身利益的重大问题,依法有效开展监督工作. 加强财政经济工作监督.听取审议政府上半年工作情况报 告、计划和预算执行情况报告、审计工作报告,对审计查出问题 整改情况进行跟踪监督,要求主动把握和引领经济发展新常态, 构建创新型经济格局,以供给侧结构性改革为主线,着力提高经 济发展质量效益.认真监督新预算法实施,整合常委会各工作机 构力量,充分发挥代表作用,深化参与式预算审查监督工作,组 织部分代表前往区财政局调研

2016 年预算执行及

2017 预算编制 情况.组织全体区人大代表、部分财经咨询专家对区环保局等

6 个单位预算执行及编制情况开展预先审查,并在代表大会期间与 本级预算同步审议.按照上级人大的工作要求,探索与区财政部 门建立预算支出联网监督系统,实时动态掌握财政资金支出进 度,促进提升财政预算执行透明度,增强人大预算监督的针对性 和实效性. 加强城市建设管理工作监督.跟踪了解 三规合一 专项工 作报告审议意见落实和 多规融合 支持平台应用情况,调研城 -

3 - 市规划和更新改造工作,助力提升城市规划建设水平,加快城市 有序更新改造进程.聚焦建设干净整洁平安有序城区环境,对城 市管理综合执法改革推进情况、市容环境卫生工作开展调研监 督,推动将 一支队伍管执法 等特色工作与网格化基层社会治 理模式相结合,以标准化制度化促进城市管理的精细化品质化. 协助市人大开展城市供水条例和广州市城市供水用水条例实施 情况执法检查,建议扎实推进城乡供水一体化建设,大力提升供 水服务质量,保证供水安全. 加强保障改善民生工作监督.听取关于解决我区东部地区入 学难问题的报告并协助市人大开展专题视察,助推落实住宅小区 公建配套教育设施,促进优质教育均衡发展,保障群众平等受教 育权利.听取审议关于职业教育发展情况专项工作报告,督促优 化职业教育发展环境,完善产教融合、协同育人机制,增强学生 就业创业能力.跟踪区第一公办老人院、居家养老服务示范中心 和区儿童公园建设情况,推进康乐设施建设.持续跟踪调研减轻 村改制公司后续社会职能负担议案办理情况,督促落实关于公共 事务建设维护的五个专项工作方案,促进基本公共服务均等化. 听取农村集体经济组织股份制改革工作情况报告,建议稳步推进 股份制改革.围绕推动创新驱动发展,调研低效闲置的村集体物 业和旧厂房的创意改造工作, 促进增强集体经济发展动力和后劲. 加强文化和生态保护工作监督.重视推进解决辖内宗教场所 建设,跟踪督促龙洞石门禅院规划建设和周边违建巡查整治,督-4-促推进基督教天河堂消防、规划验收等后续工作.加强历史文化 保护监督,听取审议关于我区历史文化保护情况的报告,要求深 入挖掘、科学研究、积极传承历史文化遗产,完善政府保护为主 导、全社会共同参与的历史文化遗产保护机制.结合听取审议水 污染防治工作情况报告开展专题询问,助推完善城市污水管网建 设,加强城中村水环境综合治理,建立水污染防治长效机制,形 成水环境保护共治共享新格局.持续跟踪监督固废污染防治工 作,推进垃圾分类减量、回收利用和无害化处理各环节工作. 加强执法司法工作监督.对妇女权益保障法实施情况开展执 法检查,保障妇女各项权益,促进妇女事业发展进步.听取关于 贯彻实施律师法情况报告,督促优化律师执业环境,完善律师执 业监管和执业权利保障,发挥律师在 法治天河 建设中的作用. 听取审议依法行政工作报告,要求进一步提升政务服务水平,推 进行政执法规范化建设,全面推进依法行政.依法做好规范性文 件备案审查工作,对《关于全面开展冼村改造的通告》等10 件 政府规范性文件进行了合法性审查.听取 两院 上半年工作情 况报告,组织人大代表视察 两院 工作,旁听法院案件庭审, 督促 两院 深化司法体制改革,落实司法为民,促进公平正义. 积极参与省、市地方立法调研和立法信息收集反馈,协助做好立 法的基础性工作.认真做好法律法规草案和立法计划征求意见工 作,我区申报的立法规划建议项目《广州市社会救助条例》被列 入广州市 2017-2021 年地方性法规制定规划.深入开展依法治区 -

5 - 工作,牵头对区属各单位依法治理 五五 规划、年度依法行政 及 六五 普法实施情况进行验收,推动依法治理长效机制进一 步完善.认真落实涉法涉诉信访事项改革制度,一年来共受理群 众来信来访

45 件、36 人次,推动解决了一批涉及群众切身利益 的问题,有力保障了人民群众的合法权益.

二、始终坚持严格依法办事,规范行使重大事项讨论决定权 和人事任免权 常委会把讨论决定重大事项和人事任免工作摆在重要位置, 着力推动这两项工作取得新进展,并圆满完成换届选举任务. 稳步推进讨论决定重大事项工作.坚持抓大事、议要事的原 则,认真审议事关全区发展和群众利益的重大事项,推动决策科 学化、 民主化、 规范化. 按照预算法和相关规定, 作出了批准

2016 年地方政府债务限额及预算调整方案的决定.以监督改革发展和 年度计划执行为重点,积极推动重大决策、重点项目和重要工作 的落实. 认真做好人事任免工作.坚持党管干部与人大依法任免相统 一的原则,加强与区委组织部门以及提请任免机关的联系,进一 步规范人事任免工作.坚持拟任命人员任前法律知识考试、到会 与常委会组成人员见面等做法.认真实施新任命国家机关工作人 员向宪法宣誓制度,增强新任命人员法治意识、公仆意识和责任 意识,提高其接受代表和人民群众监督的自觉性. 依法做好换届选举工作.为保证人大换届选举工作顺利进 -

6 - 行,及时报请区委批准同意常委会党组关于认真做好区人大代表 换届选举工作的意见,加强对换届选举工作的组织和指导.按照 区委的部署和要求,会同有关部门做好人大代表的推荐考察工 作.协同有关部门强化对换届选举的全过程监督,确保换届工作 风清气正,圆满完成区九届人大换届选举任务.

三、始终坚持代表主体地位,服务和保障代表依法履职 常委会深入贯彻实施代表法,不断完善代表工作机制,更好 地发挥代表参与管理国家事务的作用. 切实增强议案建议办理实效.及时整理、分类交办、跟踪督 办,确保代表议案建议办理取得实效.在已办复的区八届人大六 次会议的议案建议中,解决和基本解决的 A 类建议

48 件,占办 复总数的 57.8%,正在解决或列入计划解决的 B 类建议

26 件, 占办复总数的 31.3%.对因受现行法律、法规和政策,或客观原 因制约,暂时无法解决的建议,均要求承办单位认真进行调查研 究,向代表做好解释和说明. 有效拓展代表履职渠道.深入开展常委会组成人员联系代 表、代表联系群众活动,依托基层代表联络机构,将人大街道工 委工作与街道工作重点、人民群众关切和代表职业专长相结合, 扎实有效开展工作.一年来,共组织代表进社区接待群众

1326 人次,收集意见建议

292 条,推动解决了

270 件民生实事.组织 市、区两级人大代表联动,在闭会期间开展暗访、集中视察等活 动,围绕推进建设 无燃煤市 、天河智慧城扩容提质等问题, -

7 - 积极协助代表在市人代会上酝酿提出议案建议,力促在市的层面 推动解决. 着力加强代表履职能力.认真组织新一届代表学习培训,增 强代表履职责任感和使命感.与高校合作,组织代表开展轮训, 提高代表履职能力.结合邀请代表参与专题询问、调研视察、执 法检查等监督活动,组织代表参加专题学习,提升代表依法履职 水平.充分利用省市人大常委会代表远程视频学习系统,不断丰 富代表学习培训形式.建立完善人大代表智慧履职平台,提升代 表履职信息化水平.

四、始终坚持加强自身建设,不断提高履职能力和水平 常委会积极适应人大工作的新情况、 新任务, 狠抓自身建设, 不断提高依法履职、科学履职和民主履职的能力和水平. 深化教育转变作风.深刻领会习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略,扎实开展 两学一做 学习教育,及时制定整改 措施并抓好落实.坚决贯彻执行中央八项规定,厉行勤俭节约, 从严从实推进党风廉政建设,努力营造干事创业良好氛围. 加强学习提升能力.坚持完善集体学习、专题讲座制度,努 力提高常委会组成人员和机关工作人员整体素质,着力打造学习 型机关. 围绕人大工作理论和实践创新, 积极开展理论研究, 《人 民之声》、《强音》等报刊杂志专题介绍了我会工作情况.全国 省市人大有关会议介绍了我会代表工作、财经预算审查监督工作 等方面经验. -

8 - 强基固本夯实基础.坚持打基础、谋长远,采取有力措施, 不断夯实人大工作基础,在5个较大的街道专设了人大街道工委 主任.根据工作需要,按照德才兼备原则,认真遴选任命了

98 名区人大常委会各工委委员和

83 名人大街道工委委员,为提升 常委会整体履职效能提供了坚强的组织保障. 各位代表,区人大常委会过去一年的工作成绩,是区委正确 领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、常委会各工作 机构和街道工委组成人员以及人大机关工作人员辛勤工作的结 果,是 一府两院 和全区人民大力支持的结果.在此,我谨代 表区人大常委会向大家表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会在服务中心 工作、回应社会关切上还需要聚焦用力;

在突出监督重点、增强 监督实效上还需要补齐短板;

在密切联系群众、督办代表意见建 议方面还需要不断加强;

在提升讨论决定重大事项水平、提高常 委会审议质量方面还需要深入研究,这些问题要在今后工作中认 真加以解决.

2017 年工作计划

2017 年,是全面贯彻落实市第十一次党代会、区第九次党代 会精神的起步之年,也是实施 十三五 规划的重要一年.做好 新形势下的人大工作,要全面贯彻落实党的十八大和十八届三 中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系 -

9 - 列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照中央和省、市、区 委决策部署,紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推 进 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,依 法履职,扎实工作,着力加强能力建设,更好地发挥地方国家权 力机关的作用,依法规范行使监督权、重大事项讨论决定权和人 事任免权,努力推动人大工作与时俱进和创新发展.重点做好以 下几个方面工作:

(一)以贯彻区委部署和服务中心工作为出发点,进一步强 化使命担当.围绕枢纽型网络城市主力区建设,广州打造第二中 央商务区建设等重大战略部署,依法行使职权,不断增强人大工 作实效.密切关注经济运行态势,调研了解经济领域改革推进情 况.找准人大工作与创新驱动发展战略的切入点,助力构建创新 型经济格局.把握新常态下经济发展的新变化,围绕构建高端高 质高新现代产业新体系开展监督,助推经济发展提质增效.开展 我区 双创园区 工作情况专题调研,推进全面深化改革,推动 打造市场化国际化法治化营商环境,提升城区核心竞争力.

(二)以回应社会关切和维护群众利益为落脚点,进一步提 升监督实效.坚持打好 组合拳 ,运用听取审议专项工作报告 并进行满意度测评、执法检查、代表视察、专题询问等多种形式 交叉组合、 接力推进的综合监督模式, 切实增强监督刚性和实效. 积极回应社会关切,拟听取关于海绵城市建设、教育布局调整、 -

10 - 村改制公司换届选举、看守所和拘留所建设管理等工作情况的报 告,以及区法院关于执行工作、区检察院关于监所检察工作情况 的报告,审议 一府两院 上半年工作情况报告以及区政府推进 落实涉农议案建议办理情况、友好城区工作情况的专项工作报告 并进行满意度测评.聚焦预算收支执行、财政支出绩效监督,深 化全口径预决算审查监督,推进阳光财政、科学理财.围绕保障 和改善民生,继续开展老年人权益保障法、食品安全法等执法检 查后续跟踪监督,组织视察并推动解决我区中小学校园安全问 题.围绕文化和生态文明建设,组织视察我区水环................