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2013 2013

2013 2013 年度国有建设用地供应计划 年度国有建设用地供应计划 年度国有建设用地供应计划 年度国有建设用地供应计划 东莞市国土资源局 二一三年三月 东莞市

2013 年度国有建设用地供应计划 I 目目目目录录录录

一、计划的目的、意义和编制依据.

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(一)计划的目的和意义.1

(二)指导思想和基本原则.1

(三)编制依据.2

(四)适用范围.5

二、土地利用形势分析.6

(一)2012 年度计划执行评价.6

(二)经济社会发展形势判断.6

(三)土地利用形势分析.6

三、2013 年度供应计划指标.8

(一)国有建设用地供应计划指标.8

(二)国有建设用地供应计划指标分解.8

(三)国有建设用地供应布局.10

四、政策导向.11

(一)突出服务经济社会发展、优化城市空间布局.11

(二)构建土地管理新格局,保障产业转型升级.11

(三)严格核定用地规模,促进土地节约集约利用.11

(四)落实房地产用地调控政策,严格住房用地供应管理.12

(五)严格遵行土地供应方式程序,发挥市场配置资源基础性作用.12

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施.13

(一)加强主导,健全计划实施的工作机制.13

(二)协调配合,保证计划指标有效落实.13

(三)强化服务,确保供地效率.13

(四)建立计划执行中期调整机制.13 附录 1.14 附录 2.15 附录 3.16 附录 4-1.17 附录 4-2-1.19 附录 4-2-2.23 东莞市

2013 年度国有建设用地供应计划 II 附录 4-3.26 附录 4-4.35 附录 4-5.37 附录 4-6.38 东莞市

2013 年度国有建设用地供应计划

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一、计划的目的、意义和编制依据

一、计划的目的、意义和编制依据

一、计划的目的、意义和编制依据

一、计划的目的、意义和编制依据 ( ( ( (一一一一) ) ) )计划的 计划的 计划的 计划的目的 目的 目的 目的和意义 和意义 和意义 和意义

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1、计划的目的 、计划的目的 、计划的目的 、计划的目的 为深入实践科学发展观, 促进经济发展方式转变, 建设幸福东莞, 实施《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《东莞 市土地利用总体规划(2006-2020 年) 》 ,以土地供应引导需求,加强 各类建设项目的空间和时序统筹,对土地利用实施有效调节,打造中 心突出、组团清晰的城市格局,保护和合理利用土地资源,遏制土地 低效利用与城市无序扩张.

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2、计划的 、计划的 、计划的 、计划的意义 意义 意义 意义 科学编制东莞市国有建设用地供应计划,有利于更客观、更准确 地了解实际用地需求,提高供地的科学性、针对性和合理性;

科学安 排国有建设用地供应, 有利于保障东莞市土地利用总体规划和年度计 划的有效实施,促进土地供应的规范化、制度化、科学化.

(二)指导思想和基本原则

(二)指导思想和基本原则

(二)指导思想和基本原则

(二)指导思想和基本原则

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1、指导思想 、指导思想 、指导思想 、指导思想 坚持以科学发展观为指引,贯彻落实城市总体规划、土地利用总 体规划、国民经济和社会发展规划纲要的发展目标,科学确定土地供 应总量,合理安排各类用地的供应规模、结构、布局和时序,坚持节 约集约用地,优先保障全市 三重 建设项目(重大项目、重大产业 集聚区、重大科技专项) 、重点项目、园区建设、民生工程等用地需 求,以土地利用方式转变来服务扩大有效投资,加快经济发展方式转 型升级,促进全市经济社会持续健康发展.

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2、基本原则 、基本原则 、基本原则 、基本原则 ( ( ( (1

1 1 1)城乡统筹原则 )城乡统筹原则 )城乡统筹原则 )城乡统筹原则 东莞市

2013 年度国有建设用地供应计划

2 通过规划引导城市发展建设,优化城市空间布局,落实土地宏观 调控.明确功能分区和发展定位,统筹城乡发展,以轨道交通等大型 交通设施建设为契机, 构建 一主三副两支点 的组团式城市新格局. 改善城乡环境,提升城市功能,持续增强城市承载力和辐射力.促进 基础设施向农村延伸、 公共服务向农村覆盖, 实现城乡统筹一体发展. ( ( ( (2

2 2 2)节约集约用地原则 )节约集约用地原则 )节约集约用地原则 )节约集约用地原则 坚持 严控总量、用好增量、盘活存量、提高质量 的指导思想, 大力推进土地管理政策体系建设,通过优化用地调控,增强保障转型 升级的能力,并力推改造盘活,提高集约用地水平进一步优化统筹管 用,深化节约集约,确保为高水平崛起提供强有力的土地资源支撑. ( ( ( (3

3 3 3)供需平衡原则 )供需平衡原则 )供需平衡原则 )供需平衡原则 以土地供应引导需求,合理调整土地供应结构,稳定土地供应总 量.优先保障经济适用住房、廉租住房等保障性住房建设用地供应, 重点发展满足本地居民住房需求的中低价位、 中小套型普通商品住房 用地供应,切实稳定住房价格. ( ( ( (4

4 4 4)有保有压原则 )有保有压原则 )有保有压原则 )有保有压原则 优先保障全市 三重 建设项目、重点项目、园区建设和民生工 程.坚持节约集约用地,控制一般产业项目用地规模,禁止 两高一 资 (高耗能、高污染和消耗资源性项目) 、产能过剩、低水平重复建 设和违反国家产业政策的项目. ( ( ( (5

5 5 5)可持续发展原则 )可持续发展原则 )可持续发展原则 )可持续发展原则 大力推进土地管理政策体系建设, 从土地利用总体规划和年度利 用计划、 提高土地节约集约利用水平等方面积极解决发展需求与资源 紧缺之间的矛盾,保障东莞市经济社会的可持续发展. ( ( ( (三三三三)编制依据 )编制依据 )编制依据 )编制依据 东莞市

2013 年度国有建设用地供应计划

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1、法律法规 、法律法规 、法律法规 、法律法规 (1) 《中华人民共和国土地管理法》 ;

(2) 《中华人民共和国城市房地产管理法》 ;

(3) 《中华人民共和国城乡规划法》 ;

(4) 《划拨用地目录》 (国土资源部令

2001 年第

9 号) ;

(5) 《协议出让国有土地使用权规定》 (国土资源部令

2003 年第

21 号) ;

(6) 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 (国土资源 部令

2007 年第

39 号) .

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2、政策性文件 、政策性文件 、政策性文件 、政策性文件 (1) 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发〔2004〕

28 号) ;

(2) 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》 (国发〔2006〕

31 号) ;

(3) 《土地储备管理办法》 (国土资发〔2007〕277 号) ;

(4) 《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家 庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》 (国土资 发〔2007〕236 号) ;

(5) 《国务院关于促进节约集约用地的通知》 (国发〔2008〕3 号) ;

(6) 《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩 和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 (国发 〔2009〕

38 号) ;

(7) 《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通 知》 (国土资发〔2009〕101 号) ;

(8) 《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 东莞市

2013 年度国有建设用地供应计划

4 (国办发〔201........