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东莞市人民政府办公室文件 东府办〔2012〕83 号 关于印发《东莞市能源保障 十二五 规划》的通知 各镇人民政府(街道办事处) ,市府直属各单位: 《东莞市能源保障 十二五 规划》业经市人民政府同意,现 印发给你们,请认真贯彻执行.

二一二年六月十二日 前言东莞地区一次能源资源匮乏,二次能源转换能力不足,新能 源开发利用有限, 能源供应主要依靠区外调入, 对外依存度极高. 而东莞又是一个能源消费大市,现有的产业结构、能源结构和用 能方式等还使其消耗更多的能源. 十一五 期间,东莞逐步建立起多元化的能源保障体系, 并大力推行节能降耗,以年均约 8.4%的能源消费增长,支撑了年 均13.4%的GDP 增长,为东莞实施经济社会双转型战略发展,发 挥了重要的保障作用. 十二五 时期,是东莞加快推进经济社会转型,基本实现 社会主义现代化的关键时期,也是深入实施《珠江三角洲地区改 革发展规划纲要》的重要时期.在应对全球气候变化等当前复杂 多变的新形势下,能源保障和发展将面临更大的机遇和挑战. 为保持能源消费的适度增长,大力推进能源结构优化,加快能源 发展和能源消费方式转变,为东莞经济社会转型发展提供稳定、 清洁、可靠的能源安全保障,特编制本规划. 目录

第一章 能源保障现状与形势.1

一、 十一五 期间经济发展变化情况.1

二、 十一五 期间能源供需状况分析.4

三、存在的主要问题.20

四、 十二五 能源保障面临的新形势.24

第二章 规划概述.27

一、规划依据.27

二、规划指导思想.28

三、规划原则.28

四、规划的范围与期限.29

第三章 能源需求预测.30

一、社会经济发展指标预测.30

二、能源与经济指标预测.30

三、能源需求预测.32

第四章 总体目标、主要任务及重点建设项目.37

一、总体目标.37

二、主要任务.39

三、重点建设项目.44

第五章 环境影响评价.46

一、规划实施对环境影响分析.46

二、环境协调性分析.49

三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施

50

第六章 保障措施.53

一、政策措施.53

二、规划实施保障措施.54

第七章 附表.57 附表

1 东莞市能源保障 十二五 规划重点项目表

58 附表

2 东莞能源指标(2005-2010 年)61 附表

3 东莞综合能源平衡表(2005-2010 年)62 附表

4 东莞石油平衡表(2005-2010 年)64 附表

5 东莞煤炭平衡表(2005-2010 年)66 附表

6 东莞全社会用电量(2005-2010 年)68 附表

7 东莞规模以上工业综合能源消费量(2005-2010 年).71 ―1―

第一章 能源保障现状与形势

一、 十一五 期间经济发展变化情况

(一)经济稳步发展. 十一五 期间,东莞经济稳步发展, 除2009 年因遭受国际金融危机冲击经济增速有所放缓外,其余年 份均保持两位数的增长速度,全市 GDP 年均增长 13%以上.2010 年,东莞整体经济迅速回升.根据《东莞统计年鉴(2011) 》 ,

2010 年完成生产总值 4246.45 亿元,按可比价计算,同比增长 10.3%, 经济增长在较快的基础上趋于稳定. 东莞市经济指标发展变化情况 见下表(表1.1) : 表1.1 2005-2010 年东莞市经济指标发展变化情况

2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年2010 年GDP(亿元) 2183.20 2627.98 3160.05 3703.60 3763.91 4246.45 GDP 增长率(%) 19.5 19.2 18.3 14.0 5.3 10.3 工业总产值(亿元) 4470.03 5529.70 6667.86 7222.38 6762.80 8749.66 全社会固定资产投资 (万元) 597.24 704.95 841.10 943.03 1094.08 1114.98 第一产业增加值(亿元) 22.54 17.78 12.28 12.30 14.99 16.64 第二产业增加值(亿元) 1232.70 1522.57 1790.68 1954.17 1771.77 2183.18 第三产业增加值(亿元) 927.20 1084.27 1348.04 1736.06 1976.50 2046.43 轻工业产值(亿元) 1966.16 2065.4 2483.73 2789.91 2644.6 3341.19~ 重工业产值(亿元) 2503.87 2757.15 3339.25 3582.37 3290.6 4375.58~ 数据来源: 《东莞市统计年鉴(2011) 》 (注: ~数据为规模以上产值) ―2― 东莞 GDP、工业总产值及固定资产投资变化情况见下图(图1-1) 2005-2010年东莞市经济指标变化情况

0 1000

2000 3000

4000 5000

6000 7000

8000 9000

10000 2005年2006年2007年2008年2009年2010年GDP(亿元) 工业总产值(亿元) 全社会固定资产投资(万元) (数据来源:2005-2010 年东莞市国民经济和社会发展统计公报)

(二) 结构加快调整.

2010 年, 三大产业比例为 0.4:50.9:48.7. 规模以上轻重工业增加值产值比例为 49.1:50.9. 东莞市三次产业比重调整变化情况见下图(图1-2) 2005-2010年东莞市三次产业比重变化情况 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2005年2006年2007年2008年2009年2010年 第一产业 第二产业 第三产业 (数据来源:2005-2010 年东莞市国民经济和社会发展统计公报) ―3― 其中,轻重工业比例变化情况见下图(图1-3) 2005-2010年东莞市轻重工业比例变化情况 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2005年2006年2007年2008年2009年2010年 轻工业产值 重工业产值

(三)仍以工业经济为主导.东莞工业经济规模大、对经济 贡献率高;

形成了以外资企业和港台企业为主导, 民营经济快速发 展的多元化产业组织模式;

工业结构优化、竞争实力增强,以电子 信息制造业为代表的主导产业特征突出, 产业集群优势明显;

制造 业总体水平处于工业化后期;

已成为我国和全球重要的制造业基 地.工业经济的不断增长支撑和左右着全市经济的增长.2009 年, 由于工业下滑,才导致经济增幅大为下降;

2010 年也是由于工业 恢复性增长,带动经济全面增长.

2009 年,全市工业企业

31160 个,实现工业总产值 6071.1 亿元;

2010 年,工业企业

38273 个,工业总产值达 8749.66 亿元. 由于工业能源消耗大, 使东莞成为了一个能源消费大市. 尤其 是工业用电一直高居广东全省前列,单位 GDP 电耗也高于全省平 均水平.这成为东莞能源供应尤其电力供应的最突出问题. ―4―

二、 十一五 期间能源供需状况分析 东莞地区一次能源资源匮乏, 二次能源转换能力不足, 新能源 开发利用有限,能源供应主要依靠区外调入,对外依存度极高.而 东莞又是一个能源消费大市,粗放型外向型的工业制造业经济发 展,使其消耗更多的能源. 十一五 期间,尽管东莞逐步建立起 了多元化的能源保障体系, 并大力实施节能降耗, 但能源供需矛盾 依然突出.而且,由于东莞经济发展和能源供应对外依存度高,使 得经济发展和能源供应会产生更多的变数.

(一)能源供应及能源设施状况. 1.电力.东莞的电供应 80%以上靠省网,20%以下由地方电 厂发电.由于省网供应紧张、地方发电不足,电网规模、结构和运 行还不配套, 东莞的电力保障能力不强, 导致企业自备小发电机现 象普遍. 十一五 期间的前

3 年,电力供应紧张, 开六停一 的 错峰用电现象普遍,尤其

2008 年(1 月) ,受南方冰雪灾害影响, 最大电力缺口达

205 万千瓦;

2009 年受国际金融危机冲击,工业 企业用电需求下降,电力供应压力暂稍微缓解;

2010 年起,随着 工业经济开始恢复性增长, 电力供应压力又逐步上升, 最高用电负 荷已超过

1000 万千瓦(达1039 万千瓦) . 十一五 期间错峰用电 情况见下表: ―5― 2006-2010 年错峰用电情况表 项目/年份

2006 2007

2008 2009

2010 自觉错峰负荷(万kw) 153.1

172 205 无287.62 电量(亿kwh) 12.81 8.4 10.02 无10.62 错峰次数

673689 571600

596353 无288783 强制错峰负荷(万kw) 59.6 无无无无电量(万kwh)

3374 无无无无――供电量. 十一五 期间,东莞供电主要依靠省网,用电 负荷逐年增大,前两年供电量同比有较大增长,但增幅逐步下降;

2008-2009 年由于受金融危机影响,供电量有所下降;

2010 年,经 济开始恢复增长,用电量回升明显.供电量情况见下表: 2006-2010 年供电量情况表 项目/年份

2006 2007

2008 2009

2010 最高用电负荷 (万kw) 813.53 880.72 915.28 961.29 1039.46 供电量(亿kwh) 464.45 507.89 507.35 488.85 558.03 同比增长(%) 11.74 9.35 -0.11 -3.62 14.15 省网供电(亿kwh) 367.65 416.71 442.31 431.89 547.33 省网供电占比重(%)

79 82

87 88

98 ――电源. 十一五 期间,东莞积极推进 上大压小 ,关停 小火电机组.至2010 年,东莞境内有在运行的发电企业

17 个,总 装机容量约

660 万千瓦.从电源调配属性分,省调电厂装机容量

258 万千瓦, 统调电厂装机容量

169 万千瓦, 地方电厂装机容量

233 万千瓦.从电源机组类型看,在东莞实际可以用的电源(统调+地―6― 方)

402 万千瓦中, 燃煤机组装机容量

206 万千瓦, 占总装机的 51%, 燃油燃气机组

186 万千瓦, 占总装机的 46%, 其他机组

10 万千瓦, 占总装机的 2.5%. ――电网. 到2010 年12 月底止, 全市共有

110 千伏以上变电 站143 座,主变容量 5006.9 万千伏安,输电线路(含架空线路及 电缆)总长 3580.11 千米.其中:500 千伏变电站

4 座,主变容量 1401.6 万千伏安;

东莞 500KV 电网通过 500KV 线路分别与广州、 惠州、 深圳电网相连, 三峡直流通过博罗―横沥双回路向东莞送电;

220KV 电网 220KV 线路分别与广州、深圳电网相连. 2.煤炭.东莞没有煤炭资源,广东省煤炭行业也已整体退出, 东莞煤炭资源全部依靠省外调入和国外进口的供应. 由于煤炭经营 的市场化和国际化程度较高, 东莞的煤炭供应保障, 主要依靠市场 机制. 十一五 时期前四年,东莞煤炭运销能力不足,主要依靠 广州新沙港为转运基地(沙角 A、B、C 电厂自备专用码头除外) . ――煤炭码头. 东莞现拥有煤炭经营性码头

2 个, 分别为虎门 港海昌煤炭码头和沙角 C 电厂码头.海昌煤炭(一期工程,2009 年10 月投产运营) 拥有

1 个5万吨级泊位和

3 个2000 吨级驳船泊 位,卸煤能力可达

1000 万/年;

沙角 C 电厂码头为

7 万吨级,2009 年起才宣布对外开放经营,之前为企业自用码头. (此外,沙角 A、 B 电厂码头也宣布将在 十二五 期间逐步全面对外开放经营. ) ――煤炭经营企业.至2010 年,东莞煤炭经营企业达

45 家, 拥有(含租借)储煤场地(不含发电厂等企业自有储煤场地)10 多万平方米. ―7― ――煤炭供应量. 十一五 期间,煤炭供应(消费)量分别 为:2006 年1738.97 万吨;

2007 年1849.66 万吨;

2008 年1924.57 万吨;

2009 年1916.83 万吨;

2010 年2039.07 万吨(详见附表 5) . 3.石油(成品油) .东莞地区没有石油资源,也没有大型炼油 企业,成品油(含燃料油、液化气)供应主要依靠区外调入和国外 进口. 十一五 期间,东莞建立起了以中石化、中石油、中海油 为主,民营企业为辅的多元化、多渠道油品外供体系,逐步建立起 相对完善的分销 (仓储和零售) 体系, 较好地保障了成品油的供应. ――成品油分销(仓储和零售)体系.仓储企业及设施情况: 截至

2010 年, 东莞有成品油批发仓储企业

26 家 (获得经营批准证 书的企业

17 家,其中批发

11 家,仓储

6 家) ,成品油仓储库容达 161.24 万立方米(不含企业自备油库和小炼油厂油库) ,其中现有 油库 71.64 万立方米, 获准在建油库 89.6 万立方米. 由于体制的原 因,成品油资源供应及批发,主要依靠中石化、中石油、中海油三 大国有企业;

而仓储经营则民营企业占有较大比重. 零售体系和设施情况: 现有陆上加油站

321 座, 其中在营油站

294 座.在营油站中,中石化

136 座,中石油

54 座(中石油

7 座+ 中油 BP47 座) ,中海油

5 座,社会(民营)油站

99 座,占加油站 总数的比例分别为:46.3%,18.3%,1.7%,33.7%.现有在营水上 加油站

9 座,其中中石化

6 座;

社会(民营)3 座. 成品油输油管线情况:至2009 年底,东莞境内已敷设成品油 输油管线上百公里, 其中, 中石化珠三角成品油输油管网在东莞境 内有输油管道长

84 公里,可从湛江................