PDF《绿色小城镇评价标准》

1 绿色小城镇评价标准 (征求意见稿)

2014 年12 月2前言为了深入研究社会主义市场经济条件下发展绿色小城镇的理论与政策, 努力创建适应中 国国情的绿色小城镇发展的科学体系, 提高我国快速城镇化过程中的资源利用效率, 改善人 居环境, 促进绿色小城镇的可持续发展, 根据中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员 会的要求,清华大学建筑学院会同有关单位,经广泛调查研究,参考国内相关标准,并在广 泛征求意见的基础上编制本标准.

本标准的主要内容包括:总则,术语,基本规定,地景与生态规划,产业规划,小城镇 规划与小城镇设计,遗产保护与地域特征,建筑设计与场地设计,能源规划与利用,节水与 水资源利用,固体废物处理与资源化利用,管理与政策保障,附录 A:绿色小城镇评价指标 权重设置表,附录 B:3 级评价指标(条文)分值设置表,条文说明. 本标准由中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会负责管理, 由中国绿色建筑与 节能专业委员会绿色小城镇学组负责具体技术内容的解释. 执行过程中如有意见与建议, 请 发至邮箱 greensmalltown@126.com. 本标准主编单位:清华大学建筑学院 本标准参编单位:中国城市科学研究会绿色建筑研究中心 中国建筑科学研究院 北京天鸿圆方建筑设计有限责任公司 本标准主要起草人员: 本标准主要审查人员:

3 目次前言2目次31总则42术语53基本规定

7 4 地景与生态规划

9 5 产业规划

12 6 小城镇规划与小城镇设计

13 7 遗产保护与地域特征

15 8 建筑设计与场地设计

16 9 能源规划与利用

18 10 节水与水资源利用

20 11 固体废物处理与资源化利用

22 12 管理与政策保障

24 本规范用词说明

25 附录 A 绿色小城镇评价指标权重设置表

26 附录 B

3 级评价指标(条文)分值设置表

41 条文说明

74 4 地景与生态规划

75 5 产业规划

79 6 小城镇规划与小城镇设计

80 7 遗产保护与地域特征

85 8 建筑设计与场地设计

87 9 能源规划与利用

91 10 节水与水资源利用

95 11 固体废物处理与资源化利用

100 12 管理与政策保障

105 4

1 总则1.0.1 为规范和引导我国小城镇开展绿色小城镇评价工作,制定本标准. 1.0.2 本标准适用于我国建制镇的绿色小城镇的评价和建设指导. 1.0.3 绿色小城镇的评价以镇区为主要考察对象,涉及生态环境等时则考虑镇域. 1.0.4 评价绿色小城镇时,应根据因地制宜的原则,结合小城镇所在地域的气候、资源、自 然环境、经济、文化等特点进行评价. 1.0.5 绿色小城镇的评价除应符合本标准外, 尚应符合国家相关法律法规和标准规范的规定, 体现经济效益、社会效益和环境效益的统一.

5 2 术语2.0.1 绿色小城镇 green small town 因地制宜的科学规划,产业模式合理,资源能源集约节约、保护环境、功能完善、宜居 宜业、特色鲜明,突出物质文明、精神文明、生态文明建设,实现可持续发展的小城镇. 2.0.2 小城镇环境质量(Q) small town environmental quality 影响小城镇居民生活、 生产的环境品质, 包括室内外环境以及小城镇建设发展对居民生 活、生产等方面的影响. 2.0.3 小城镇环境负荷(L) small town environmental load 小城镇的建设发展对外部环境造成的影响或冲击, 包括资源、 能源的消耗, 污染物排放、 生态环境的破坏等. 2.0.4 小城镇环境负荷的减少(LR) small town environmental load reduction 小城镇的建设发展对外部环境造成的影响或冲击的减少程度,包括资源、能源的消耗, 污染物排放、生态环境的破坏等. 2.0.5 小城镇规划编制与审批 small town planning preparation and approval of city planning 小城镇人民政府或规划行政主管部门委托具有相应资质等级的单位承担各项镇规划制 定工作;

制定完成的镇规划成果依程序取得相应政府机构的批准.按照《城乡规划法》,小 城镇规划属于镇规划.镇规划是指对镇的发展目标、土地利用、空间布局以及各项建设的综 合部署、具体安排和实施管理,分为总体规划和详细规划. 2.0.6 小城镇规划建设管理 small town planning administration on construction 小城镇规划行政主管部门根据相关法律法规和已批准的城乡规划对各项建设工程活动 进行审查、核实和监督,并对违法建设进行查处等各项行政行为的总称. 2.0.7 土地利用规划 land use planning 对一定地区土地利用的计划和安排,作为一种土地用途管理制度,国家和各级政府通 过编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地,并严 格限制农用地转为建设用地,以控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护. 2.0.8 公共服务设施 public service facilities 为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计、社会福利与保障 等机构、设施的总称. 2.0.9 对外交通 external traffic 小城镇与小城镇范围以外地区之间采用各种运输方式运送旅客和货物的运输活动. 2.0.10 内部交通 internal traffic 小城镇内采用各种运输方式运送人和货物的运输活动,以及行人的流动.

6 2.0.11 被动式建筑节能 passive building energy saving 不主要依赖建筑设备,优先通过建筑的场地、空间、形体、以及构件等的设计来实现建 筑节能的方式. 2.0.12 GDP 能源消耗指标 GDP energy consumption index 一次能源供应总量与国内生产总值(GDP)的比率,是一个能源利用效率指标,单位为 万吨标准煤/亿元. 2.0.13 人均生活用能指标 life energy index per capita 主要包括用电量、用气量、用煤量以及该地区常用能源的人均用量. 2.0.14 公共供水 public water supply 供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、 生产和其他各项建设提供 用水. 2.0.15 二次供水 second water supply 单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、 加压, 通过管道再供用户或自用的 形式. 2.0.16 人均综合用水量 comprehensive water consumption per capita 城镇规划区域范围内,由公共供水系统以及自建供水设施提供的居民生活、公共服务、 生产运营、消防及其他特殊用水的总用水量与城镇规划人口的比值. 2.0.17 固体废物 solid waste 在生产、 生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或 者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体 废物管理的物品、物质. 2.0.18 工业固体废物 industrial solid waste 在工业生产活动中产生的固体废物. 2.0.19 生活垃圾 domestic waste 在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、 行政法规规 定视为生活垃圾的固体废物. 2.0.20 危险废物 hazardous waste 列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有 危险特性的固体废物.

7 3 基本规定 3.1 评价指标与权重系数设置 3.1.1 绿色小城镇评价指标及其权重系数共分

3 级.第1级指标是地景与生态规划、产业规 划、小城镇规划与小城镇设计、遗产保护与地域特征、建筑设计与场地设计、能源规划与利 用、节水与水资源利用、固体废弃物处理与资源化利用、管理与政策保障;

第2级指标是指 第1级指标下设的指标,如产业规划中的 5.1 产业环保规划和 5.2 绿色经济等;

第3级指标 为标准条文. 3.1.2 绿色小城镇评价指标按属性分为 小城镇环境质量 指标(简称 Q 指标)和 小城镇环 境负荷减少 指标(简称 LR 指标). 3.1.3 第3级指标(条文)分为控制项和可选项两类.控制项不设权重系数.可选项中每级 相同属性指标(Q 或LR)的权重系数之和为 1;

当存在两种得分途径时,每种得分途径的 指标权重系数之和为 1.各级评价指标权重系数按附录 A 确定. 3.2 评价方法 3.2.1 绿色小城镇的评价按照权重系数进行评分.绿色小城镇应满足所有控制项的要求,控 制项全部达标后,Q 指标和 LR 指标各获得基础分

50 分.可选项的 Q 指标和 LR 指标分别 计算得分.当存在两种得分途径时,建设项目可根据自身情况采用其中一种得分途径评分. 3.2.2 评价时需逐级计算指标得分. (1) 3级指标得分计算 采用递进式和并列式两种5分制逐条评分,各条文分值见附录B. (2) 2级指标得分计算 ) ( 权重 满分 三级指标 权重 满分 三级指标 权重 得分 三级指标 权重 得分 三级指标 二级指标得分

1 - 3.2.2

5 n n ? ? + * * * + ? ? + * * * + ? = a a (3) 1级指标得分计算 ) ( 权重 满分 二级指标 权重 满分 二级指标 权重 得分 二级指标 权重 得分 二级指标 一级指标得分

2 - 3.2.2

50 n n ? ? + * * * + ? ? + * * * + ? = a a (4) 项目Q和L值计算 ) ( 权重 指标得分 一级 指标基础分 值 项目的

3 2 .2.

3 Q + Q Q - ? = ? ( ) ) ( 权重 得分 指标 级一基础分 指标 值 项目的

4 2 .2.

3 LR + LR

100 L - ? - = ? (5) 各级计算过程中应保留小数点后两位;

项目的Q指标和L指标得分应保留小数 点后一位. 3.2.3 根据可选项 Q 指标和 L 指标的得分确定绿色等级. 根据Q指标和L指标得分在Q-L图中所处的位置,确定绿色等级.得分在A-C区域内的项

8 目为绿色小城镇,由高到低划分为A、B、C三个等级,分别对应、和,见图 3.2.3. 图3.2.3 绿色小城镇Q-L分级图 L Q

9 4 地景与生态规划 4.1 选址控制项 4.1.1 小城镇选址范围未涉及任何重大自然灾害易发区,包括地质灾害、洪涝灾害、气候灾 害等. 4.1.2 小城镇选址范围避开了重要生态敏感区,包括湿地、林地、农田等. 4.1.3 小城镇选址符合镇域土地利用规划. 4.1.4 小城镇镇区及镇域生态环境状况依据《生态环境状况评价技术规范(HJ/T192)》评级 为良及以上等级. 可选项 4.1.5 小城镇对镇区及镇域进行了全面的生态敏感性评价,对于通过生态敏感性评价得到的 高敏感性因子,采取了相应措施防止或控制影响其敏感度的建设活动. 4.2 用地规划 控制项 4.2.1 小城镇新增用地未占用耕地. 4.2.2 小城镇新增用地未占用已颁布的各级法定生态、文化保护性用地,包括风景名胜区、 自然保护区、文物保护单位、历史文化街区等. 可选项 4.2.3 小城镇镇区周边及镇域范围内拥有一定数量、等级的生态、文化保护性用地,包括风 景名胜区、自然保护区、文物保护单位、历史文化街区等. 4.2.4 小城镇建设优先开发已利用地和废弃地,减少对非建设用地的占用. 4.2.5 小城镇用地布局与形态应充分保护和利用原有自然及人文资源和条件, 包括自然水系、 湿地、山体、古树名木、历史遗迹等. 4.3 水环境 控制项 4.3.1 小城镇内防洪设计满足 《防洪标准》 (GB50201) 及 《城市防洪工程设计规范》 (CJJ50) . 4.3.2 小城镇内自然湖泊、河流未被填埋,自然水体总容积未有减少. 4.3.3 小城镇内自然水体底部保留原有自然底泥和生态系统,保持自然透水性,并定期进行 清淤.

10 可选项 4.3.4 小城镇设置了政府水务领导机构和管理部门,配备专职管理人员,并针对防洪、排水 和雨洪利用进行了相关的规划或研究,制定适合当地水文水资源特点的措施并有效落实. 4.3.5 小城镇根据当地水文条件和防洪规划,保持河流自然流态,创造多样化生境,合理选 择驳岸形式,降低混凝土等不透水材料的使用率,水工建筑物宜采用生态化处理措施. 4.3.6 小城镇内建设了生态化雨洪管理系统,建成一定规模的雨水利用工程,并符合《建筑 与小区雨水利用工程技术规范》(GB50400)的规定,合理利用雨水资源,注重雨水市政设 施与景观要素的结合. 4.4 生态修复 控制项 4.4.1 小城镇镇域范围内没有出现严重的生态退化区域.针对镇域范围内未来易发的自然或 人为生态破坏,制定了相关的应急预案. 4.4.2 针对小城镇镇域范围内已存在的生态退化区域,进行了生态破坏与污染程度的诊断, 并根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规范,制定了修复工程计划,进行了 有毒物质的隔离. 可选项 4.4.3 小城镇设置了负责生态保护与修复的政府领导小组或相关部门,配备专职管理人员, 制定了生态修复专项规划,完成了一定规模的生态修复工程,已取得一定成效. 4.4.4 用于生态修复所采用的植物中乡土植物使用率不低于 50%. 4.5 绿地系统 控........