PDF《中山市 2017 年预算执行情况及 2018 年预算草案的报告》

2018 年,全球 经济运行不确定、不稳定因素较多,经济回升向好的基础还不牢 固,新常态下的财政收支矛盾更加突出.收入方面,增收潜力与 减收因素并存.与财政收入密切相关的经济指标逐步改善,为财 政增收提供有利条件.与此同时,继续降低企业税费负担,减税 降费力度仍将不断加大.支出方面,实施积极的财政政策,推进 供给侧结构性改革,支持创新驱动发展战略,保障基层财政运转 和民生兜底,都需要加大财政投入力度.面对当前财政收支矛盾 形势,市政府及各级财政部门将主动做好应对各种复杂困难局面 -

9 - 的准备,强化绩效和预算管理,科学合理编制

2018 年财政预算.

三、2018 年预算编制总体指导思想和原则

(一)总体指导思想. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,全 面贯彻落实党的十九大精神, 落实习近平总书记对广东提出的 三 个定位、两个率先 和 四个坚持、三个支撑、两个走在前列 要求,按照市委市政府决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调, 深化供给侧结构性改革,贯彻高质量发展的要求,落实积极的财 政政策,增加财政可持续性.坚持以民为本,压减一般性支出, 提高保障和改善民生水平;

坚持问题导向,调整优化财政支出结 构,确保对重点领域和重点项目的支持力度;

坚持风险防控,加 强地方政府性债务管理,防范化解区域债务风险,为我市社会经 济各项事业的平稳发展提供坚实财政保障.

(二)预算编制基本原则.

2018 年预算编制的基本原则是:依法理财,确保财政预算收 支平衡;

围绕中心,保障重大战略部署落实;

补齐短板,着力解 决发展不平衡不充分问题;

民生为重,坚持尽力而为和量力而行;

精准投入,更加注重质量和效益;

深化改革,加快建立现代财政 制度;

绩效优先,全面实施预算绩效管理;

防控风险,守住不发 生系统性风险的底线.

四、2018 年预算情况

(一)一般公共预算. -

10 - 1.全市一般公共预算. 按照全市经济社会发展计划和宏观调控总体要求,2018 年一 般公共预算收入预期增长 8%, 全市一般公共预算收入 337.7 亿元, 加上级补助收入 37.5 亿元、调入资金 0.5 亿元,预算内总收入合 计375.7 亿元.

2018 年全市预算内总支出相应安排 375.7 亿元, 其 中一般公共预算支出 353.3 亿元,上解上级支出 20.1 亿元,债务 还本支出 2.3 亿元. 2.市级一般公共预算.

2018 年市级财政总收入 340.8 亿元,其中一般公共预算收入 296.7 亿元,上级补助收入 37.5 亿元,调入资金 0.5 亿元,下级上 解收入 6.1 亿元.市级财政总支出相应安排 340.8 亿元,其中一般 公共预算支出 314.4 亿元,上解上级支出 20.1 亿元,补助下级支 出4亿元,债务还本支出 2.3 亿元.

2018 年市级预算支出编制紧紧围绕全市重点工作部署,主要 突出以下四个方面: (1)坚持区域协调,着力解决发展不平衡不充分问题. 突出组团战略引领. 安排 3.3 亿元用于市际跨界道路、 特色小 镇、镇区组团群众体育设施、镇区组团儿童公园建设及高标准湿 地公园等镇区基础设施建设补助. 安排 6,000 万元特色小镇前期经 费及奖补资金,促进组团中心的引领带动作用. 促进市镇协调发展. 安排 134.4 亿元镇区税收和非税分成及转 移支付资金, 安排 17.6 亿元均衡性转移支付、 定向财力转移支付、 -