PDF《的跨境水资源合作 ∗》

地区研究 从应急补水看澜湄合作机制下 的跨境水资源合作 ? 张励卢光盛 【内容提要】 水资源合作是澜沧江―湄公河合作机制的五大优先领域之一, 也是保护中国水资源开发权利,把握中南半岛地区关系发展主动权,重构水资 源合作新格局及实施河海战略的关键一步.

2016 年3月,在中国牺牲自身利益 援助下湄公河国家补水后,仍受到部分国家与国际舆论的诟病.本文从补水事 件与国际舆情切入,分析域内外各利益体的意图、行为模式与地区内缺少有效 水资源合作机制的现象,并探讨在澜湄合作机制下建立水资源合作机制的紧迫 性与必要性,最后提出中国在建设水资源合作机制过程中,要从理念、内涵、 机制、国际合作、舆论宣传与互信建设等方面着手,打造新型水合作复合模式. 【关键词】 澜沧江―湄公河合作机制 水资源合作机制 中南半岛 新型水 合作复合模式 河海战略 【作者简介】 张励,云南大学―美国威斯康星大学麦迪逊分校国际关系专业 联合培养博士研究生;

卢光盛,云南大学周边外交研究中心首席专家,云南大 学国际关系研究院副院长兼东南亚研究所所长,教授,博士生导师 【中图分类号】 D815 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-1568-(2016)05-0095-18 【DOI 编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201605006 ? 本文系

2015 年国家社科基金重大项目 东南亚安全格局对我国家安全战略影响及对 策研究 (15ZDA064)、 云南省博士研究生学术新人奖 项目、云南大学优秀博士学位 论文培育基金、 云南大学英才培育项目 的阶段性成果.

95 从应急补水看澜湄合作机制下的跨境水资源合作

2016 年3月,中国对下湄公河国家(缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南)实施应急补水;

这既是澜沧江―湄公河合作机制(以下简称 澜湄合作 机制 )建立后体现中国水资源合作诚意的重要一步,也是 同饮一江水, 命运紧相连 的重要体现.但在获得部分下湄公河国家认可与支持的同时, 中国此举也遭到另一些下湄公河国家与国际媒体的 诟病 .中国援助下湄 公河国家紧急补水背后所反映的问题, 体现当今水资源合作问题已超出其问 题本身的讨论范畴,成为地区内国家争夺利益,域外国家介入角力的舞台. 本文以中国对下湄公河国家应急补水事件为切入点, 探讨中国如何在澜湄合 作机制下建设起公平、有序的新型水资源合作复合模式.这不仅将对中国把 握水资源开发主动权,体现中国建立国际秩序的能力起到重要作用,还将对 中南半岛地区关系发展与水资源合作格局重构以及河海战略的推进起到举 足轻重的影响.

一、澜湄合作机制下中国应急补水过程与国际舆情分析 澜湄合作机制于

2015 年正式成立后,中国加大了与下湄公河国家水资 源合作力度.2016 年初,中国又应下湄公河国家请求,实施应急补水.本 部分将简要介绍澜湄合作机制下的水资源合作建设, 并重点分析中国对下湄 公河国家的应急补水事件及国际舆论对此的反映.

(一)澜湄合作机制下中国对下湄公河国家的应急补水

2015 年11 月,澜沧江―湄公河合作机制正式启动,成为中国与下湄公 河国家自主管理区域内政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大领域的 新型地区合作机制,其中水资源合作被列入五大优先方向.①