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8 ― 关怀、妥善化解医疗纠纷、落实政府管理责任等十大方面的工 作,力争用

3 年时间初步实现让人民群众便捷就医、安全就医、 有效就医、明白就医的工作目标. 〔各县区政府(管委会) 、市 卫生计生局〕 ――深入开展打击涉医违法犯罪行为, 维护正常医疗秩序. 完善第三方调解机制,加强人民调解、行政调解和司法调解的 衔接,实现医疗纠纷人民调解制度县(区)级以上全覆盖.大 力发展医疗责任保险,2016 年实现全市所有二级以上公立医院 医疗责任险全覆盖. 〔各县区政府(管委会) 、市公安局、市司 法局、市卫生计生局〕

(三)深化县级公立医院综合改革.

1、工作目标.巩固县级公立医院综合改革成果,统筹推进 县级医院管理体制、补偿体制、人事分配、价格机制、医保支 付制度、药品采购机制、监管机制等综合改革,落实各级政府 的领导、保障、管理和监督责任,建立起维护公益性、调动积 极性、保障可持续的运行新机制.

2、重点任务. ――完善县级公立医院补偿机制.饶平县人民医院、饶平 县华侨医院、潮安区人民医院在取消药品加成的基础上,推进 医药分开,破除以药补医机制,探索医院药房社会化.医院由 于取消药品加成(中药饮片除外)而减少的合理收入,通过政 府投入、合理调整服务价格、实行基本医保支付制度改革等多 种措施给予补偿. 〔各县区政府(管委会) 、市卫生计生局、市―9―发改局、市财政局〕 ――理顺医疗服务价格.按照 总量控制、结构调整、有 升有降、逐步到位 的原则.2016 年,饶平县人民医院、饶平 华侨医院完成医疗服务价格调整. 〔各县区政府(管委会) 、市 发改局、市卫生计生局、市财政局〕 ――建立符合行业特点的人事薪酬制度.积极推进县级公 立医院薪酬制度改革,将收入分配向重点科室、关键岗位、优 秀人才和临床一线医务人员倾斜,适当拉开差距.对长期在乡 镇卫生院工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政 策等方面给予适当倾斜.到2018 年,县(区)公立医院人员经 费支出占业务支出比例达到 40%以上. 探索对突出贡献人员、 关 键岗位人员和领军拔尖医学人才实行年薪制、协议工资制等;

对特别突出的高端人才出台优惠政策,提高其待遇. 〔各县区政 府(管委会) 、市人社局、市卫生计生局〕

(四)加强基层医疗卫生机构能力建设.

1、工作目标.加强基础设施建设,2018 年底前,全市乡镇 卫生院、社区卫生服务中心标准化建设全覆盖,村卫生站公建 民营全面完成,基层服务能力显著提升.加快落实分级诊疗制 度,转变基层医疗卫生服务模式,引导常见病、多发病患者就 近看病就医,加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下 联动的分级诊疗模式.

2、重点任务. ――推进县(区)镇一体化管理.县(区)级医院与乡镇 ―

10 ― 卫生院通过医疗联合体、托管等形式,从技术支持、人员培训、 资源共享、经营管理等方面进行全方位合作.推广市人民医院 托管潮安区江东卫生院的经验做法,推进城市医院挂钩扶持乡 镇卫生院.鼓励县(区)级医院医务人员定期到乡镇卫生院进 行技术指导或兼任科室负责人,促进人员双向流动. 〔各县区政 府(管委会) 〕 ――加强乡镇卫生院标准化建设.从2016 年开始,对全市