PDF《A/56/470》

联合国A/56/470 大会Distr.

: General

15 October

2001 Chinese Original: English 01-58104 (C)

301001 311001 第五十六届会议 议程项目

20 b 加强联合国人道主义和救灾援助 包括特别经济援助的协调 向个别国家或区域提供特别经济援助 为促进塔吉克斯坦的和平 正常状态和复原提供 紧急国际援助 秘书长的报告 * 目录 段次 页次 一. 导言

1 2 二. 塔吉克斯坦目前的局势和联合国在该国政治存在的作用 2-7

2 三. 目前的经济状况 8-9

2 四. 人道主义行动 10-57

3 五. 会员国提供的援助 58-59

9 六. 意见 60-63

9 * 报告迟交的原因是最近塔吉克斯坦的局势有新的发展

2 A/56/470 一.导言 1. 本报告是按照大会

2000 年11 月27 日第 55/45 号决议提出的 其中大会请秘书长继续监测塔吉克斯 坦的人道主义局势 并向大会第五十六届会议提出本 决议的执行进度报告 本报告所涉期间为

2000 年7月15 日至

2001 年7月15 日二.塔吉克斯坦目前的局势和联合国在 该国政治存在的作用 2. 塔吉克斯坦在巩固和平与稳定方面已经取得很 大进展 但是 这一过程中遇到种种挫折和问题 其 根源在于国内冲突 过渡期间 有些问题没有得到充 分解决 首先 存在这些问题的原因是前塔吉克联合 反对派的小股武装团伙没有融入社会 特别是在卡拉 特金山谷一带 政府除了面临这些团伙在农村进行抢 劫和绑架人质等安全挑战之外 还不得不偶尔采用武 力 同时继续通过各种特设委员会努力协助他们重新 融入政府权力机构或恢复平民生活 3. 民众陷于极度贫困 内战造成严重破坏 社会安 全 公共保健 环境卫生和教育体系崩溃 导致国家 全面局势进一步复杂化 此外 过去两年的严重旱灾 给国家造成极大影响 塔吉克斯坦呼吁国际社会提供 更多紧急人道主义援助 有组织的犯罪行为 平民手 中掌握着大量非法武器 腐败以及大规模贩卖毒品等 现象也在国内造成种种安全问题 4. 塔吉克斯坦虽然面临许多障碍 但是 它表示将 致力于实现和平与稳定 并已取得很大的进步 塔吉 克社会在努力巩固和平以及促进冲突后稳定和民主 的过程中应该得到鼓励和物质援助 这种援助对于防 止社会不满情绪以及重新爆发内乱具有极其重要作 用5. 在2000 年5月之前执行了关于在塔吉克斯坦建 立和平与民族和睦的总协定A/52/219 S/1997/510 附件一

2000 年5月15 日联合国塔吉 克斯坦观察团停止执行任务 为了帮助解决导致该国 国内冲突的种种根深蒂固的问题 秘书长在征得塔吉 克斯坦政府和安全理事会同意之后 设立了联合国塔 吉克斯坦建设和平办事处 联塔和平办事处 这个 办事处的任务是为联合国系统在该国开展冲突后建 设和平活动提供政治框架和领导作用 6. 联合国驻塔吉克斯坦各组织在建设和平的总体 框架内 不断努力调动国际社会为指定的方案提供援 助 这些努力在

2000 年5月16 日在东京召开的捐款 国协商小组会议上取得了具体的成果 这次会议认捐 了4.3 亿美元 使人们对塔吉克斯坦实现和平 稳定 和发展产生了希望 7. 联塔和平办事处以及联合国驻塔吉克斯坦各组 织将采用建设和平综合战略 着重开展下列方面活 动 巩固和平 复兴和重建国家 促进法制 加强民 主体制和支持当地人权行动 三.目前的经济状况 8. 过去两年来 塔吉克斯坦发生严重旱灾 大大加 剧了多年内战造成的经济问题 而这几年内战已经破 坏了社会和经济基础设施 造成生活水平急剧下降 该国的主要经济资产包括丰富的水资源 中亚国家通 常都缺乏水资源 棉花 加工进口铝矿的设施以及 蕴藏的黄金和次等宝石 由于农业奖惩措施不利 将 有限资源用于其他用途 行政能力薄弱 造成该国经 济大幅度滑坡 80%的人口陷于贫困线之下 失业率 极高 特别是青年人的失业率极高 国家安全网系统 部丧失作用 私人投资机会极少 国内生产下降 加 上金融 文化和犯罪等其他因素 都促成了政治不稳 定现象 必须将该国列入重债穷国名单 将其纳入寻 求减免债务的努力之中 9. 虽然