PDF《四川蜀玻公司违法排污受严惩》

法治

08 2017.

01.23 星期一 责编:原二军

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 E-mail:hjbslaw@sina.com 升级改造污染治理设施时擅自拆除停运原有装置 四川蜀玻公司违法排污受严惩 公司被处以

60 万元罚款, 相关负责人被行政拘留, 目前已进行整改

1 月16 日, 记者从四川 省成都市环保局获悉, 四川 蜀玻 (集团) 责任有限公司 (以下简称 蜀玻公司 ) 在污 染治理设施升级改造过程 中, 因擅自停用污染治理设 施违法排污, 被依法处以

60 万元罚款, 公司法定代表人、 公司环保负责人同时被予以 行政拘留. 截至记者发稿时, 蜀玻 公司法定代表人、 公司环保 负责人拘留期满已相继释 放.公司也进行了整改. 擅停设施, 违法排污被严查 不久前, 成都市环境监察执 法支队在巡查中发现, 位于崇州 市的蜀玻公司在其窑炉尾气治理 设施升级改造过程中, 未经申报 批准,擅自拆除停运原有废气处理装置,造成生产废气违法直排. 执法部门经调查认为, 作为 成都市环保局公布的2016 年度废气重点监控企业, 蜀玻公司不 正常使用废气污染防治设施, 以逃避监管的方式排放大气污染物, 其行为已涉嫌违反 《环境保护 法》 和 《大气污染防治法》 中的相 关规定, 遂当即责令其停止生产, 并依法进行立案查处. 事件发生后, 崇州市政府迅 速做出决定, 要求相关部门对涉 事责任单位和责任人依法进行处 理和问责. 记者获悉, 执法部门除对蜀 玻公司给予罚款60 万元的行政处罚、 并对公司法定代表人及环 保负责人分别处以

6 日、

5 日行政 拘留外, 崇州市环保部门、 企业所 在辖区街道相关责任人, 也同时 因此受到了党内警告处分和行政 警告处分的处罚. 本来是件好事, 但最终却因 企业法制观念淡薄而铸成大错. 据成都市环境监察执法支队支队 长赵戢介绍, 尽管蜀玻公司意在 主动更换新的环保设施, 但由于 企业方面存在错误认识, 既未依 法向环保部门进行申报, 也未停 产控制排污, 从而导致了环境违 法行为的产生. 事件发生后, 企业相关负责 人表示, 公司不但被责令停产整 顿, 而且受到了严厉的经济处罚, 相关责任人还被行政拘留, 对社 会造成了不良影响, 这暴露出我 们对环保法律法规认识肤浅, 教 训十分深刻. 深刻反思, 确保实现达标排放 被处罚之后, 蜀玻公司迅速 开展了整顿.记者在蜀玻公司厂 区看到, 其玻璃窑炉尾气治理设 施已经安装完毕, 机房内的脱硝 除尘控制系统也都运行正常. 被执法部门查处以来, 公司 连续召开管理层和职工代表会 议, 深刻反省此次违规排污造 成的后果. 蜀玻公司相关负责 人表示, 他们将进一步加强自 查与整改完善. 据了解,早在2005 年,蜀玻公司就已制定计划,准备在2016 年投入1300 万元用于更新原有的环保治理设施,并争取在2016 年12 月31 日前安装完成, 及时申请验收 投入运行. 正是由于对相关法律法规 认识不够, 环保思想淡薄, 在设 施设备改造期间, 没有按时停 产, 因此造成严重后果, 受到了 严厉的经济处罚和行政处罚. 蜀玻公司相关负责人表示, 针 对前期造成的影响, 公司已出 台了积极整改措施, 确保实现 环保排放达标, 重新获得群众 信任. 下一步,我们将认真吸取教训,积极采取措施狠抓整改. 蜀玻公司相关负责人告诉记者,为了降低污染物排放浓度、减少氮氧化物和烟尘排放量,公司正积极谋划产业结构调整,进一步探索和改进生产工艺, 不断提高 资源利用率, 始终保持污染物 达标排放. 目前, 我们公司已经聘请 了专业的环保、 安全技术服务 人员, 加强公司环保督查, 指导 企业以更加环保、 安全的方式 进行生产. 蜀玻公司相关负责 人告诉记者. 防微杜渐, 全面开展环境安全大排查 蜀 玻公司违法排污事件 发生后, 我们随即加强了对重 点区域、 重点行业、 重点排污单 位的监督检查, 进一步健全污 染源网格化管理机制、 强化人 员的监督指导,确保污染处理设施正常运行、污染物稳定达标排放. 崇州市 环保局相关负责人表示.此外,环境执法人员还对 蜀玻公司加大了跟踪与检查力 度, 并派出业务骨干进行重点 监督, 确保蜀玻公司各项污染 防治措施落到实处. 据悉, 崇州市将以此为鉴、 举一反三, 深入开展全市环境保 护大检查活动, 在积极加强对 重点污染源监督检 查的同时,不断强化污染源网格化管理机制和乡镇(街 道) 环办人员的督促指导,将环保工作职责逐一落实到具体责任人,努力确保全市环境质量得到持 续改善. 本报讯 辽宁省大连市金普 新区近日在全区范围内组织开展 利剑斩污卫蓝行动 , 确保在全 区形成打击冬季污染大气环境违 法行为的强力态势.行动将持续 到4月5日. 行动开展不久, 金普新区环 保局监察人员联合金州公安分局 内保大队, 对新区

5 家供暖供热 公司进行了突击检查, 现场对各 个供暖供热单位燃煤锅炉脱硫除 尘设施运行、 污染物达标排放等 情况进行了检查.检查结果有喜 有忧, 其中大连东海热力有限公 司燃煤锅炉脱硫除尘设施运行情 况非常良好, 企业加严了锅炉二 氧化硫污染物排放浓度标准, 大 大减少了二氧化硫的排放量.但 在检查过程中, 环境执法人员也 发现个别企业脱硫除尘设施运行 不正常, 烟尘排放超标现象时有 发生.为此, 执法人员现场对个 别企业进行了采集和保全违法违 规证据, 待日后进一步对其进行 立案查处. 据介绍, 本次行动以影响金 普新区冬季环境空气质量的燃煤 锅炉、 工业污染源、 VOC、 工业堆 场扬尘、 机动车尾气等为重点, 充 分运用环保法的各项措施, 坚决 打击影响环境空气质量的环境违 法行为.对符合移送条件的一律 移送公安机关, 并对查处的违法 行为予以曝光. 付磊 大连金普新区专项行动护蓝天 重点查处燃煤锅炉、 工业污染源等违法行为

本报记者周迎久 张铭贤石 家庄报道 作为河北省首部循环 经济地方性法规, 《河北省发展 循环经济条例》 (以下简称《条 例》 ) 经过

3 次修改, 自1月1日起施行. 《条例》 以立法的形式, 推 动节约资源和保护环境, 实现废 弃物减量化、 再利用和资源化. 河北省发展和改革委员会 主任陈永久说,河北资源消耗大, 环境污染重, 根源是产业结 构不合理、 发展方式粗放.加快循 环经济立法, 有利于促进资源节约 和环境保护工作, 是建设京津冀生 态环境支撑区的现实需求. 《条例》 共分为

8 章75 条, 将 生产领域循 环经济、消费和流通领域循环经济以及废弃物资 源化利用三方面作为主线.河 北省人大法 制 委员会副主任委 员刘志毅介绍说, 《条例》 一大特 点是推行总量 控制,即实行能源消耗、碳排放、重点污染物排放、建设用地、 用水的总量控 制指标管理制度.以总量控制 来倒逼各地各企业主动推动循环 经济发展. 针对生产领域资源节约,《条例》 提出, 生产建设项目应当 实行节能、 节水、 节地、 资源综合 利用等资源消耗指标管理.对 重点行业、 重点 项目进行资源消耗限额,并实行年度资源消耗审核;

对超过资源消耗限额的应当限期达标,逾期未达标 的应当停产. 针对农业生产, 《条例》 明确 提出, 相关部门应当依法加强对 化肥、 农药、 农用薄膜等农业投 入品的管理, 推广资源循环利用 的生态种植、 养殖等技术.农业 生产者应当科学合理施用高效、 低毒、 低残留农药和肥料, 使用 标准厚度农用薄膜及可降解农 用薄膜, 提高有机肥施用比例、 农药有效利用率和农用薄膜的 回收率, 减少化肥、 农药、 农业薄 膜等农业投入品的使用量. 《条例》 在制定过程中, 针 对河北实际, 我们减少了上位法 中较多的鼓励性、 弹性较大的条 款, 增加了约束性、 刚性条款, 使 《条例》 可操作性更强. 河北省 人大常委会法工委副巡视员宁 一鸣说, 比如针对白色污染和浪 费森林资源等问题, 《条例》 就列 出了多条禁止性条款. 《条例》 第31 条明确提出,餐饮、 住宿、 娱乐、 洗浴、 洗车等 服务性企业, 应当使用节能、 节水、 节材和有利于保护环境的技 术、 设备和设施, 以能够多次使 用的产品替代一次性使用的产 品, 采取环境保护提示和费用优 惠等措施, 鼓励、 引导消费者减 少一次性产品的使用量.商品 批发、 零售场所的经营者应当销 售或者提供可降解的塑料购物 袋.禁止生产、 销售超薄型一次 性塑料袋, 禁止生产、 采购和使 用不符合国家标准的一次性发 泡塑料餐具.有固定门店的餐 饮服务企业不得提供一次性木 质筷子. 《条例》 对商品过度包装也 做出了规定, 明确设计、 生产、 使 用商品包装, 应当按照减少资源 消耗和废物产生的原则, 优先选 择使用易回收、 易拆解、 易降解、 无毒无害或者低毒低害的材料, 简化包装结构, 减少包装材料的 使用量和包装废物的产生量.禁止违反国家标准和地方标准 的强制性要求, 对产品进行过度 包装. 针对餐厨垃圾处置, 《条例》 明确提出, 相关部门应当给予资 金补贴, 支持建立和完善餐厨废 弃物收运体系, 对餐厨废弃物进 行分类存放、 专业收集、 密闭运 输、 统一处置.此外, 《条例》 还 鼓励通过以旧换新、 押金等方式 回收废弃电器电子产品.鼓励 电器电子产品生产者参与生产 者责任延伸制度, 对废弃电器电 子产品进行回收和资源化利用. 让废弃物重新变成资源,《条例》 将重点放在了再生资源 加工利用聚集区建设以及再生 资源回收网络建设上. 《条例》 要求, 相关部门应统 筹建设本区域的再生资源加工 利用聚集区, 培育再生资源加工 利用示范企业, 淘汰落后的再生 资源加工技术、 工艺和设备, 推 动再生资源利用产业升级. 此外, 《条例》 还提出要完善 再生资源回收网络.《条 例》 第43 条规定,设区的市、县(市、区) 人民政府商务主管部门应当 鼓励各类投资主体参与建设、 改 造回收站点, 建设符合环境保护 要求的专业分拣中心、 集散交易 市场, 建立完善再生资源回收网 络. 针对再生水利用, 《条例》 规定, 市容环境、 园林绿化、 景观、 公用卫生设施等公共事业用水, 工业企业、 建筑和洗车行业用水, 应当优先使用再生水.有条件使 用再生水的地方, 禁止使用自来 水.在建筑废弃物利用上, 《条例》 规定, 新建、 改建、 扩建道路、 堤坝、 港口等建设项目, 在符合安 全、 环境保护和国家标准的前提 下, 应当充分利用工业废物、 建筑 垃圾和废旧道路材料等材料. 针对以往法律责任部分规 定较为笼统、 缺乏力度的情况, 《条例》 在3次审议修改中, 特别 对法律责任部分进行了规范, 以 提高法规的强制性和震慑力. 与初审草案相比, 最后通过 的 《条例》 扩充了对国家机关工 作人员不作为的处罚, 增加了企 业未完成总量控制指标和对产 品能效不作标注以及对废弃物 不综合利用的处罚.同时, 对禁 止性规定逐一设定处罚条款. 其中, 未完成总量控制指标 的, 《条例》 提出, 由县级以上人 民政府相关主管部门责令限期 治理;

逾期不 治理或者未达到治理要求的,报请本级人民政府依法责令停业整顿或者关闭.应当标注能源效率标识而 未标注的, 将处以

3 万~5 万元罚 款.未按照 规定建设配套节水设施和工业用水回收利用设施、再生水回用管网设施, 或者 没有达到国家规定的要求, 私自 投入使用的, 将责令停止使用、 限 期改正, 并处

5 万元以上

10 万元 以下罚款. 《条例》 还规定, 生产、 销售 超薄型一次性塑料袋或者生产、 采购不符合国家标准的一次性 发泡餐具的, 将责令停止生产, 处2000 元以上5000 元以下罚款;

属于销售、 采购的, 责令停止 销售、 采购, 有违法所得的, 没收 违法所得, 并处销售额或者采购 额1倍以上

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