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评2019年6月22日/ 星期六/ 评论深度部主编 / 责编 傅铭途/ 美编 潘刚/ 校对 黎松青 时A5 E-mail:wbsp@ycwb.

com 近日报载, 经过近年的迅猛发展, 在线教育行业暴露出各种短板和乱象. 今年全国两会期间,教育部部长陈宝生 曾表示,对部分线下培训教育机构转移 到线上的问题,已经研究制定综合治理 文件,对其进行规范,要 线上线下综合 治理 . 记者从权威渠道获悉, 这份文 件将于近期发布. 其实,在去年11月由教育部、国家 市场监管总局、 应急管理部三部门办公 厅联合印发的 《关于健全校外培训机构 专项治理整改若干工作机制的通知》中, 已经明确提出将在线教育机构纳入统一 管理, 要求线上培训机构所办学科类培 训班的名称、培训内容、招生对象、进度 安排、 上课时间等必须在机构住所地省 级教育行政部门备案.在笔者看来,进一 步实行 线上线下综合治理 ,关键在于 建立教育备案制度. 所谓教育备案制度,就是教育培训 机构要将具体培训项目、内容、招生对 象等向教育主管部门备案,由教育部门 掌握教育培训机构的培训情况.实行教 育备案制度,并不是对培训机构的自主 经营进行干预, 而是对培训机构进行更 有效的监管.比如,要禁止培训机构进行 提前教学和超前教学, 就必须知道培训 机构的培训项目、培训内容与招生对象, 如果没有教育备案制, 禁止进行超前教 学和提前教学,就是一句空话. 另外,为 防范培训机构卷款而逃, 各地都在建立 教育培训机构风险准备金制度, 要落实 这一制度,也需要实行教育备案制度,要 求培训机构按项目学费的一定比例存入 风险准备金. 前述通知要求在线教育培训机构, 要在机构住所地省级教育行政部门备 案有关培训事项, 就是意图建立教育备 案制度,但从现实看,这一制度的落实并 不理想. 一方面,有的没有合法资质(有 证无照或无照无证)的机构,游离在监管 之外.这让监管陷入困境,不少破产关门 卷款而逃的机构,在出现退费风波之后, 被发现是没有合法资质的;

还有的被举 报进行超前教学、提前教学的机构,也没 有合法的资质.另一方面,实行教育备案 制度, 本质要求监管部门进行更精细的 过程监管,但一些地方的教育主管部门, 由于缺乏人手,监管或只是一阵风,或流 于形式,同时,对过程监管的理解也不到 位,过程监管变为对机构办学的干扰,增 加培训机构的办学成本, 令一些机构不 予配合. 以规范和服务为出发点实行教育 备案制度,对把所有培训机构(线下和 线上)都纳入监管,进行规范管理,十分 重要. 目前,我国要求所有教育培训机 构都必须有办学许可证+营业执照,这 让培训机构的准入门槛很高,在推升培 训成本的同时,也使一些办不出证照的 机构转到地下经营,或把线下培训搬到 网上,这类机构游离在监管之外. 如果 建立完备的教育备案制, 就可以改革、 调整这种监管方式, 适当降低准入门 槛, 把所有培训机构都纳入监管体系. 具体而言, 可对培训机构进行工商注 册,要求所有培训机构在进行教育培训 时,必须进行教育备案,并按规定存入 风险准备金. 即建立 工商注册+教育 备案+风险准备金 这一新的监管制 度. 基于在线教育的特点,规范在线教 育培训机构, 实行教育备案制尤为重 要. 为此希望在制订综合治理文件时, 有新的思路,建立新的监管体系,而不 只是重申以往已有的监管办法. ( 作者是知名教育学者) 之民生探微 今日论衡 评论 首首首首首首首首首首首首首首首首首首席 席席席席席席席席席席席席席席席席席综合治理培训机构需健全教育备案制 熊丙奇 漫话 漫画 入栏结算 是技术失灵 还是制度失灵? 张海英 地震受灾着急回家自救, 但 因未履行生效法律文书被限制高 消费无法坐飞机, 困境之中, 刘 某在法院的帮助下获得绿色通道, 在申请执行人同意暂时解除其限 制后, 回到了四川长宁的家中. (