PDF《攀枝花市东区人民政府办公室 关于印发《攀枝花市东区突发环...》

―1― 攀东府办〔2017〕61 号 攀枝花市东区人民政府办公室 关于印发《攀枝花市东区突发环境事件应急预 案》 《攀枝花市东区饮用水源突发环境事件应急预 案》 《攀枝花市东区重污染天气应急预案》 的通知 银江镇人民政府, 各街道办事处、 区级各部门, 相关企事业单位: 为建立健全我区环境突发事件应急机制, 提高全区应对环境 突发环境事件的能力,有效预防和及时处置环境突发事件,最大 限度地降低环境突发事件对公共安全的危害和影响, 经区政府同 意,现将《攀枝花市东区突发环境事件应急预案》 《攀枝花市东 区饮用水源突发环境事件应急预案》 《攀枝花市东区重污染天气 应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行.

―2― 附件:1.攀枝花市东区突发环境事件应急预案 2.攀枝花市东区饮用水源突发环境事件应急预案 3.攀枝花市东区重污染天气应急预案 攀枝花市东区人民政府办公室

2017 年7月25 日―3― 附件

1 攀枝花市东区突发环境事件应急预案

1 总则 1.1 编制目的 编制目的 编制目的 编制目的 为及时有效地应对突发环境事件,保证环境安全,保障人民 群众的身体健康和生命财产安全, 促进东区经济社会全面、 协调、 可持续发展. 1.2 编制依据 编制依据 编制依据 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》 《国家突发公共事件总 体应急预案》 《国家突发环境事件应急预案》 《危险化学品安全管 理条例》 《行政机关公务员处分条例》 《突发环境事件应急预案管 理暂行办法》 《突发环境事件信息报告办法》 《环境保护违法违纪 行为处分暂行办法》 《四川省突发环境事件应急预案》 《攀枝花市 突发公共事件总体应急预案》和《攀枝花市突发环境事件应急预 案》等相关法律法规及规定,结合我区实际,制定本预案. 1.3 工作原则 工作原则 工作原则 工作原则 1.3.1 预防为主 预防为主 预防为主 预防为主 加强环境保护法制教育,牢固树立 隐患险于事故,防范胜过 救灾 理念,坚持以环境风险防控为核心,提高企业管理水平和 责任感,提高公众的监督和防范意识,加强日常环境监察,发现 ―4― 隐患及时采取有效的预防与控制措施,把事故消灭在萌芽状态. 1.3.2 依法管理 依法管理 依法管理 依法管理 严格执行国家有关法律法规,对污染防治、事故报告、控制 和应急工作依法实施 事前预防、应急准备、应急响应、事后管 理 全过程管理.对于违法行为,依法追究责任. 1.3.3 属地管理 属地管理 属地管理 属地管理 突发环境事件的预防与应急工作实行属地管理. 依据区 (镇) 人民政府及各街道办事处对辖区环境质量负总责的原则, 区 (镇) 人民政府及各街道办事处对辖区突发环境事件应急处置负责, 对 辖区人力、物力资源统一指挥调度. 1.3.4 分级负责 分级负责 分级负责 分级负责 根据突发环境事件大小,把突发环境事件分为特别重大(Ⅰ 级) 、重大(Ⅱ级) 、较大(Ⅲ级) 、一般(Ⅳ级)4 个等级进行 预警响应,并实施分级负责.根据不同事件等级启动相应级别的 组织领导体系和工作方案. 1.3.5 快速反应 快速反应 快速反应 快速反应 建立事故应急处置快速反应机制,强化人力、物力、财力储 备,增强应急处置能力. 1.3.6 科学监控 科学监控 科学监控 科学监控 加快环境视频监控系统、 污染源自动监控系统和环境管理及 应急指挥系统的建设与完善, 依靠高科技手段实现对污染源的全 方位监控,实现应急处置工作的科学化、现代化、规范化. ―5― 1.4 适用范围 适用范围 适用范围 适用范围 本预案适用于发生在东区行政区域内的各类特别重大、重大、较大、一般突发环境事件应对工作.发生辐射污染事件,参照《攀枝花市辐射事故应急预案》执行.

2 组织机构及职责 2.1 组织机构 组织机构 组织机构 组织机构 攀枝花市东区政府是全区突发环境事件应急管理工作的行 政领导机构. 东区突发环境事件应急组织体系由应急领导机构及 其办公室、应急工作组、专家组、镇政府及各街道办事处突发环 境事件应急领导机构组成. 东区突发环境事件应急组织体系框架图: 攀枝花市东区突发环境事件应急指挥部 东区突发环境事件应急指挥部办公室 应急 工作 组 专家 组 镇政府及 各街道办 事处突发 环境事件 应急领导 机构 综合协调组应急监测组污染控制组事件调查组医疗救治组应急保障组治安维护组宣传报道组―6― 2.2 应急领导机构组成及职责 应急领导机构组成及职责 应急领导机构组成及职责 应急领导机构组成及职责 2.2.1 突发环境应急指挥部组成 突发环境应急指挥部组成 突发环境应急指挥部组成 突发环境应急指挥部组成 攀枝花市东区政府成立突发环境事件应急指挥部, 由区人民 政府分管环境保护工作的副区长任指挥长, 区环保局局长任副指 挥长.成员单位由区委办、区政府办、区委宣传部、区环保局、 园管会、区人武部、区安监局、区监察局、区发改局、区经信局、 区科知局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建 局、 区城管局、 区交通和农业水务局、 区林业局、 区文体广新局、 区卫计局、区教育局、区统计局、区旅游局、东区公安分局、区 消防大队和各街道(镇)等部门(单位)组成. 区突发环境事件应急指挥部在区委、 区政府领导下负责全区 突发环境事件应急管理.各成员部门(单位)按照职责履行本部 门(单位)的突发环境事件应急方面的职责,负责制订、管理并 实施有关应急预案. 2.2.2 突发环境应急指挥部机构及职责 突发环境应急指挥部机构及职责 突发环境应急指挥部机构及职责 突发环境应急指挥部机构及职责 区突发环境事件应急指挥部下设办公室、应急工作组(含综 合协调组、 应急监测组、 污染控制组、 事件调查组、 医疗救治组、 应急保障组、治安维护组、宣传报道组) 、专家组、镇政府及各 街道办事处突发环境事件应急领导机构,其主要职责如下: 1.负责我区特别重大、重大和较大突发环境事件应急处置工 作的组织领导和指挥协调, 根据事件的性质、 规模、 类别等情况, 提出突发环境事件应急处置的原则要求;

―7― 2.组织协调有关单位、专家及应急队伍参与突发环境事件应 急处置;

3.组织协调有关单位提供对突发环境事件的应急保障、救助 支援;

4.及时研究处理突发环境事件的重大事项,向区委、区政府 和市委市政府报告突发环境事件应急处置工作进展情况;

5.视情况派出工作组赴突发环境事件发生现场指导应急处 置工作,必要时请求东区应急队伍给予应急支援;

6.负责突发环境事件有关信息发布. 2.2.3 突发环境事件应急指挥部办公室及其职责 突发环境事件应急指挥部办公室及其职责 突发环境事件应急指挥部办公室及其职责 突发环境事件应急指挥部办公室及其职责 区突发环境事件应急指挥部办公室设在东区环保局, 由东区 环保局主要领导兼任办公室主任,分管领导兼任副主任.其主要 职责为: 1.积极主动地为指挥部当好参谋助手,加强信息收集和分析 研究,搞好上传下达和对一线处置工作的监控,督促各成员部门 (单位)按要求落实各项处理措施;

2.在区突发环境事件应急指挥部授权下,依法组织协调我区 突发环境事件的预防和应急处置工作;

3.建立和完善突发环境事件监测和预警体系;

4.组织修订突发环境事件处置方案,落实应急处置措施;

5.组织环境应急有关宣传培训和演练;

6.组织建立和管理我区突发环境事件应急处置指挥平台和 ―8― 应急专家库;

7.完成区突发环境事件应急指挥部交办的其他任务. 2.2.4 突发环境事件应急指挥部成员单位职责 突发环境事件应急指挥部成员单位职责 突发环境事件应急指挥部成员单位职责 突发环境事件应急指挥部成员单位职责 区突发环境事件应急指挥部成员单位作为突发环境事件应 急处置工作的参与单位和协作部门, 根据职责分工分别承担相应 的工作任务. 区环保局: 负责组织环境污染与生态破坏事故的应急处置工 作,组织对周围环境指标的监测,确定危害范围和程度;

负责环 境污染与生态破坏事故的调查处理;

参与突发环境事件的控制;

协助司法部门和纪检监察部门对突发环境事件责任单位和责任 人进行责任追究;

指导和监督污染物收集、清理与处理,受污染 和破坏的生态环境恢复等. 区发改局: 负责突发环境事件应急预防与处置体系建设项目 的立项与管理, 负责涉及突发环境事件应急基础设施建设项目的 审批,参与突发环境事件处置后的恢复重建工作. 区经信局:根据应急处置需要及事故性质,负责协调煤炭、 成品油、电力、医药、医疗器械等救援物资、设备的紧急调用;

参与突发环境事件的调查和处置后的恢复工作. 区教育局:参与协调学校突发环境事件的应急处置工作;

负 责学生及教职员工突发环境事件应急知识的教育和培训. 东区公安分局:参与、协助环境污染与生态破坏、危化品、 危险废弃物等突发环境事件的应急处置;

负责应急响应时的治 ―9― 安、保卫、消防、交通管制和其他措施的落实,协助党委、政府 组织人员疏散、撤离;

负责依法控制事故直接责任人和追捕违法 犯罪逃逸人员;

负责丢失、被盗危险化学品的立案侦查和追缴;

负责重大污染环境事故罪、破坏环境资源罪等立案侦查工作. 区监察局: 负责对全区行政机关及其工作人员在突发环境事 件应急处置工作中履行职责的情况进行监察, 对事件调查处理工 作进行监督, 依法对在突发环境事件中的违纪违规行为进行调查 处理. 区民政局:负责突发环境事件受灾群众的紧急转移、安置工 作;

负责对特困难群众进行生活、医疗救助,组织、协调有关部 门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配国内外企业、个人 以及国外政府、境外组织捐助的资金和物资,做好款物管理和发 放工作;

协调做好伤亡人员的处理和其他善后工作. 区财政局: 负责突发环境事件应急处置工作中应由区财政安 排的经费保障及管理工作. 区人社局: 负责组织指导突发环境事件造成的社会保险维权 相关问题处置工作. 东区国土分局: 参与违法开采矿产资源等造成突发环境事件 的应急处置工作. 区住建局: 参与城市市政公用基础设施突发环境事件应急处 置工作. 区交通和农业水务局: 参与交通事故引发的突发环境事件应 ―10― 急处置工作,负责协调通往突发环境事件现场公路、水路的保障 工作, 协调运力, 优先保障救援队伍、 救援物资和伤病员的运输. 参与涉及食品原产地突发环境事件应急处置工作, 负责对农业环 境污染、 农业重大有害生物和外来有害生物入侵以及农作物病虫 害等突发环境事件进行监测和处理. 参与畜禽养殖业突发环境事 件的应急处置工作,负责突发环境事件引发的动物疫情的监测、 调查、控制等工作.参与水污染突发环境事件应急处置工作和事 件调查工作,负责提供相关水文资料,协调河流的调水、配水;

负责渔类死亡事件的调查处置工作;

负责对地方电力、水利工程 及自用船舶、渔船、所管辖水库库区发生的突发环境事件进行处 置. 区林业局:负责重大林业有害生物的监测、预防和除治以及 较大林业........