PDF《佛山市人民政府办公室》

2015 年4月,中共中央 国务 院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》 (中发[2015]12 号) ,对加快推进生 态文明建设作出全面部署. 环境保护部从

2000 年开始,以生态省、市、县、乡镇、村、生态工业园区 等6个层级建设为主要内容,积极推进生态建设示范区创建工作.2013 年6月, 中央批准将 生态建设示范区 正式更名为 生态文明建设示范区 ;

2015 年5月环保部召开的加强生态文明建设座谈会上,陈吉宁部长强调要深入开展生态文 明建设示范创建,以市县为重点加快生态文明建设示范区提档升级.2016 年1月,环境保护部发布《国家生态文明建设示范区管理规程(试行) 》和《国家生 态文明建设示范县、市指标(试行) 》 (环生态[2016]4 号) ,用以指导地方开展生 态文明示范创建工作. 佛山市位于我国沿海三大经济圈之一珠三角的核心,广佛肇经济圈的中心, 具有独特的区位优势.近年来,佛山围绕 一带一路 国家战略和 泛珠三角 区域 发展战略,积极参与珠江―西岸经济带和粤桂黔高铁经济带建设,主动对接广东 省自贸区建设,着力提高发展质量和效益,经济运行稳中有进,综合实力再上台 阶.2015 年,地区生产总值突破

8000 亿元,年均增长 9%左右;

人均地区生产

2 总值达 10.7 万元,年均增长 8.5%左右. 然而,在经济社会快速发展的同时,佛山仍然存在着发展方式较为粗放,大气、水、土壤等环境污染治理任务较重,生态文明制度体系亟待健全等问题.在 此背景下,佛山市人民政府以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精 神及自然-经济-社会复合生态系统理论为指导,提出创建国家生态文明建设示范 市,并委托中国环境科学研究院编制《佛山国家生态文明建设示范市规划》 (以 下简称《规划》 ) .

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一、规划背景

(一)佛山概况 1.自然条件 佛山市位于广东省中南部,在北纬 22°38'

-23°34'

,东经 112°22'

-113°23'

之间,东西相距约

103 km,南北相距逾

110 km;

地势自西北向东南倾斜,地貌以河流冲击平原为主,在北部、 西北部有低山丘陵分布;

区内植被多属南亚热带季风常绿阔叶林和中亚热带典型常绿阔叶林, 拥有香樟树、红豆树等

9 种国家级重点保护植物;

属亚热带季风性湿润气候,气候温和,雨量 充足;

市域河湖众多,西、北江及其支流贯穿全市,河涌纵横交错,水网密布. 2.经济发展

2014 年, 佛山市地区生产总值达 7441.60 亿元, 居全国大中城市第

16 位, 十二五 期间, 年均增长 9.2%左右.人均地区生产总值达

101617 元,折合

16537 美元,年均增长 8.3%.固定 资产投资 2612.45 亿元, 年均增长 11.0%. 社会消费品零售总额 2400.58 亿元, 年均增长 13.1%. 外贸出口总额达 467.20 亿美元,年均增长 9.0%.地方公共财政预算收入达 501.19 亿元,年均 增长 13.12%.民营经济增加值 4653.59 亿元,占全市生产总值的比重为 61.2%.先进制造业和 高技术制造业分别占全市工业总产值比重 34.2%、7.0%,同比提高 0.

2、0.8 个百分点.2014 年,三次产业结构为 1.9:61.6:36.5. 图1-1 2009-2014 年佛山市地区生产总值及增长速率

2 3.社会概况 佛山市下辖禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区

5 区,共有

11 个街道办事处,21 个镇,411 个社区,328 个行政村,城镇化率达到 94%.2014 年末常住人口 735.06 万人,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达