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佛山市人民政府办公室 关于印发佛山国家生态文明建设 示范市规划(2016―2025 年)的通知 各区人民政府,市政府各部门、直属各机构: 《佛山国家生态文明建设示范市规划(2016―2025 年) 》业 经市人民政府同意, 并经市第十四届人大常委会第四十次会议审 议通过,现印发给你们,请遵照执行.

执行中遇到的问题,请径 向市环境保护局反映. 佛山市人民政府办公室

2016 年12 月25 日 主动公开 佛府办函〔2016〕953 号佛山市人民政府办公室抄送:省环境保护厅,市委各部委办,市人大常委会办公室,市政 协办公室,市法院,市检察院,中直、省属驻佛山单位,驻 佛山部队,市各人民团体,市各民主党派. 佛山国家生态文明建设示范市规划 (2016-2025 年)

2 3 目录前言…1

一、规划背景…1

(一)佛山概况.1 1.自然条件.1 2.经济发展.1 3.社会概况.2 4.环境质量.2

(二)建设基础.2 1.地理区位优势明显.2 2.生态经济不断发展.2 3.环境治理取得成效.3 4.公众参与稳步推进.3 5.传统文化底蕴深厚.4 6.制度建设逐步健全.4

(三)主要问题.5 1.山水生态安全体系有待完善.5 2.高端生态经济体系亟待建立.6 3.城乡环境支撑体系亟需夯实.7 4.宜居生态生活体系尚待构筑.8 5.高效生态制度体系仍需完善.9 6.水乡生态文化体系尚需构建.9

二、 规划总则…10

(一)指导思想.10

(二)基本原则.10

(三)规划依据.10

(四)规划范围.13

(五)规划时限.13

(六)规划目标.14

三、 规划内容…19

(一)优化生态、生产、生活空间.19

4 1.连山通水,改良生态空间.19 2.整合集聚,改进生产空间.21 3.联外优内,改善生活空间.22

(二)打造高端生态经济体系.23 1.绿色转型,壮大生态工业.23 2.培育精品,发展现代农业.26 3.突出特色,打造高端服务业.27

(三)夯实城乡环境支撑体系.30 1.狠抓源头,改良水体环境.30 2.综合治理,提升空气质量.32 3.保护优先,维育土壤环境.34 4.连片整治,改善农村环境.36 5.提升能力,防范环境风险.38

(四)构筑宜居生态生活体系.39 1.统筹规划,完善环保设施.39 2.系统设计,建设生态设施.40 3.政府引领,推行绿色建筑.41 4. 水陆并举,打造低碳交通.42

(五) 构建高效生态制度体系.44 1. 顶层设计,完善制度系统.44 2.民主高效,健全决策制度.45 3.科学合理,建立评估制度.46 4.分区分类,完善管理制度.47 5.终生追究,创新考核制度.49 6.永续发展,构建激励机制.50

(六)建设岭南生态文化体系.51 1.细胞创建,培育文化载体.51 2.政府先行,推进生态行政.52 3.绿色制造,提升企业文明.53 4.加强宣教,倡导低碳生活.54 5.挖掘特色,保护传统文化.55

四、 重点工程…57

五、 保障措施…58

(一)加强组织领导.58

5

(二)强化制度创新.58

(三)完善资金保障.59

(四)推进科技创新.59

(五)强化公众参与.59 附表…60

1 前言党中央、国务院高度重视生态文明建设.党的十八大将生态文明建设作为党 的执政理念和基本国策, 将其纳入中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局. 十八届三中、四中全会要求深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,以 法治手段推进生态文明建设.十八届五中全会确定将生态文明建设规划写进国民 经济 十三五 规划.2014 年5月,全国生态文明建设现场会提出生态文明建设 示范区创建是大力推进生态文明建设的重要载体;