PDF《2018 年 广州市天河区 政府预算公开》

2018 年 广州市天河区 政府预算公开 目录第一部分 预算报告 第二部分 预算草案报表 第三部分 相关说明 第一部分 预算报告 ――2018 年1月23 日在广州市天河区第九届 人民代表大会第四次会议上 广州市天河区财政局局长 吴杰 各位代表: 受区人民政府委托,我向大会报告广州市天河区

2018 年预算草案,请予审议.

(一)财政收支工作面临的形势.

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施 十 三五 规划承上启下的关键一年.安排好

2018 年预算,做 好各项财政工作意义重大.2018 年财政工作挑战和机遇并 存. 机遇方面.一是党的十九大胜利召开,在十九大报告精 神和习近平新时代中国特色社会主义思想引领下, 中央、 省、 市发展布局将为我区经济发展带来机遇.二是随着重大项目 攻城拔寨 落地生根、城市发展短板加速补齐,有助于优 化我区营商环境、提高招商引资质量.三是新一轮市对区财 政体制改革方案 强激励 、 财力向区下沉 的调整方向, 是我区财力增长的良好契机. 挑战方面.一是政策性因素制约增收.减费降负改革深 入推进,营改增抵扣链条的进一步健全,城镇土地使用税税 额标准调整等,对我区财政收入都带来一定的冲击.二是房 地产业税收增速回落.三是重点税源外迁造成减收.我区市 场主体数量增幅较大,但受结构性减税政策等因素影响,我 区税收增幅并不显著,同时部分对我区收入贡献较大的重点 企业外迁,进一步影响我区收入.四是补齐民生领域短板任 重道远.人民日益增长的美好生活需要,对公共基础设施建 设、补齐民生短板等刚性支出需求明显加大. 因此,2018 年我区财政收支工作的重点是:增收节支、 统筹兼顾、厉行节约、科学安排、绩效管理.

(二)预算安排的指导思想和总体要求. 按照广州市

2018 年预算编制工作要求,结合天河区经 济社会发展和财政工作面临的新形势,确定我区

2018 年预 算草案编制的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大、中央 经济工作会议精神和习近平总书记对广东 四个坚持,三个 支撑,两个走在前列 重要批示要求,落实区委、区政府的 决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念, 以经济质量和效益为中心,提高财政预算编制的前瞻性、精 准性;

深化供给侧结构性改革, 大力实施创新驱动发展战略;

加快补齐民生发展短板,切实解决发展不平衡不充分问题;

深化预算管理制度改革,加大对财政资源的统筹力度,提高 预算精细化水平,强化预算刚性约束;

全面实施绩效管理, 防控政府债务风险,保障我区经济社会全面、健康、协调、 可持续发展.

2018 年区财政预算安排的主要原则:

1、实事求是,厉行节约.客观评估经济社会发展环境 及财税政策变化,科学合理编制年度收支预算,确保收支平 衡.收入预算编制坚持实事求是、积极稳妥,与经济增长相 适应,落实各项税收优惠和涉企行政事业性收费减免政策;

强化支出预算控制,有保有压,做到刚性支出保障到位,非 刚性支出安排精准,切实树立过 紧日子 思想,2018 年部 门预算除基本支出和必保项目外,其余一般性项目支出按比 例压减.

2、细化预算、精准编制.进一步健全预算标准体系, 规范基本支出定员定额管理,建立健全定额标准动态调整机 制.实施支出经济分类改革,编制政府预算和部门预算支出 经济分类报表.科学安排政府投资项目,按照适度收紧、先 计划后预算的原则安排支出,逐一论证评判每个单位年度投 资计划与建设计划,确保政府投资项目预算安排精准合理, 为均衡支出进度奠定基础.