PDF《专项督察反馈意见整改方案》

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1 ― 广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护 督察 回头看 及固体废物环境问题 专项督察反馈意见整改方案 为深入贯彻落实习近平生态文明思想,贯彻党中央、国务院 关于环境保护督察的决策部署, 加大生态文明建设和生态环境保 护力度,切实做好中央环境保护督察 回头看 及固体废物环境 问题专项督察意见指出问题(以下统称 督察'

回头看'

问题 ) 的整改工作,根据中央生态环境保护督察办公室《关于印发〈广 西壮族自治区中央环境保护督察 回头看 及固体废物环境问题 专项督察反馈意见〉的函》 (中环督察函〔2018〕3 号)等文件 精神,结合广西实际,制定本整改方案.

一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真学习贯彻习近 平生态文明思想, 全面落实习近平总书记关于广西工作的重要指 示精神和全国生态环境保护大会决策部署,牢记习近平总书记 广西生态优势金不换 的重托,牢固树立生态优先、绿色发展 的理念,坚持问题导向、标本兼治、依法依规,将落实督察 回 头看 问题和生态环境保护重点领域问题整改作为推进生态文明 建设和生态环境保护的重要抓手, 切实落实各级党委和政府环境 保护主体责任,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决生态环境问 题,推动经济发展与生态环境保护协同共进,建设壮美广西,使―2―八桂大地青山常在、绿水长流、空气常新,让良好生态环境成为 人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点,实现生态 惠民、生态利民、生态为民.

二、整改目标 全区各级各部门对督察 回头看 问题,必须主动认领、照 单全收,根据中央环境保护督察整改要求分步推进、扎实整改, 逐一制定整改措施,全面落实整改责任,限期进行整改验收,切 实强化追究问责,力争一年内完成 70%整改任务,两年内完成 90%以上,其余需长期整改的问题分阶段推进、抓紧整改.坚持 解决突出环境问题和建立长效机制相结合, 持续改善生态环境质 量,推动生态文明建设再上新台阶.

(一)确保环境问题整改到位.严格对照督察 回头看 问题,实行一事一策、挂图作战,建立问题清单、责任清单、任务 清单, 逐一明确整改目标、 时限、 措施, 确保整改目标清晰具体、 整改措施科学合理、整改推进高质高效.督察 回头看 问题经 梳理后分为两部分共

8 类45 个问题,分别为中央环境保护督察 回头看 指出问题

5 类31 个,固体废物环境问题专项督察指 出问题

3 类14 个.其中,部分问题难以按照全面建成小康社会 的三大攻坚战和大气、水、土壤污染防治 三个十条 相关要求 时限完成整改的,要分类施策.如,南宁市建成区黑臭水体整治 问题,要从根本上解决,须建设多座污水处理厂和完善污水收集 管网,工程量大、工期长,2018 年底前难以实现建成区黑臭水 体消除比例高于 90%的目标. 对这一问题, 南宁市要进一步结合 ―

3 ― 实际,制定科学合理的阶段目标及措施,加大投入,创新工作机 制,尽快实现整改目标.又如,来宾华锡冶炼有限公司和广西银 亿科技矿冶有限公司的废渣处置问题,因处置量大、处置技术成 熟度低等原因,无法在

2020 年底前完成.对类似问题,要以彻 底消除环境风险隐患为目标,明确各阶段整改任务,分步扎实推 进整改.同时,建立更加严格、科学的验收和销号制度,坚决做 到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、 群众不满意不放过,确保件件有着落、事事有回音,按质按量将 督察 回头看 问题全部整改到位.

(二) 持续改善生态环境质量. 不断提升生态环境治理能力, 全面完成 十三五 生态环境保护各项约束性指标任务. 到2020 年,2015 年细颗粒物(PM2.5)未达标的

12 个设区市平均浓度比

2015 年下降 15%;

设区市环境空气质量优良天数比率达到 91.5%.长江、珠江流域水质优良(达到或优于 III 类)比例分别 达到 100%和96%以上,完成国家规定的城市建成区黑臭水体治 理目标,地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于 III 类标准 比例高于 94.9%,地下水质量考核点位水质级别保持稳定,入海 河流消除劣 V 类水体,完成国家规定的近岸海域水质保护目标. 重点行业重点重金属污染物排放总量比

2013 年下降 12%,受污 染耕地安全利用率达 79%,污染地块安全利用率达 90%.加强 固体(危险)废物环境监管,固体(危险)废物非法转移倾倒事 件得到有效遏制.划定并严守生态保护红线,广西生态保护红线 面积占全区管辖面积的 25%以上. ―

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(三)完善生态建设长效机制.全面落实河长制、湖长制, 打好大气、 水、 土壤污染防治攻坚战, 严格落实排污许可证制度, 有序推进自治区以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度 改革,加快生态环境损害赔偿制度改革.结合督察 回头看 问 题整改工作,举一反三,以问题为导向,加快推进生态环境保护 体制机制建设,严防问题反弹.进一步完善环境保护责任落实及 考核机制, 从根本上杜绝表面整改、 敷衍整改、 虚假整改等现象. 持续巩固齐抓共管大环保格局, 促进生态文明建设与环境保护工 作水平显著提升,不断满足人民群众对美好环境的向往和需求.

(四)推动经济高质量发展.坚持绿色发展理念,以供给侧 结构性改革为主线,大力发展绿色经济,实现高质量发展.构建 现代产业体系, 着力做好增强新动能 加法 和淘汰落后产能 减法 ,抓好 三去一降一补 ,在去产能中优化产能,在降成本中 增强实体经济活力.全面完成国家下达的化解过剩产能任务,依 法依规推动落后产能有序退出, 推进产能过剩行业企业市场化退 出.深入实施创新驱动发展战略,推动经济结构发生积极转变, 实现增长动力稳步转换,持续巩固经济稳中向好态势.

三、主要措施

(一)深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,坚决贯彻党 中央、国务院各项决策部署. 全区各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想, 全面 落实党中央、国务院的各项决策部署,把生态文明建设放在更加 突出位置,坚定不移贯彻落实 绿水青山就是金山银山 理念, ―

5 ― 勇于担当、主动作为,强化措施、整合力量,全力以赴把发现的 问题整改好,想方设法把落后的工作赶上来,千方百计把深层次 的矛盾解决掉,努力把广西生态优势转化为经济优势,转化为高 质量发展优势,推动经济发展与生态环境保护协同共进. 严格落实生态环境保护 党政同责、一岗双责 要求,深入 实施《广西壮族自治区环境保护工作职责规定(试行) 》 ,坚持各 级党委、政府对生态文明建设和环境保护负总责,强化管发展必 须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保,落实生态环 境保护责任制,强化压力传导和责任落实,构建层层抓落实、责 任全覆盖、考核动真格的工作格局.深入推进河长制、湖长制, 实施自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究等制度, 推 动各级党委、政府履行好生态环境保护主体责任. 健全生态环境保护督察考核机制. 全面开展自治区级环境保 护督察,将督察 回头看 问题整改情况作为自治区级督察的重 要内容,推动落实整改主体责任,切实解决突出环境问题.健全 完善生态环境保护目标责任制和考核评价制度,将大气、水、土 壤等环境质量 只能更好、不能变坏 作为各级党委、政府的环 境保护责任红线.严格落实生态文明建设目标评价考核办法,将 生态文明建设与环境保护工作列入市、县(市、区)党政领导班 子和党政正职政绩考核重要内容, 相关考核结果作为市、 县 (市、 区)党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考.在绩效 考评中,加强对各地各部门整改工作的跟踪考核,对不认真履行 职责、审核把关不严导致出现虚假整改、表面整改等情形的,从―6―重扣分;

在环境保护方面出现重大问题,造成严重后果和恶劣影 响的,考评结果降低一个等次.

(二)坚决打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量. 全面贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治 区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚 战的实施意见》 (桂发〔2018〕13 号)及自治区大气污染、水污 染、 土壤污染和生态环境保护基础设施建设三年作战方案的系列 文件精神,以解决突出环境问题为主要抓手,打好污染防治攻坚 战. 1.坚决打赢蓝天保卫战.调整优化产业结构、能源结构、 运输结构和用地结构,重点实施工业企业污染综合治理工程、清 洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程.深化工地、道路扬尘 综合治理. 强化区域联防联控联治, 推进预测预报预警体系建设, 加强科技支撑,依法严禁露天焚烧秸秆,加强烟花爆竹禁燃限放 管控,有效应对重污染天气. 2. 着力打好碧水保卫战. 深入实施 《水污染防治行动计划》 , 按照 一河一策 、 一湾一策 ,以 治差水、保好水 为原则, 扎实推进河长制、湖长制,坚持污染减排和生态扩容两手发力, 加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,大力提升水环 境监管能力.开展漓江等重点流域、良好湖泊优良水体保护,推 进未稳定达标的南流江、九洲江、下雷河、钦江等流域以及茅尾 海、廉州湾、防城港东西湾等海域的污染综合治理.重点........