PDF《德州市人民政府公报理事会》

(排名不分先后) (局长:吴文群) (总经理:张功德) (总经理:满增志) (董事长:李登龙) (董事长:刘锋) (副总裁:郁伟东) (区长:王德第) (市长:闫剑波) (市长:孙起生) (县长:景文新) (县长:魏洪祥) (县长:马俊昀) (县长:刘长民) (县长:马善军) (县长:樊兆杰) (县长:张安民) (县长:刘长青) (主任:史秀芝) (局长:刘建中) (局长:孙华斌) (局长:赵传峰) (局长:赵春雨) (总经理:葛兆军) (总经理:郑福利) (董事长:周晓峰) (董事长:孙玉芝) (主任:李亚胜) 德州市环境保护局 德州华茂生物科技有限公司 德州巨嘴鸟工贸有限公司 谷神生物科技集团有限公司 山东莱钢永锋钢铁有限公司 德州南龙房地产开发有限公司 德城区人民政府 禹城市人民政府 乐陵市人民政府 宁津县人民政府 齐河县人民政府 陵 县人民政府 临邑县人民政府 平原县人民政府 武城县人民政府 夏津县人民政府 庆云县人民政府 德州市人口和计划生育委员会 德州市国土资源局 德州市交通局 德州市公路局 德州市城市管理行政执法局 德州供电公司 中国网通(集团)有限公司德州市分公司 山东古贝春有限公司 德州市商业银行 山东省农村信用社联合社德州办事处 协办单位: 副理事长单位: 常务理事单位: 德州市人民政府公报理事会目录德州市人民政府公报 2008年第4期 (总第30期) 编辑委员会编委主编: 副主编: 袁志勇 蔡玉虎 领导讲话 雷建国同志在全市科学技术大会上的讲话.

4 吴翠云同志在市政府第一季度经济形势分析会上的讲话.8 吴翠云同志在全市环境保护工作会议上的讲话.14 满春重同志在全市环境保护工作会议上的讲话.18 要情通报 市政府召开2008年第5次常务会议.

23 市政府文件 德州市人民政府关于表彰2007年度市科学技术奖项目的决定 德政发〔2008〕7 号.25 德州市人民政府关于表彰德州市劳动模范的决定 德政发〔2008〕8号.26 市政府办公室文件 德州市人民政府办公室关于进一步加强新型农村合作医疗试点工作的 意见 德政办发〔2008〕8 号.29 杨丙亮 崔书强 曲春耀 宋学军 张同光 张云英 张德生 姜刚贾长林 刘宗斌 董国辉 陶志春 袁志勇 张仲钵 陈怀军 王宝玉 吴金璋 闫培栋 王华营 潘跃进 冯艳强 张传杰 付晓波 刘国忠 贾长群 苏树江 主任: 副主任: 尚泓海 张清昌 目录主办单位 德州市人民政府 编辑出版:

电话: 传真: 邮编: 地址: E-mail: dzsgb@tom.com 刊号: 鲁德新出刊字[2005]22号 印数:10000份 德州市人民政 府公报编辑部 0534-2687038 0534-2687041

253012 德州市东方红路1266号 德州市人民政府办公室转发市总工会市地税局关于工会经费由地税部 门代收的意见的通知 德政办发〔2008〕9 号.33 德州市人民政府办公室关于印发2008年政府法制工作要点的通知 德政办字〔2008〕26 号.35 德州市人民政府办公室关于调整进驻市政务服务中心部门(单位)和 事项的通知 德政办字〔2008〕28号.37 政务动态 德州市人民政府大事记(2008年4月).

42 工作研究 进一步加大环保工作力度 促进全市经济社会又好又快发展 市环保局局长 吴文群.46 承印:德州市金旭印刷有限公司 本刊所载市政府规 范性文件为标准文本 德州市人民政府公报2008年第4期Dezhoushirenminzhengfugongbao 在全市科学技术大会上的讲话 (2008年4月28日) 雷建国同志们: 市委、市政府召开这次会议,主要是深入贯 彻党的十七大精神,总结成绩,表彰先进,部署任 务,强化措施,动员全市上下进一步认清形势, 坚定信心,明确方向,坚定不移地实施科教兴市战 略,加快建设创新型城市,为全市科学发展、和谐 发展、跨越发展提供有力支撑.刚才,隆重表彰了 获得2007年度省、市科学技术奖的单位,全市十佳 科技创新企业和个人以及获得国家科技创新先进荣 誉称号的县市和单位;

禹城市委、德州学院、谷神 生物科技集团有限公司、乐陵希森集团的负责同志 作了发言.在此,我代表市委、市政府向受到表彰 的单位和个人表示热烈祝贺!向全市广大科技工作 者致以亲切问候和衷心感谢!下面,根据市委、市 政府研究的意见,我讲三个方面的问题.

一、认真贯彻党的十七大精神,把推进科技进 步和自主创新摆上更加突出的战略位置 党的十七大指出,提高自主创新能力,建设创 新型国家,这是国家发展战略的核心,是提高综合 国力的关键.中央经济工作会议进一步提出,加快 转变经济发展方式,走中国特色新型工业化道路, 必须坚持创新驱动,为转变发展方式、推动产业结 构优化升级提供有力和持久的技术支撑.省委在今 年的工作要点中,也把自主创新作为山东发展的核 心战略,提出要努力在重点领域和关键技术研发、 产学研合作创新、科技平台建设、深化科技体制改 革、建设创新人才队伍等方面实现新突破.这些重 要论述和要求,是中央和省委深刻分析发展大势作 出的重大战略决策,为我们指明了前进方向.各级 各部门一定要把贯彻落实中央和省委精神作为检验 执政能力和服务水平的具体体现,努力在实践中贯 彻好、落实好. 近年来,市委、市政府始终把建设创新型城 市摆在重要的战略位置,大力实施科教兴市和人才 强市战略,科技工作取得显著成绩,科技进步已成 为经济社会发展的重要推动力量.主要表现在:一 是高新技术产业有了新发展.全市高新技术企业达 到165家,其中国家级11家,省级89家;

2007年, 高新技术产业产值完成438亿元,同比增长45%, 占规模以上工业总产值的比重为21%,比上年提高 3.1个百分点,连续三年占比增幅3个百分点以上. 二是创新平台有了新突破.国家糖工程技术研究中 心禹城分中心挂牌,国家马铃薯工程技术研究中心 批准组建,金麒麟集团企业技术中心被认定为国 家企业技术中心,山东省生物物理重点实验室在 德州学院成立.今年3月份,我市又被国家发改委 认定为生物产业国家高技术产业基地.三是产学研 资政合作有了新提升.成功举办 两院 院士德州 行暨产学研合作恳谈会.分别与省科技厅、山东大 学、天津大学、河北工业大学等20个高校院所签订 了长期合作关系.四是科技创新能力有了新提高. 十五 以来,承担省级以上各类科技项目260余项,完成重大科技成果1054项,争取省级以上奖励 43项.中国专利山东明星企业达到28家,各类民营 科技企业387家,技术贸易机构636家.五是科技推 动新农村建设有了新进展.实施了农业科技六大示 范工程,开展了新农村建设科技创新推广年活动, 新型农业科技推广服务网络初步形成. 在充分肯定成绩的同时也要清醒地看到,我市 科技事业发展还存在一些矛盾和问题,突出表现在 三个刻不容缓:第一,产业层次不高,加快调整 结构刻不容缓.尽管我市工业总量逐年扩大,但高 新技术企业规模较小,高新技术产业占工业总产值 的比重比全省低8个百分点.大部分产业仍处在产 业末端,产品附加值低,技术开发和大规模产业化 受制于人.第二,创新能力不强,加快提升水平刻 不容缓. 十五 期间我市发明专利申请、授权量 比全省平均水平低近6个百分点.在企业研究与开 发经费支出中,应用研究经费和实验发展经费占据 了绝大部分,大多数企业仍处于模仿创新和小改小 Dezhoushirenminzhengfugongbao 德州市人民政府公报2008年第4期 革阶段.特别是绝大多数民营企业发展水平不高, 竞争实力不强,技术、管理、制度创新步伐不快. 第三,体制机制不活,加快转轨变型刻不容缓.产 学研资政结合机制有待完善,途径有待畅通,创业 投资、风险投资能力微弱,退出、回报机制不够健 全,科技创新创业环境有待优化,等等.以上问 题,严重制约了我市科技事业的发展,阻碍了经济 发展质量的提高,必须采取有力措施,切实加以解 决. 当今世界,新科技革命迅猛发展,科技竞争越 来越成为区域竞争的焦点.谁在科技创新方面占据优 势,谁就在发展上把握先机、掌握主动.当前,我市 正处在转轨变型、提升能级、增强后劲的重要阶段, 经济社会进入了一个传统生产要素对经济增长的边际 效益逐步递减的发展时期,进入了一个能源、资源、 生态环境对经济增长的约束不断强化的发展时期,进 入了一个面临更大市场竞争压力和更强贸易壁垒、技 术垄断的发展时期,进入了一个必须依靠科技进步、 自主创新、加快科技成果产业化的发展时期,实现又 好又快发展的要求比任何一个时候都要高,难度比任 何一个时候都要大.不重视科技工作,不注重自主创 新,不大力发展高新技术产业,就难以做到科学发 展、和谐发展,更谈不上跨越发展.各级各部门和广 大科技工作者要从全局和战略的高度,充分认识加快 科技进步和自主创新的重大意义,切实把科技事业放 在优先发展的战略地位,把自主创新作为支撑经济社 会发展的战略基点,作为调整产业结构、转变发展方 式的中心环节,正视差距,抢抓机遇,奋起直追,尽 快使经济社会发展真正建立在科技进步和自主创新基 础之上.

二、明确工作任务,努力开创科技工作新局面 我市今后一个时期科技工作总的要求是,深 入贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神,坚持 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,全 面落实科学发展观,坚持 自主创新、重点跨越、 支撑发展、引领未来 的方针,按照 坚持以人为 本、发展生态经济、建设和谐德州 的总体要求, 以建设创新型城市为目标,大力实施科教兴市和人 才强市战略,加快建设区域创新和技术创新体系, 突出发展高新技术产业,全面提高科技创新水平, 力争用3至5年时间,建立起比较完善的技术创新体 系,自主创新能力显著提高,科技综合实力在全省 位次大幅前移,为科学发展、和谐发展、跨越发展 提供强有力的科技支撑.工作中,着力在四个方面 下功夫.

(一)着力在高新技术产业发展上下功夫.高 新技术是自主创新能力的集中体现,凸显的是一个 地方、一个企业的核心竞争力.要立足当前,着眼 长远,坚持整体追赶、局部超越,选择优先目标全 力突破,尽快赶上全省发展步伐.一要做大做强新 兴产业.突出抓好新能源、生物科技、新材料、先 进装备制造业等重点领域和重大项目,拉长链条, 壮大规模,努力攻克一批技术难题,掌握一批核心 技术,打造一批自主品牌,形成一批龙头企业,提 升高新技术产业的集聚度和贡献率,推动新兴产业 从加工装配为主向自主创新为主转变.精心筛选一 批技术含量高、成长性好、发展潜力大的企业,在 要素配置、资金支持、发展空间等方面重点倾斜, 促进创新要素和各类资源向优势企业聚集,努力实 现关键共性技术的突破和集成创新.二要加快传统 产业高新化.突出抓好信息化带动,积极推进信息 化与工业化融合.广泛运用高新技术和先进适用技 术改造提升化工、纺织服装、食品加工、机电、建材、林产品加工及造纸等传统产业,着力解决重大 技术难题,促进传统产业加速升级.加大重点企 业、重大技改及技术创新项目实施力度,推进技术 标准化建设.抓好产品研发、生产、营销、管理等 环节的信息技术改造,提高制造业信息化管理、 设计、制造水平.重点推广应用计算机集成制造系 统、企业资源计划、产品数据管理等信息技术.三 要突出抓好园区建设.园区是各种生产要素聚集融 合和高新技术发展的重要平台,不仅要在经济发展 中发挥带动作用,更要在科技创新上发挥引领功 能.要引导各类园区以培植具有区域特色和较强竞 争力的优势产业、企业、产品为切入点,突出特色 化、专业化、规模化,尽快形成优势明显、特色突 出、差别竞争、高效集成的发展格局.进一步优化 园区 小环境 ,加快建设高水平科技孵化器,吸 引国内外企业及技术研发机构创新创业,努力使其 成为全市科技创新基地、科技成果转化及扩散基 地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地.市经济 开发区和禹城高新区作为全市高新技术产业化的重 ........