PDF《农业保险站在现代化的岔路口》

2016 年6月22 日 星期三 Tel: (010)

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sciencenet.cn 周刊 农业 AGRICULTURE 主编: 李晨 编辑: 张晴丹 校对: 傅克伟 E-mail: nkcm@stimes.cn 批发市场是日本组织蔬菜、瓜果、 肉食、 水产等生鲜食品批发的主要流通 形式.在日本, 农产品批发市场是作为 社会公益性事业来推进的, 日本政府对 农产品批发市场采取市场开设和经营 相分离的办法进行管理, 以保证政府部 门对农产品批发市场监管的有效性和 公正性.

6 月15 日, 在中国社科院农村发展 研究所合作经济研究中心、 北京商业管 理干部学院合作经济研究中心等单位 举办的公益性学术活动 国际合作社发 展系列讲座 上, 日本东京圣荣大学教 授、 日本农林水产省农产品流通改革委 员会会长藤岛广二介绍了日本中央批 发市场的发展情况. 起源于 大米暴动 日本批发市场的建立有一个非常 重要的历史背景事件: 大米暴动 .

1918 年,当时日本的大米价格上 涨非常快, 特别是在

7 月到

9 月之间, 大米价格特别高, 冲击了米商和富豪. 日本政府为了把价格降下去,出台政 策形成零售市场, 相当于农贸市场. 生 产者生产出来的东西可以直接拿到市 场上销售. 但是,因为搞生产的人没有那么 多时间 (去卖东西) , 所以很多生产者都 拒绝进入到这个市场进行销售. 藤岛 广二说. 随后,日本政府进行了政策的改 良: 在市场里专门设立了零售商, 让零售 商从生产者手中购买农产品进行销售. 据藤岛广二介绍, 当时政府的想法 是想把流通的中间环节去掉, 节省很多 中间费用, 促使价格下降.但遗憾的是, 这个制度在推行过程中出现了很多问 题: 第一, 公益性零售市场没有实现调整 供需的作用,这主要是因为当时的零 售商能够进货的范围受到了限制, 不 能从很多地方进货,无法实现供给调 整的功能;

第二是因为公益性零售市 场定位的价格比较低,品质好的产品 无法购置进来. 在这种情况下, 各地地方政府向中 央政府提出开设中央批发市场的建议. 中央批发市场应运而生

1921 年2月开始,中央批发市场的建设计划相继被 提出.在 大米暴动

5 年以后, 也就是

1923 年, 日本发布 了 《中央批发市场法》 . 当时, 中央批发市场归中央政府管, 且一个地区只能 建立一个批发市场.同时, 批发商数量有所限制, 收费也 不一样. 比如批发商只能收手续费, 而不是赚取差额, 手续 费最多不能超过 10%.另外, 在市场内的交易只能用竞拍 的形式. 藤岛广二介绍, 随着超市数量不断增加, 中央批发市 场开始允许更多交易形式的出现.

1927 年以后, 各个地方 的批发市场在这种有所限制的条件之下逐渐发展起来. 日本最早的批发市场是

1927 年2月在京都成立的 京都中央批发市场. 藤岛广二说, 这种批发市场就是一 家垄断的结构. 即每种产品只有一家批发商, 如卖鲜鱼、 河鱼、 干货等. 在这种情况下,政府鼓励小规模批发商之间进行合 并.但并不是所有批发商都愿意合并. 所以在选择过程 中, 愿意合并成为大批发商的, 后来就成为了批发市场里 的一级批发商;

不愿意合并的, 就成为了二级批发商. 藤 岛广二说. 据了解, 生产者与批发商的关系是委托交易关系, 一 级批发商对二级批发商的销售采用拍卖形式.