PDF《2017“两会”专题信息 PPP 模式》

2017 两会 专题信息 PPP 模式

1 2017 两会 专题信息 PPP 模式

2 目录政策解读

5 概念含义.

5 评论分析

5 焦小平:PPP 是中国新一轮改革中的体制创新.5 李井会:做好政府融资平台参与 PPP 的大文章.6 刘尚希、赵福军:ppp 公共服务体制机制改革的切入点.7 国内动态

10 发改委:发布

13 个PPP 典型案例.10 财务部:全国 PPP 综合信息平台项目库季报第

4 期.10 浙江:试点推行 PPP 招投标 评定分离

11 海宁:争做 PPP 示范生

11 海外看台

13 英国.13 法国.14 加拿大.14

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4 PPP 模式 根据党的十八届三中全会精神要求,PPP 不仅仅是一种融资手段, 承担起促进体制机制变革、提升执政能力的使命,成为一项牵动全局 的重大改革举措.近年来,在探索过程中赋予 PPP 事业新的内涵、新 的使命、新的力量,形成了合力推动的良好氛围,组建了保障有力的 组织机构体系, 建立了覆盖 PPP 项目全生命周期的制度体系, 打造了 三批示范项目, 构建了激励相容的政策扶持体系, 开创了 PPP 助力经 济社会发展的新局面,PPP 的魅力日益展现,改革成效不断发挥.

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5 政策解读 概念含义 PPP 是英文 Public-Private Partnership 的简写,中文直译 为 公私合伙制 ,简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系 提供公共产品或服务的一种方式. 虽然私人部门参与提供公共产品或 服务已有很长历史,但PPP 术语的出现不过是近十年的事情,在此之 前人们广为使用的术语是 Concession、BOT、PFI 等.从各国和国际 组织对 PPP 的理解来看,PPP 有广义和狭义之分.广义的 PPP 泛指公 共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系, 而 狭义的 PPP 可以理解为一系列项目融资模式的总称, 包含 BOT、 TOT、 DBFO 等多种模式.狭义的 PPP 更加强调合作过程中的风险分担机制 和项目的衡工量值(Value For Money)原则. (来源:百度百科) 评论分析 焦小平:PPP 是中国新一轮改革中的体制创新 目前 PPP 项目已经覆盖

12 个行业

30 个省, 值得高兴的是社会项 目,也就是医疗、教育、卫生的比例占到 12%,此外,一些综合治理 项目,例如环境综合治理项目和城市综合开发项目的出现.可以说 PPP 带动了系统性改革、整体性改革和协调性改革的作用. 在谈到 PPP 未来的总体形势,焦小平认为有以下三方面.第一, 经过了二年的培育和推广,PPP 已经成为各地政府稳增长、调结构、 惠民生的一个重要的抓手.从我们目前统计的数据来看,PPP 已经招 商的有 5.6 万亿.从量上看,PPP 已经是星火燎原之势. 第二,PPP 已经覆盖基本所有的行业,特别是在新型城镇化发展 过程中.比如北京霾的问题,如果在新的城镇化过程当中不搞绿色、 低碳,我们的速度上去了,我们的生活质量下去了,我想绿色基础设 施是将来未来城镇化的一个核心的主题. 第三,各个部门对 PPP 优化的力度非常大,财政部成立了