PDF《•青海省土地利用总体规划‣》

二、意义 调整完善土地利用总体规划,是落实党中央、国务院对国 土资源工作新要求的重大举措,是全面落实新发展理念、提高 发展质量和效益的必然要求,是国土资源供给侧改革的有效途 径,是适应经济社会持续健康发展、全面建成小康社会的迫切 需要,是坚持最严格的耕地保护制度、保障国家粮食安全的根 本要求,是促进节约集约用地、优化国土空间开发格局的有力 措施,是推进我省生态文明建设、构筑国土生态安全屏障的重 要保障.

第二节 ?规划?调整的目的和任务

一、目的 认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要 求,切实保障土地管理制度改革和生态文明体制改革有序推 进,全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,保障稳 增长、促改革、调结构、惠民生各项政策取得实效.以生态文 明理念统领经济社会发展,统筹资源节约和环境保护,统筹安 排各区域、各行业用地,优化国土空间开发布局,引导土地利 用方式和土地利用战略转变,推进永久基本农田保护红线、城3市开发边界线、生态保护红线 三线划定 ,提高土地利用统 筹能力,合理布局生产、生活、生态空间,强化土地利用总体 规划的管控和引导作用,保障粮食安全、生态安全,促进经 济、社会和环境可持续发展.

二、主要任务 以第二次全省土地变更调查数据连续变更到

2014 年的土地 利用现状数据为基础,认真开展中期评估,总结我省现行规划 实施成效及存在的问题,客观分析供地需求.合理调整完善规 划目标和控制指标,按照国家对土地利用总体规划提出的新要 求,落实国家下达的主要控制指标,结合我省发展实际,对现 行规划目标和用地指标进行合理调整.优化土地利用结构和空 间布局,促进农业结构调整,严格保护耕地,优化基本农田;

严格控制建设用地总量,加强区域协调发展、加快新型城镇 化、工业化和新农村建设,重点保障 十三五 稳增长发展的 合理用地需求;

强化生态文明建设,优化生态用地空间布局, 加细生态空间用途管制.统筹推进 三线 划定和探索推进多 规合一,根据规划用地指标和布局,优先划定永久基本农田和 生态保护红线,保障粮食和生态安全,以允许建设区和有条件 建设区为基础,合理确定城市开发边界,引导人口和产业合理 集聚,以土地利用总体规划为 底盘 ,积极探索推进经济社 会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规 划 多规合一 ,加强统筹协调各类用地的规划管控.

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第三节 ?规划?调整的指导思想、依据与基本原则

一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、十八大及历次全会精神,深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新 思想、新战略,深入贯彻 五位一体 总体布局和 四个全 面 战略布局,全面落实省委第十三次党代会精神.用 四个 转变 新思路落实 四个扎扎实实 重大要求,围绕全面建成 小康社会,加强生态文明建设,通过土地利用总体规划调整完 善,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,切 实维护群众权益,加强规划管理和用途管制,促进经济持续健 康发展和社会和谐稳定.

二、依据

(一)法律法规

1、?中华人民共和国土地管理法?;