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?青海省土地利用总体规划? (2006-2020 年)调整完善方案 青海省国土资源厅 二一七年六月 目录

第一章 总则

1

第一节 ?规划?调整的背景和意义

1

第二节 ?规划?调整的目的和主要任务

2

第三节 ?规划?调整的指导思想、依据与基本原则

4

第四节 ?规划?调整的范围和期限

7

第二章 现行?规划?执行情况

8

第一节 主要规模指标执行情况

8

第二节 耕地和基本农田变化情况

9

第三节 建设用地指标变化情况

10

第四节 规划实施成效

14

第五节 规划实施中存在的主要问题

16

第三章 规划调整方案

18

第一节 规划指标调整基本情况

18

第二节 规划指标调整

18

第三节 土地利用结构调整

27

第四节 土地利用布局调整

30

第五节 统筹推进 三线划定

33

第四章 基本农田划定情况

36

第五章 严格控制建设用地规模

39

第六章 加强生态环境保护与建设

41

第七章 土地整治工程和重大基础设施工程安排

44

第一节 土地整治工程实施

44

第二节 重大基础设施建设工程

45

第八章 规划实施的保障措施

53

第一节 强化土地利用总体规划自上而下的管控

53

第二节 落实耕地保护责任制

53

第三节 促进土地节约集约利用

54

第四节 加大生态保护力度

54

第五节 加强规划实施管理

55

第六节 强化经费保障

55

第七节 建立健全空间开发保护制度

56 附表一:青海省土地利用总体规划主要调控指标表

57 附表二:西宁市土地利用总体规划主要调控指标表

58 附表三:青海省耕地和建设用地指标表

59 附件一:盐田指标调整说明

60 附件二:海西耕地指标调整说明

61 附图:青海省土地利用总体规划调整完善图(2006-2020 年)

1

第一章 总则

第一节 ?规划?调整的背景和意义

一、背景 ?青海省土地利用总体规划(2006-20202)?实施以来, 在耕地保护、节约集约用地、保障国家粮食安全、推进生态文 明建设、促进经济社会发展中发挥了重要作用;

但是随着改革 发展的深入推进,土地利用和管理面临许多新情况、新问题, 特别是二次土地调查查明的耕地、建设用地等状况与规划修编 时对比发生了较大变化,现行土地利用规划与青海客观实际、 发展需求之间出现了不协调、不适应,影响到规划的权威性和 严肃性,也不同程度地制约了地方经济社会快速发展,迫切需 要对规划进行调整完善.

2013 年底,中央政治局在审议通过?关于第二次土地调查 主要情况汇报?时提出,要依据二次调查成果数据,适时调整 耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护 规划的严肃性和可操作性.2014 年11 月,国土资源部办公厅 印发?土地利用总体规划调整完善方案?,要求各省区市抓紧 开展土地利用总体规划调整完善工作.2016 年6月,国务院批 准了?全国土地利用总体规划纲要(2006-2020)调整方案?, 要求各省区、市编制省级土地利用总体规划调整方案. 根据?中华人民共和国土地管理法?有关规定,按照?国 土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案

2 的通知?(国土资厅函[2014]1237 号文件)、?全国土地利用 总体规划纲要(2006―2020 年)调整方案?和?国土资源部办 公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知?(国土 资厅函[2016]1096 号文件)的有关要求,对现行的?规划?进 行调整完善.为切实做好规划调整工作,特编制?青海省土地 利用总体规划(2006-2020 年)?调整完善方案.