PDF《美丽乡村》

二是难在缺乏 一套适合农村的环境治理模式, 目前 我们大多还是在用城市治理的思维去 解决农村问题. 以上两难都证明, 我国现行的农 村环境治理模式大多侧重于自上而下 的 政府主导 , 而忽略了发挥公众参 与的基层力量.这不但使农村环境治 理和监督成本高居不下,同时 一刀切 、 短平快 、 强硬执法的治理思路 也使得农村环境治理呈现不可持续性 和不稳定性特征, 使治理的效果与目 标预期产生严重偏差, 同时 也使农民处于边缘化,常常成为旁观者、被动者甚至是对抗者,农村也成为环境纠纷的多发地.农民是农村环境治理直接的利益 相关者.农民天然 在场 的特点决定 了农民应该是农村环境问题治理的核 心主体.泰州市姜堰区的 乡村环保 生态家园协会 正是充分发挥农民自 身的积极性, 寻找培养农民充分理性 的有效载体, 建构基于农村环境治理 的社会组织, 让农民在组织框架和制 度约束下履行治理环境的义务. 从成立这个协会的效果来看, 农 民在对待农村环境治理的行为上是理 性的, 即当以牺牲资源和环境为代价 换来的收益小于损害时, 农民会停止 破坏环境;

同时, 当农村环境治理的成 本大于收益时, 农民会有选择地拒绝 或选择其他成本更小的替代策略. 可见, 治理农村环境应从机制上 调动全社会尤其是广大农民的积极性, 让农民成为农村环境治理的一支 主力军.应从以下三个方面着手进行: 首先, 大力提高农民的环境意识, 发挥农民的主观能动性.其次, 探索 和建立长效的、 动态的利益联结机制, 引导农民积极治理农村环境.最后, 构建和完善一套完整的、 科学的、 系统 的农村环境治理制度, 让农民的环境 治理行为在制度的框架内运行. 要从农村环境治理的稳定性、 可 持续性角度来确定农民的主体地位, 清晰定位政府的引导角色和监督作用, 把这作为一个基本的前提.只有 在政策上赋予农民主体地位, 还农民 自主治理农村环境问题的权利, 尊重 农民的治理和发展意愿, 才能把农村 环境问题与农村经济社会发展有机地 结合起来, 从而有序地、 彻底地解决农 村环境问题.

本报记者周迎久 通讯员冯涛 住在小洋楼, 走在垃圾堆. 这句 话曾是河北省邯郸市磁县光禄镇东光 禄村的真实写照.为了还清洁环境于 民, 今年

4 月, 磁县打响了废旧塑料取 缔整治百日攻坚战役.近日, 记者走 进磁县光禄镇, 实地了解光禄镇取缔 废旧塑料加工成果. 环境污染影响幸福指数 记者在光禄镇看到, 尽管早已停 止生产, 但仍能闻到塑料烧焦的味道, 塑料回收、 加工 的广告牌随处可见, 体现了这里废旧塑料回收加工业曾经 的繁荣与红火. 据光禄镇东光禄村支部书记常春 介绍, 光禄镇有着

30 多年 的塑料回收加工历史,经过多年发展积累,塑料回收加工业迅速壮大,日益成为全镇支柱产业和群众主要经济来源.到2015 年初,共有塑料回收加工户643 家,从业人员1万余人.不仅本村多数人从事这一产业,还带动周围许多村发展塑料回收加工业,仅来村里 打工 的就有周围好几个村的几千人. 然而, 这里的塑料回收加工业多 为家庭作坊式, 废气、 废水直排地表, 严重影响大气和水环境, 对从业者的 身体健康造成了巨大的威胁. 据了解, 废旧塑料经营、 分拣、 干 (水)粉、清洗会影响水体和大气环境.由于废旧塑料来源广泛、 成分复 杂, 运输、 贮存, 尤其是分拣、 清洗污染 严重,产生及附带的传染病病原体等有毒有害物质的废水导致地表水和地下水丧失了饮用和灌溉功能.废旧塑料加热和塑料废弃物燃烧过程中,还会产生碳氢化合物、苯、氯气、氯化氢及二恶英气体、甲醛、氯乙烯、苯乙烯等有害气体,对从业人员及周边居民产生直接危害,引发传染疾病. 在光禄镇的大街上, 随处都可看 见新盖的漂亮楼房.通........