PDF《保亭黎族苗族自治县爱国卫生运动委员会关于印发《保亭县健...》

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3 - 老保险覆盖率达 95%,城镇失业率由

2011 年的 2.

85%降低到

2015 年的1.57%, 2016年残疾人就业率为42.75%, 比2011年提高8.93%. 城镇居民低保标准由

2011 年的

220 元/月提高到

2016 年的

450 元 /月,基本医保住院费用实际报销比达 60%.2016 年,城市人均体 育场地面积达 1.9 平方米,每千人拥有

3 名社会体育指导员人数, 职业健康检查覆盖率达 100%,食品监督抽检合格率为 97.7%,高 中阶段教育毛入学率为 93.6%. 3.健康服务水平逐步提升 医疗卫生服务体系不断完善,基本公共卫生服务均等化水平 大幅提升.严重精神障碍患者管理率由

2011 年的 86.2%提高到

2016 年的 93.9%.儿童健康管理率、孕产妇系统管理率逐步提高, 十二五 期间分别提升 2.82%和10.95%,

2017 年分别达到 93.97% 和87.01%.每万人口全科医生数由

2011 年的 0.34 人提高到

2016 年的 2.32 人,2016 年每千人口医疗卫生机构床位数为 3.92 张, 比2011 年增加 1.89 张.2017 年,家庭医生签约率达 20.14%,提 供中医药服务的基层医疗卫生机构占比达 100%. 十二五 期间, 医疗卫生支出占财政支出比例提高了 2.5%. 4.群众健康水平明显提高 卫生与健康事业不断发展,人民健康水平持续提高. 十二 五 期间,婴儿死亡率由 12.78%下降到 4.84%,5 岁以下儿童死亡 率由 18.86%下降到 8.47%.2016 年粗死亡率为 344.3/10 万,比2015 年降低 143.61/10 万.2016 年,孕产妇死亡率为 118.27/10 万,成人高血压患病率为 18.1%,94%的城乡居民达到《国民体质 -

4 - 测定标准》合格以上.结核病发病率由

2011 年的 109.4/10 万下 降到

2017 年的 95.3/10 万. 5.健康文化氛围逐步形成 居民健康意识有所提高,健康行为逐步养成,社会健康氛围 不断形成.2015 年,居民健康素养水平为 8.3%,15 岁以上人群吸 烟率为 32.6%.2016 年,经常参加体育锻炼人口比例达 38%,每千 人公共图书馆图书总藏量为

1061 册.每万人拥有志愿者人数由

2011 年的

148 人提高到

2017 年的

506 人,公益广告占比由

2011 年的 33.33 提高到

2015 年的 36.36%.

(二)形势分析 健康城市建设作为健康中国战略的重要组成部分,不仅使保 亭面临前所未有的机遇, 同时也提出了更大的挑战.2016 年7月, 全国爱卫会出台《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》 (全爱卫发〔2016〕5 号) ,标志着健康城市建设工作进入全面启 动阶段. 保亭作为海南省第一个国家卫生县城, 从2006 年 创卫 成功,到2010 年和

2014 年顺利通过两次复审,充分表明了保亭 具有十分扎实的卫生工作基础,这是保亭开展健康城市建设工作 的良好开端和重要前提.但是,目前保亭尚未有国家卫生乡镇, 且随着城乡一体化进程加快,由于人口数量增长、人口老龄化、 生态环境的改变、居民生活方式变化等因素,保亭在健康城市建 设方面仍然面临一系列问题.从2011 年到

2016 年,学生体质监 测优良率、每千人口执业(助理)医师数、基本养老保险覆盖率 等指标逐年下降,而甲乙类传染病总发病率、万车交通事故死亡 -

5 - 率等指标逐年上升.2017 年,儿童系统管理率和孕产妇系统管理 率分别比

2016 年降低了 0.87%和4.06%. 十二五 期间,义务教 育完成率下降了 13.34%. 十二五 后,人均公园绿地面积、糖尿 病管理人群血糖控制率出现下降趋势,城镇登记失业率、婴儿死 亡率和

5 岁以下儿童死亡率有所升高.污水集中处理率、每千名 老年人拥有养老床位数、家庭医生签约率、结核病发病率、孕产 妇死亡率、15 岁以上人群吸烟率等多项指标均明显低于全国平均 水平.

二、指导思想、基本原则和建设目标

(一)指导思想 全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届一中、二中、三 中全会精神,坚持科学发展观,以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,坚持人民共建共享,把健康融入所有政策,以全方 位、全周期维护和保障人民健康为核心,以营造健康环境、构建 健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化为重点, 促进城市建设与人民健康协调可持续发展,不断提高人民群众幸 福指数,为建设美好新保亭提供有力保障.

(二)基本原则 ――坚持健康优先,把健康融入所有政策.坚持以人为本, 将健康摆在优先发展的战略地位,结合保亭实际情况,将促进健 康的理念融入城乡规划、建设和管理的各项政策之中,推动健康 -

6 - 与经济社会良性协调发展. ――坚持政府主导,共建共享.充分发挥政府的主导作用和 组织优势,完善多部门统筹协调机制,鼓励、组织和引导全社会 参与健康城市健康村镇建设活动,使健康福祉惠及广大群众,形 成人人参与、人人尽力、人人享有的新格局. ――坚持城乡统筹,典型示范.推进城乡公共资源均衡配置, 促进基础设施和公共服务向农村地区和薄弱环节倾斜,缩小城乡 健康服务和健康水平的差距,推动全县范围内卫生与健康事业均 衡发展,促进社会公平.强化示范引领,通过培育和推广典型经 验,扩大健康村镇及健康社区、健康单位和健康家庭等健康细胞 覆盖面,提升健康城市健康村镇建设水平. ――坚持问题导向,创新发展.找准城乡发展中影响健康的 重点难点问题,夯实底板、补齐短板,科学施策,综合治理. 加 强体制机制创新,因地制宜,积极探索,不断创新工作策略、方法、模式,发挥科技创新和信息化的引领支撑作用,持续激发保 亭健康城市健康村镇的建设活力.

(三)总体目标 到2020 年,保亭建成国家级健康镇建设示范镇,全县 40%以 上的行政村创建为省级卫生村, 健康细胞 建设和健康素养水平 持续提高,基本建成卫生与健康强县,主要健康指标全省领先. 到2025 年,全面达到国家或省级健康城市健康村镇标准,城 市健康基础设施水平全面提升,生态和城乡环境条件持续改善, 影响健康的主要因素得到有效控制,居民健康生活方式广泛普及, -

7 - 社会保障水平不断提高,健康服务体系更加完善、服务能力有效 提升,全民健康水平和健康素养水平明显提高,健康城市健康村 镇建设水平不断提升.

(四)主要指标 到2025 年具体实现以下目标: ――健康环境更加优美宜居.环境空气质量持续改善,森林 绿地面积进一步扩大,生态用地占比合理增长.大力推进国家卫 生城镇创建和美丽乡村建设,人居环境明显改善,生产、生活环 境更优美.人均公园绿地面积达到

11 平方米,县城生活污水集中 处理率达到 90%,病媒生物密度控制水平达到 95%. ――社会保障制度和公共服务体系更加健全.大力推进基本 公共服务均等化,社会保障制度更加完善,医疗保障体系和药品 供应保障体系进一步健全.关注教育、体育健身、劳动就业、社 会安全等方面,聚焦学生、老年人、从业者等人群的健康问题, 大力开展健康细胞工程建设.每千名老年人拥有养老床位数达到

18 张,每千人拥有社会体育指导员人数达到

5 人. ――健康服务水平大幅提升.优质高效的整合型医疗卫生服 务体系进一步完善,医疗服务水平和质量稳步提升.提升基层医 疗卫生服务水平,医疗卫生服务供给模式逐步创新,加强慢性病 人群和重点人群的健康管理.每万人口全科医师数达到 4.2 人, 孕产妇系统管理率不低于 92%, 医疗卫生健康支出占财政支出的比 重达到 12%. ――群众健康水平持续提升.居民身体素质明显增强,城乡 -

8 - 居民健康水平差距进一步缩小,健康生活得到全面普及.人均期 望寿命达到

82 岁,婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率和孕产妇死 亡率继续降低,分别低于 4.22%、5.61%和7.11/10 万,城乡居民 达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例不低于 95%. ――健康文化进一步发展.社会氛围健康和谐,健康知识广 泛传播,健康行动深入开展,健康生活方式不断普及.群众文化 生活逐渐丰富,健康科普工作规范有序开展.居民健康素养水平 达到 35%,15 岁以上人群吸烟率低于 15%,经常参加体育锻炼人口 比例达到 57%, 每万人拥有志愿者人数的注册率达到城区常住人口 的6%以上. 保亭县健康城市健康村镇建设主要指标 领域编号指标名称 单位

2016 年 指标

2020 年目 标2025 年 目标 责任单位 健康环境1环境空气质量优良天数 占比 %

98 98

98 县环保局

2 重度及以上污染天数 天000县环保局

3 生活饮用水水质达标率 %

90 100

100 县水务局

4 集中式饮用水水源地安 全保障达标率 %

100 100

100 县水务局

5 县城生活污水集中处理 率%78.6 ≥85

90 县水务局

6 生活垃圾无害化处理率 %

100 100

100 县城管局

7 生活垃圾集中处理率 (农村) %

95 ≥98

100 县城管局

8 三类以上公共厕所设置 密度 座/平方 公里 1.17 2.04 2.06 县城管局

9 无害化卫生厕所普及率 % 86.23

100 100 县爱卫办 -

9 - (农村)

10 人均公园绿地面积 平方米/ 人10.5 10.5

11 县城管局

11 病媒生物密度控制水平 C 级C级B级县爱卫办

12 国家(省级) 卫生乡镇占 比%070

80 县爱卫办 健康社会13 每千名老年人拥有养老 床位数 张/千人

5 ≥35

35 县民政局

14 基本养老保险覆盖率 % 94.12

95 96 县农保局、 县社保局

15 从业职工基本医疗保险 住院费用实际报销比 %

85 85

88 县社保局 城镇居民基本医疗保险 住院费用实际报销比 %

55 55

58 县卫生计 生委

16 城市人均体育场地面积 平方米/ 人1.8 1.85 1.95 县文体局

17 每千人拥有社会体育指 导员人数 人/千人

3 3.8 4.5 县文体局

18 职业健康检查覆盖率 %

100 100

100 县卫计委

19 食品监督抽检合格率 % 97.7

98 98.4 县食药监 局20 万车交通事故死亡率 人/万车 1.913 1.88 1.82 县交警大 队21 学生体质监测达标率 %

92 92 92.3 县教育局

22 健康社区覆盖率 %

0 20

20 县卫生计 生委

23 健康学校覆盖率 %

0 50

50 县卫生计 生委

24 健康企业覆盖率(大中 型企业) %

0 20

20 县卫生计 生委 健康服务25 每千人口执业(助理) 医师数 人/千人 1.76 2.14 3.2 县卫生计 生委

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