PDF《北京市东城区人民政府办公室文件》

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1 ―― 北京市东城区人民政府办公室文件 东政办发〔2014〕20 号 北京市东城区人民政府办公室转发 市发展改革委等部门关于《北京市新增产业 的禁止和限制目录(2014 年版) 》的通知 各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构: 现将市发展改革委等部门制定的《北京市新增产业的禁止和 限制目录 (2014 年版) 》 转发给你们, 请结合实际, 认真贯彻落实.

北京市东城区人民政府办公室

2014 年8月15 日――

2 ―― 北京市新增产业的禁止和限制目录 (2014 年版) 说明为深入贯彻落实首都城市战略定位,加快构建 高精尖 的 经济结构,切实推动京津冀协同发展,市发展改革委、市教委、 市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住房城乡建设委、市 交通委、市农委、市商务委、市卫生计生委联合制定了《北京市 新增产业的禁止和限制目录(2014 年版) 》 (以下简称《目录》 ) .

一、编制体例 《目录》按照《国民经济行业分类》 (GB/T4754-2011)编制. 《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类.其中,禁止性 是指不允许新增固定资产投资项目或新设立各类市场主体(包括 企业和个体工商户,下同) ;

限制性主要包括区域限制、规模限制 和产业环节、工艺及产品限制.

二、适用范围

(一)新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须执行 《目录》 .经市政府批准,需采取专项政策的地区按照相关政策执 行.改造升级项目不适用《目录》 .国家法律、行政法规、国务院 文件有专门规定的,从其规定.外商投资执行《外商投资产业指 导目录》 . ――

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(二) 《目录》中管理措施分为全市和四类功能区域(即首都 功能核心区、 城市功能拓展区、 城市发展新区和生态涵养发展区) 两个层面,全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行;

四类 功能区域层面的管理措施是指须在执行全市层面管理措施基础上, 增加的差异化管理措施.

三、管理使用

(一)拟新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体可对 照《目录》进行自查.市、区两级相关项目审批和企业注册登记 等主管部门在执行办理程序时,须依据《目录》先予审查.

(二)市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、 市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市商务委、 市卫生计生委负责《目录》相关条目的解释工作.

(三) 《目录》为2014 年版,根据相关法律法规和首都经济 社会发展需要适时修订. 北京市新增产业的禁止和限制目录$ 一% $ 适用于全市范围% 门类$ 名称% 管理措施 主管部门 农'

林'

牧'

渔业 禁止新建和扩建) $ % % 畜牧业$ 科学研究'

籽种繁育性质项目除外+ 休闲 观光等农业经营项目除外% $ $ % 渔业中$ $ # % 水产养殖$ 科学研究'

籽种繁育性质 项目除外+ 休闲观光等农业经营项目除外% 市农委 采矿业 禁止新建和扩建 市国土局 制造业 $ 研发'

设计'

采购'

营销'

技术服务'

财务等非生产制造 环节除外% 禁止新建和扩建) $ # % % 农副食品加工业$ 本地出产的鲜活农副食品加工 除外% $ # % ! % 饲料加工'

$ # % $ % 制糖业'

$ # % , % 水产品加工 . $ # % , # % 水产品冷冻加工除外/ $ # $ % 食品制造业 $ # $ , # % 味精制造'

$ # $ - $ % 盐加工'

$ # $ - * % 食品及饲 料添加剂制造中柠檬酸生产 $ # * % 酒'

饮料和精制茶制造业 $ # * # % 酒的制造. $ # * # * % 葡萄酒制造除外/ '

$ # * ! % 饮料制造 $ # , % 烟草制品业 $ # &

% 纺织业. $ # &

&

% 家用纺织制成品制造'

$ # &

. % 非家用 纺织制成品制造除外/ $ # - % 皮革'

毛皮'

羽毛及其制品和制鞋业 $ ! % 木材加工和木'

竹'

藤'

棕'

草制品业 $ ! # % 家具制造业$ 水性漆工艺'

红木家具除外% $ ! ! % 造纸和纸制品业. $ ! ! % % 纸制品制造除外/ $ ! % % 印刷和记录媒介复制业 $ ! % # - % 包装装潢及其他印刷中使用溶剂型油墨或 溶剂型涂料的印刷生产环节 $ ! * % 石油加工'

炼焦和核燃料加工业. $ ! * # # % 原油加工 及石油制品制造除外/ $ ! , % 化学原料和化学制品制造业 市经济 信息化委 门类$ 名称% 管理措施 主管部门 制造业 $ 研发'

设计'

采购'

营销'

技术服务'

财务等非生产制造 环节除外% !!$ ! , # # % 无机酸制造'

$ ! , # ! % 无机碱制造'

$ ! , # % % 无 机盐制造'

$ ! , # $ % 有机化学原料制造$ 涉及鼓励发展的 新材料产品除外% '

$ ! , # - % 其他基础化学原料制造$ 保 障医院'

军工'

科研机构'

重点企业应用的气体生产除 外% $ ! , ! % 肥料制造 $ ! , % % 农药制造 $ ! , $ % 涂料'

油墨'

颜料及类似产品制造$ 纳米涂 料'

纳米油墨等高性能材料制造除外% $ ! , , # % 化学试剂和助剂制造$ 高性能专用助剂生 产除外% '

$ ! , , ! % 专项化学用品制造'

$ ! , , % % 林产化学 产品制造'

$ ! , , , % 动物胶制造'

$ ! , , - % 其他专用化学产 品制造$ 先进高分子材料生产除外% $ ! , &

% 炸药'

火工及焰火产品制造 $ ! , . # % 肥皂及合成洗涤剂制造中洗涤用品制造项 目'

皂类洗涤用品'

洗衣粉'

洗衣液'

洗洁精'

漂白剂'

除 垢剂( $ ! , . % % 口腔清洁用品制造中牙膏生产( $ ! , . $ % 香料'

香精制造中香料制造'

香精制造 $ ! &

% 医药制造业 $ ! &

# % 化学药品原料药制造中大宗化学原料药制 造环节 $ ! &

% % 中药饮片加工中的中药饮片前处理环节 $ ! &

$ % 中成药生产中的中药提取环节 $ ! . % 化学纤维制造业. $ ! . ! - % 其他合成纤维制造中高 性能纤维及材料生产除外/ $ ! - % 橡胶和塑料制品业$ 为航空航天'

军工等配套的特 种橡胶和塑料制品除外% $ % % 非金属矿物制品业 $ % # % 水泥'

石灰和石膏制造 $ % ! % % 石棉水泥制品制造'

$ % ! $ % 轻质建筑材料 制造$ 新型建筑材料生产除外% '

$ % ! - % 其他水泥类似 制品制造 $ % % % 砖瓦'

石材等建筑材料制造$ 新型建筑材料 生产除外% $ % $ % 玻璃制造$ 特种玻璃生产除外% $ % * % 玻璃制品制造. $ % * # % 技术玻璃制品制造'

特种玻璃生产除外/ $ % , # % 玻璃纤维及制品制造 $ % &

#% 卫生陶瓷制品制造$工艺陶瓷除外% '

$ % &

% % 日用陶瓷制品制造$ 工艺陶瓷除外% '

$ % &

- % 园林'

陈设艺术及其他陶瓷制品制造$ 工艺陶瓷除外% $ % . % 耐火材料制品制造 $ % - % 石墨及其他非金属矿物制品制造$ 纳米材 料'

人工晶体等生产除外% $ % # % 黑色金属冶炼和压延加工业. $ % # $ % 钢压延加工中 高端金属结构材料和高端金属功能材料等生产除外/ $ % ! % 有色金属冶炼和压延加工业 $ % ! # % 常用有色金属冶炼 市经济 信息化委 门类$ 名称% 管理措施 主管部门 制造业 $ 研发'

设计'

采购'

营销'

技术服务'

财务等非生产制造 环节除外% !!$ % ! ! % 贵金属冶炼 $ % ! % % 稀有稀土金属冶炼 $ % ! * % 有色金属铸造 $ % ! , # % 铜压延加工'

$ % ! , ! % 铝压延加工 $ % % % 金属制品业 $ % % # # % 金属结构制造$ 一般制造% $ % % ! ! % 手工具制造'

$ % % ! % % 农用及园林用金属工 具制造'

$ % % ! $ % 刀剪及类似日用金属工具制造'

$ % % ! - % 其他金属工具制造 $ % % % # % 集装箱制造 $ % % $ % 金属丝绳及其制品制造$ 非高性能% $ % % * % 建筑'

安全用金属制品制造 $ % % , % 金属表面处理及热处理加工$ 电镀'

污染排 放超标% $ % % &

% 搪瓷制品制造 $ % % - ! % 交通及公共管理用金属标牌制造 $ % $ % 通用设备制造业 $ % $ $ # % 泵及真空设备制造$ 铸铁泵'

铸钢泵'

碳钢 泵% '

$ % $ $ % % 阀门和旋塞制造$ 铸铁'

碳钢'

铜制阀门% $ % $ , ! % 风机'

风扇制造$ 非节能% $ % $ . ! % 紧固件制造'

$ % $ . % % 弹簧制造 $ % * % 专用设备制造业 $ % * &

# % 拖拉机制造'

$ % * &

% % 营林及木竹采伐机械 制造'

$ % * &

* % 渔业机械制造'

$ % * &

, % 农林牧渔机械配件 制造 $ % , % 汽车制造业$ 新能源汽车除外% $ % , # % 汽车整车制造中传统汽柴油汽车$ 自主品牌 乘用车'

高端品牌整车'

产品结构优化升级除外% $ % , ! % 改装汽车制造中传统汽柴油改装车$ 兼并重 组'

产品结构与企业布局调整升级除外% $ % , % % 低速载货汽车制造 $ % , $ % 电车制造 $ % , * % 汽车车身'

挂车制造 $ % , , % 汽车零部件及配件制造中的国四排放以下 发动机'

斜交轮胎'

低端齿轮'

手动变速箱'

铸锻件 $ % &

% 铁路'

船舶'

航空航天和其他运输设备制造业 $ % &

# ! % 窄轨机车车辆制造 $ % &

% % 船舶及相关装置制造 $ % &

* % 摩托车制造 $ % &

, % 自行车制造 $ % &

- % 潜水救捞及其他未列明运输设备制造 $ % . % 电气机械和器材制造业 $ % . # ! % 电动机制造$ 非高效电动机制造% $ % . ! * % 光伏设备及元器件制造$ 晶硅'

非晶硅提 纯'

铸锭'

切片% $ % . $ - % 其他电池制造$ 铅酸电池'

含汞类扣式碱锰 电池'

含汞类糊式锌锰电池'

含汞类锌+空气电池'

含 汞类锌+氧化银电池% 市经济 信息化委 门类$ 名称% 管理措施 主管部门 制造业 $ 研发'

设计'

采购'

营销'

技术服务'

财务等非生产制造 环节除外% $ $ ! % 废弃资源综合利用业 $ $ ! # % 金属废料和碎屑加工处理中的报废汽车回 收拆解业 市商务委 $ $ % % 金属制品'

机械和设备修理业 $ $ % $ ! % 船舶修理 市经济 信息化委 电力'

热力'

燃气及水生 产和供应业 禁止新建和扩建) $ $ $ # # % 火力发电中燃煤火力发电'

$ $ $ # % % 核力发 电 市发展 改革委 批发和零售 业交通运输'

仓储和邮政 业 禁止新建和扩建) $ * # , % 矿产品'

建材及化工产品批发$ 区域性% $ * # &

% 机械设备'

五金产品及电子产品批发$ 区域 性% $ * # - # % 再生物资回收与批发 $ * # - - % 其他未列明批发业中摊群式商品交易市场 $ 符合规定的社区菜市场'

农贸市场等蔬菜零售网点以 及对城市运行及民生发挥重要作用的项目除外% $ * ! , % 汽车'

摩托车'

燃料及零配件专门零售中的 汽车及配件交易市场 未列入相关专项规划的成品油加油站. $ * ! , $ % 机 动车燃料零售/ 禁止新建和扩建) $ * . # % 未列入相关规划的区域性物流中心 $ * - - % 未列入相关专项规划的建筑面积在#万平 方米$ 含% 以上的物流仓储设施$ 粮食流通设施及规划 的城市物流配送节点除外% 市商务委 市商务委 住宿和餐饮 业$,!%餐饮业 禁止在居民住宅楼'

未配套设立专用烟道的商住 综合楼'

商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内( 新建'

改建'

扩建产生油烟'

异味'

废气的饮食服务 市环保局 门类$ 名称% 管理措施 主管部门 信息传输'

软件和信息 技术服务业 禁止新建和扩建) $ , * - ! % 呼叫中心'

$ , * $ % 数据处理和存储服务中 的银行卡中心'

数据中心$ /

0 1值在#

2 *以下的云计 算数据中心除外% 市经济 信息化委 房地产业 $ &

# % 房地产开发经营 禁止新建容积率小于#

2 $ 含% 的住宅项目$ 文保 区'

风景名胜区风貌保护除外% 市住房 城乡建设委 居民服务'

修理和其他 服务业 $ &

- % 居民服务业 $ &

- % % 洗染服务中( 禁止在居民住宅楼'

未配套设 立专用烟道的商住综合楼'

商住综合楼内与居住层相 邻的商业楼层内( 新建'

改建'

扩建产生油烟'

异味'

废 气的服装干洗 $ . % 机动车'

电子产品和日用产品修理业 $ . # % 汽车'

摩托车修理与维护中( 禁止在居民住 宅楼'

未配套设立专用烟道的商住综合楼'

商住综合楼 内与居住层相邻的商业楼层内( 新建'

改建'

扩建产生 油烟'

异味'

废气的机动车维修 市环保局 教育 $ . ! % 教育 $ . ! % , % 中等职业学校教育) 不再扩大中等职业学校教育办学规模+ 不再新设立中等职业学校+ 中等职业学校不再新增占地面积 $ . ! $ % 高等教育) 不再扩大高等教育办学规模+ 不再新设立普通高等学校+ 高等教育学校不再新增占地面积 $ . ! $ ! % 成人高等教育) 不再扩大普通高等学校成人教育'

网络教育'

自考 助学的面授教育规模+ 不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功 能 市教委 文化'

体育和娱乐业 禁止投资建设$ . . % % 高尔夫球场 市发展 改革委 北京市新增产业的禁止和限制目录$ 二% $ #

2 在执行全市层面管理措施的基础上( 适用于首都功能核心区% 门类$ 名称% 管理措施 主管部门 农'

林'

牧'

渔业 禁止新建和扩建$ 环境绿化除外% 市农委 制造业 禁止新建和扩建 市经济 信息化委 电力'

热力'

燃气及水生 产和供应业 禁止新建和扩建) $ $ $ % 电力'

热力生产和供应业 $ $ $ # # % 火力发电( $ $ $ % % 燃煤'

燃油热力生产 $ $ * % 燃气生产和供应业 $ $ * % 燃气生产和供应业$ 天然气除外% 市发展 改革委 建筑业 禁止新投资设立 市住房 城乡建设委 批发和零售 业$*#%批发业 禁止新建和扩建批发市场 $ * ! % 零售业 禁止新设立营业面积在#万平方米以上的零售商 业设施 市商务委 交通运输'

仓储和邮政 业$*$%道路运输业 禁止新建$ * $ $ % 道路运输辅助活动中的省际公路 客运枢纽站 市交通委 禁止新建) $ * - % 仓储业$ 规划的城市物流配送节点除外% $ , % 邮政业$ 便民服务网点除外% 市商务委 房地产业 禁止新建) $ &

% 房地产业 $ &

# % 房地产开发经营中住宅类项目$ 棚户区改 造'

危旧房改造'

文保区改造除外% ( 酒店'

写字楼等大 型公建项目$ 高端产业功能................