PDF《咨询通告》

中国民用航空局飞行标准司咨询通告编号:AC-141-FS-2017-07 下发日期:2017 年7月19 日 驾驶员学校质量管理体系 和安全管理体系指南 驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南

一、目的和依据 本咨询通告依据中国民用航空规章《 民用航空器驾驶员学校 合格审定规则》(CCAR-141) 第103 条( a) (3) 和( a) (4) 款制定, 目的是指导 CCAR-141 部驾驶员学校( 以下均简称 学校 ) 建立 符合驾 驶员学校运行的质量管理体系(QMS) 和安全管理体系(SMS).

二、定义

1、危险源( hazard)―是指现有的或潜在的一种状况,该状况 有可能导致人员受到伤害或死亡,也可能导致系统、设备或财产遭 到损坏.

2、安全风险( safety risk)―是指某种状况预计导致危险的可 能性和严重性.

3、安全管理体系( SMS)―是指管理安全的系统做法,包括必 要的组织结构、问责制、政策和程序.

4、质量管理体系(QMS)―是指在飞行训练质量方面指挥和控 制驾驶员学校组织的管理体系.

5、策划-实施-检查-改进(PDCA)可以简要描述如下: ―策划(Plan):根据客户的要求和学校的训练质量方针,建立 ―

1 ― 训练质量目标、训练计划、训练大纲及训练实施程序,确定实现预 期训练结果所需的资源,并识别和应对在实施过程中可能存在的 风险和机遇;

―实施(Do):执行所做的训练计划、训练大纲和训练实施程 序等;

―检查( Check):根据训练质量方针、目标、要求和所制定的 与飞行训练相关的活动,对训练过程以及训练阶段成果进行检查、 监督和评估,并报告结果;

―处置( Act):必要时,学校采取措施来预防风险、对训练方 法等进行改进,提高训练绩效. PDCA 循环可以使学校确保其飞行训练过程得到充分的内外 部资源和有效管理,确定改进措施并实施.

三、参考文献

1、国际民用航空组织 Doc9859 《安全管理手册》

2、中华人民共和国国家标准 GB / T19001-2016 / ISO9001:2015 《质量管理体系要求》

四、驾驶员学校质量管理体系(QMS) 学校应按照 GB / T19001-2016 / ISO9001:2015 版本建立相应的 QMS,包括建立驾驶员学校训练质量方针和目标及与训练质量相 关各部门的子目标,建立为整个训练实施提供支持且与训练质量 管理相关的必要文件,保留相关文件和训练记录的程序和方法,建 立用以监督核实整个训练过程是否严格按照训练大纲和组织管理 ―

2 ― 程序执行的程序和方法,明确对飞行训练质量有效控制和持续改 进纠正措施和预防措施.

1、训练质量方针、目标和职责 学校应根据训练规模、训练能力、训练种类和服务客户制定、 实施和保持切实可行的训练质量方针和目标,该质量方针和目标 应形成文件,并在学校所有员工内得到传达、交流、理解和应用. 如有必要,也应告知飞行学员、局方、航空公司等. 同时,学校内部 与训练有关的各部门,也应制定部门内部子目标,明确各部门及相 关员工在质量管理中的地位和职责,及QMS 对改进训练质量的好 处和不符合 QMS 要求的后果.

2、必要的质量管理文件 学校应建立与训练质量有关的文件、记录等,如训练质量方 针、训练质量目标、训练大纲、训练组织程序、训练质量手册、运行 手册、训练记录、航空器维修记录等,这些文件为飞行训练过程和 日常运行提供支持,也可便于证实训练过程是否按照计划和训练 大纲实施. 管理文件的多少取决于学校的规模、所提供训练的类 型、训练实施过程的复杂程度和教员、机务人员、勤务人员等人员 的实际能力. 为了更好的发挥 QMS 作用,建议质量管理文件应符合以下要 求: (1)创建和更新 学校在创建和更新文件时,应涵盖以下内容: ―