PDF《这些地方缘何两次被约谈？》

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com 时间: 6月24日 地点: 距离额济纳旗达来呼布镇 300公里外的一家企业 讲述环保人自己的故事 戈壁的 探险者 打赢蓝天保卫战 强化督查在行动 主管:中华人民共和国生态环境部 主办出版发行:中国环境报社2018年8月 星期四 农历戊戌年六月廿八 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.CENEWS.COM.CN

09 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 全国百强报刊中国报纸50 强7342期 今日8版 生态环境部通报 《水十条》 相关任务落实情况 广东省任务落实有 水分 , 漏报省级及以上工业园区

46 家 生态环境部通报8月7日重点区域强化督查情况 发现涉气环境问题103个 新时代 新征程 新篇章 新闻 述评 从哈尔滨、吕梁、阳泉、邯郸、石家庄赵县到近期被约谈的临汾 这些地方缘何两次被约谈? 生态环境部通报全国集中式饮用水水源地环保专项行动进展排查水源地两千四百六十六个,发现环境问题六千四百二十六个本报记者吕望舒

8 月8日北京报道 党中央、 国 务院高度重视饮用水水源地环境保护, 将其作为污 染防治攻坚战的七大标志性战役之一, 明确要求打 好水源地保护攻坚战.2018 年3月, 国务院批准印 发 《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方 案》 (以下简称 《方案》 ) , 对开展饮用水水源地环境问 题清理整治工作作出全面部署.2018 年6月, 党中 央、 国务院印发 《关于全面加强生态环境保护 坚决 打好污染防治攻坚战的意见》 ,进一步明确工作要 求, 强调要限期完成县级及以上城市饮用水水源地 环境问题清理整治任务. 目前, 各地认真贯彻落实党中央、 国务院决策部 署, 扎实推进饮用水水源地环境问题清理整治工作, 取得阶段性成效.按照 《方案》 要求, 各地排查县级 及以上饮用水水源地2466 个,发现环境问题6426 个.水源保护区内存在的环境问题主要包括: 生活 面源污染、 工业企业排污、 农业面源污染、 旅游餐饮 污染、交通穿越等项目,分别占问题总数的27%、 16%、 16%、 14%、 13%.各地按照 一个水源地、 一套 方案、 一抓到底 的要求, 均已建立问题清单管理制 度, 对排查出来的问题建档立案, 为下一步清理整治 奠定了较好的基础. 按照 《方案》 要求,

2018 年年底前, 长江经济带 县级、 其他省份地级水源地要完成清理整治任务, 共 涉及

1586 个水源地的

3991 个环境问题;

2019年年底 前, 所有县级及以上城市水源地要完成清理整治任务. 各地积极开展饮用水水源保护区划定工作, 强 化饮用水源环境管理基础.截至目前, 全国大部分 饮用水水源地均已依法完成保护区划定工作, 但仍 有109 个饮用水水源地尚未完成保护区划定, 严重 制约后续工作开展.尚未完成保护区划定的

109 个 水源地中, 云南省和西藏自治区各有

16 个;

陕西省 有14 个;

湖北省有

13 个;

四川省有

10 个, 占全国未 划定保护区水源地总数的 63%. 同时, 各地扎实推进环境问题清理整治工作. 据各地上报情况, 截至

6 月底, 各地已完成

1234 个问 题的清理整治, 占今年任务量的 31%.其中, 湖南省 完成比例最高, 全省

163 个问题已完成清理整治

135 个, 完成率 83%.湖南省长沙市、 邵阳市、 湘西土家 族苗族自治州、 永州市、 张家界市已完成所有排查问 题的清理整治, 工作成效明显.浙江、 湖北、 吉林、 甘肃4省工作进展较快, 浙江省

182 个问题已完成清理 整治

105 个, 完成率 58%;

湖北省

83 个问题已完成清 理整治

46 个, 完成率 55%;

吉林省

79 个问题已完成 清理整治

40 个, 完成率 51%;

甘肃省

39 个问题已完 成清理整治

18 个, 完成率 46%.但部分地区清理整 治工作相对滞后, 仍有

497 个环境问题尚未开展实 质性整治工作, 整治进展为 零 , 占今年任务量的 12%.其中, 陕西、 山东、 广东 零 进展问题较多, 分 别为

183 个、

141 个、

102 个, 占全国 零 进展问题总 数的 86%, 下步工作压力极大. 为推动各地开展水源地环境保护清理整治,

5 月20 日至

6 月2日, 生态环境部组织开展了水源地 环境保护专项督查, 共抽调执法骨干

1426 人, 组成

273 个督查组, 采取独立检查、 属地配合的方式, 开 展为期两周的专项督查, 进一步督促地方党委、 政府 落实水源地保护主体责任.在各地排查发现问题的 基础上,这次专项督查进一步查出环境问题2260 个, 说明前期排查工作还不彻底, 整改长效机制还不 完善, 问题易反弹.其中, 问题数量前五位的是河南 省200 个、 湖北省

189 个、 广东省

183 个、 广西壮族自 治区

165 个、 云南省

156 个. 开展饮用水水源地保护攻坚行动, 是党中央、 国 务院部署推动的重要任务.生态环境部要求各地、 各部门统一思想认识, 进一步提高政治站位, 深入学 习贯彻习近平生态文明思想, 切实增强做好水源地 保护工作的责任感和紧迫感, 扎扎实实推进环境问 题清理整治各项工作.按照中央部署, 地方各级党 委、 政府是本行政区域生态环境保护工作的责任主 体, 应针对当前工作存在的突出问题, 及时研究解 决.生态环境部将加强工作调度, 持续推进整治工 作按期完成. 全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动问 题整治进展表、 第一轮督查交办问题整治进展表、 未 划定保护区的水源地清单详见今日二版

本报记者岳跃国 保证不被第二次约谈 是很多被 约谈地方负责同志的表态和决心, 但 梳理生态环境部近年来的约谈案例发 现, 还是有一些地方先后两次被约谈, 个别负责人任内两次被约谈. 继去年

1 月被约谈之后, 今年

8 月6日再次被约谈, 临汾由此与哈尔滨、 吕梁、 阳泉、 邯郸、 石家庄赵县一起成 为两次被生态环境部约谈的地方, 引 起广泛关注. 类似的还有一类, 地级市被约谈 之后, 下辖的县 (市、 区) 也曾被约谈, 包括保定、 郑州、 长治、 衡水、 晋城等. 哈尔滨、 吕梁、 阳泉、 邯郸、 临汾和石家庄赵县均被两次约谈 根据不完全统计, 截至目前, 已有

74 个地方和部门 (含重复) 被生态环 境部 (原环境保护部) 约谈.其中, 哈 尔滨、 吕梁、 阳泉、 邯郸、 临汾和石家庄 赵县均两次被约谈. 最早被约谈两次的是哈尔滨.

2014 年12 月, 原环境保护部环境 监察局负责人约见哈尔滨市政府负责 人, 要求综合整治被挂牌督办企业.

2017 年11 月, 因持续出现重度及 以上污染, AQI 长时间 爆表 , 哈尔滨 再次被约谈, 成为首个被约谈两次的 地市. 最短时间内被约谈两次的是邯郸.

2017 年8月, 因辖区强化督查问题 整改销号率仅为 64%, 且未整改到位的 问题企业数量最多, 邯郸市被约谈. 仅仅过了不到

9 个月,

2018 年5月, 因没有完成秋冬季大气污染综合治理任 务等, 邯郸再次被约谈.值得注意的是, 邯郸市永年区也曾被约谈. 唯一被约谈两次的县是石家庄赵县.

2017 年4月,针对PM

10、 PM2.5 浓度均值同比分别上升 55.6%和66.7%, 石家 庄赵县被约谈.

2018 年8月, 针对两轮强化督查共 发现大气环境问题

53 个, 且第二轮督查 问题数量增加

31 个, 赵县再次被约谈. 连续两年被约谈的还有吕梁和临汾.

2015 年5月, 因辖区部分重点企业 和土炼油作坊污染问题突出等, 吕梁市 被约谈.2016 年12 月, 山西华兴铝业发 生矿浆泄漏事故造成环境污染, 吕梁市 再次被约谈.

2017 年1月, 临汾市因大气环境质 量持续恶化、 二氧化硫浓度长时间 爆表 问题被约谈.今年

8 月6日, 由于环 境监测数据造假, 临汾再次被约谈. 被约谈两次的还有阳泉.

2016 年11 月, 针对大气和水环境污 染问题严重、 环保责任不落实等, 阳泉市 长被约谈.2018 年5月, 因没有完成秋 冬季大气污染综合治理任务等问题, 阳 泉再次被约谈. 晋城、 保定、 郑州、 长治、 衡水 被约谈之后, 下辖县 (市、 区) 再次 被约谈 一个地级市被约谈之后, 下辖的所 有县 (市、 区) 理应全部加快整改, 但梳理 发现, 一些地级市被约谈后下辖县 (市、 区) 再被约谈的情形, 也不止一例. 山西晋城,

2018 年5月因没有完成 秋冬季大气污染综合治理任务等问题 被约谈之后仅

3 个月, 下辖的晋城城 区就因重点区域强化督查发现问题数 量明显反弹被约谈. 河北衡水,

2017 年7月因强化督 查整改进展缓慢被约谈, 同年

4 月, 下辖的深州市就因环境质量形势十分严峻、重点环保措施落实不力被约谈.河北保定,

2015 年4月因白洋淀 污染问题被约谈后, 下辖的清苑区于

2017 年8月因强化督查整改不到位被 约谈, 曲阳县于

2018 年8月因强化督 查发现问题最多被约谈. 河南郑州,

2015 年7月因明显存 在大气治理工作不力、 扬尘污染问题 突出等问题被约谈后, 下辖的荥阳市 于2017 年7月因强化督查整改进展慢 被约谈. 山西长治,

2016 年4月因空气质 量明显恶化、 环保责任落实不力被约 谈之后, 长治国家高新技术产业开发 区于

2017 年7月因强化督查整改不力 被约谈. 较为特殊的还有新乡和邢台. 虽然新乡市没有被约谈过, 但下 辖的牧野区2017 年被约谈,辉县市2018 年被约谈. 虽然邢台市没有被约谈过, 但下 辖隆尧县、 任县于

2015 年7月由原环 境保护部责成河北省环保厅牵头约谈. 这些下辖的县 (市、 区) 被约谈, 上 级地市级政府不能说完全没有责任, 至少说明地级市约谈整改不全面, 压 力没有传导到位. 两次被约谈的背后多是履职缺位 根据《环境保护部约谈暂行办法》 , 存在完不成目标任务、 环境质量 明显恶化、 严重环境违法行为屡查屡犯、 伪造监测数据问题突出等

11 种情形的, 应该进行约谈. 与之对应, 哈尔滨被第二次约谈主 要是因为环境质量明显恶化, 吕梁主要 是因为发生了严重污染事件, 邯郸、 阳泉 主要是因为未完成相关目标任务, 石家 庄赵县主要是因为相关问题屡查屡犯整 改不力, 临汾主要是因为伪造监测数据. 由此可见, 尽管事由不尽相同, 但相 关地方党委政府履职缺位或不到位几乎 是共性问题.生态环境部在约谈时也直 指背后的认识不足、 监管不力、 不严不实 问题. 哈尔滨被第二次约谈时, 被指重污 染天气应对流于形式、 重污染天气应急 预案普遍不严不实、 企业违法问题明显. 吕梁被第二次约谈时, 被指

2015 年 约谈整改不到位, 第一次约谈的很多要 求没有有效贯彻落实. 临汾被第二次约谈时, 被指履行职 责不力, 不敏感、 不警醒, 工作严重失察. 邯郸被第二次约谈时, 被指大气环 境污染问题较多, 工作不够到位. 也就是说, 相关城市被约谈之后, 整 改工作没有到位, 有的是 按下葫芦浮起 瓢 , 有的是 只见树木不见森林 , 有的 是 治标不治本 , 有的干脆是 好了伤疤 忘了疼 . 从再次组织对相关城市的约谈来看, 对于这些城市存在的突出环境问题, 生态环境部一定会重点关注、 持续关注, 不断传导压力, 督促地方真正夯实责任. 如针对临汾存在的问题, 生态环境 部相关负责人表示, 下一步不论是大气 污染治理强化督查还是中央环保督察 回头看 , 都会重点关注临汾. 吃一堑, 理应长一智.对于曾经被 约谈的城市来说, 决不能有闯关思想, 唯 有切实按照约谈整改要求改到位、 改彻 底, 才不会第二次、 第三次被约谈. 顶着高温烈日, 三支车队从一片戈壁绿洲中出发, 分别向东、 西、 北三个方向挺近. 这不是探险队, 而是内蒙古自治区第二次全国污染源普查质 量核查组的工作人员, 他们兵分三路, 奔赴额济纳旗 11.46 万平方 公里行政区域内的工矿企业, 对额济纳旗第二次全国污染源普查 [查工作情况进行现场质量核查. 额济纳旗是内蒙古最西部的一个旗县, 纳入普查名录库的工 矿企业较少, 但是企业分布极为分散.核查组的同志们不畏酷暑, 对额济纳旗生活源锅炉、 工业园集中式处理设施和随机抽取的不 纳入普查的企业进行了实地核查.也许进企业核查的时间就那么 几十分钟, 但是却要在路上奔波几个小时. 一路上, 没有人抱怨路途的遥远, 也没有人埋怨砂石路的颠 簸, 大家更多地是交流工作经验和探讨工作中存在的问题.有许 多人仅仅是刚刚相识, 却像熟识几十年的老同事般和谐默契.他 们彼此如此亲密, 不仅仅是同车、 同路共同工作的那份情谊, 更重 要的是对第二次全国污染源普查工作的责任, 是环保工作者肩头 担负的那份神圣使命. 内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗环保局兰炯滔供稿 本报讯 为了进一步推进生态文 明建设, 加强对环境保护工作的组织 领导, 镇党委决定成立岗集镇环境保 护委员会. 安徽省长丰县岗集镇副镇 长陶余红介绍说. 据了解, 岗集镇成立环境保护委 员会, 不仅在长丰县, 乃至全省所有乡 镇中也是第一个. 陶余红介绍, 环委会主要职责是, 统筹和协调岗集镇的生态环境工作, 布置和安排岗集镇的生态环境工作任 务, 明确岗位职责、 理顺工作程序, 处理辖区内环境污染事件,督查村(社 区) 环境保护开展情况.同时, 定期对 环委会成员单位落实环境保护法律、 法规、 制度情况开展检查. 据了解, 环委会主任是岗集镇党委 书记马家圣, 成员包括镇党政办、 环保、 财政、 城管、 司法、 公安、 供电等部门负责 人以及

21 个村 (社区) 书记共

34 人, 办公 室设在镇环保分局. 环委会将镇纪委的同志列入领导 组成员名单, 就是要加大纪检督查力度 和频次, 通过约谈、 督办、 通报、 问责等程 序, 督促环委会成员单位履职尽责. 陶 余红说. 据介绍, 环委会成立后的第一份文 件下发给了张庙社区.这个社区里有12 家家具小作坊被纳入 散乱污 企业 清理. 在环委会的推动下, 截至目前,

12 家家具小作坊已全部完成拆除、 搬迁. 张庙社区党委书记杨德军说. 2013年, 岗集镇率先在安徽省合肥市 乡镇 (区) 单列环保分局.此次成立环保委 员会, 岗集镇不仅推动自身生态环境保护 工作向纵深发展, 而且为全省其他乡镇 (区) 生态环保工作探路. 杨庆文 安徽长丰县成立全省首个乡镇环保委员会 推动落实乡镇生态环保责任

本报记者吕望舒

8 月8日北京报 道 根据 《水十条》 的有关要求,

2017 年 年底前, 工业集聚区应按规定建成污水 集中处理设施, 并安装自动在线监控装 置, 京津冀、 长三角、 珠三角等区域提前 一年完成;

逾期未完成的, 一律暂停审 批和核准其增加水污染物排放的建设 项目,并依照有关规定撤销其园区资格. 为推动全面落实 《水十条》 上述要 求,

2016 年以来, 生态环境部 (原环境保 护部) 会同相关部委通过发文部署、 培 训解读、 定期调度、 挂图作战、 现场督导 等多种方式推动工作,并多次向各省(区、 市) 通报、 向社会公示各地上报的 省级及以上工业园区清单及 《水十条》 任务完成情况, 反复督促各地深入摸底 排查, 核准工业园区各有关数据, 确保 报送信息的真实性.尽管如此, 仍有个 别地方工业园区主管部门和园区管理 机构重视不够, 工作不实.根据举报并 向地方核实, 广东省共漏报省级及以上 工业园区

46 家, 其中有

10 家截至

2018 年6月底仍未完成 《水十条》 规定任务, 包括两家应于2016 年完成任务的、属珠三角区域的工业园区.此外, 黑龙江 省漏报 2................