PDF《四川省蓝天保卫行动方案（2017—2020 年）》

四川省蓝天保卫行动方案(2017―2020 年)

2017 年10 月―2―目录

一、大气环境形势

7

二、总体要求

8

(一)指导思想

8

(二)基本原则

9

(三)工作目标

9 专栏 1:2020 年四川省大气环境保护主要指标.

11 专栏 2:2020 年四川省各市(州)大气污染改善目标.......12

三、重点工作任务

13

(一)强力推进工业污染防治.13

1、实施固定污染源排污许可制度.13

2、实施工业污染源全面达标排放行动计划.13 专栏 3:超低排放改造机组.14 专栏 4:重点行业减排治理的主要环节.15

3、加快淘汰化解落后过剩产能.16 专栏 5:淘汰落后产能与工艺.17

(二)推进挥发性有机物综合整治.18

1、加强石化行业 VOCS 达标治理

18

2、开展化工行业 VOCS 综合治理

18

3、开展工业涂装行业 VOCS 综合治理

18

4、开展印刷行业 VOCS 综合治理

19

5、推进建筑装饰行业 VOCS 综合治理

19 ―

3 ―

6、推进汽修行业 VOCS 治理

20

7、推进干洗行业 VOCS 综合治理

20

8、加强餐饮行业 VOCS 综合治理

20

9、推进其他行业 VOCS 综合治理

21 专栏 6:重点行业挥发性有机物综合整治主要措施.21

(三)控制区域煤炭消费总量.22

1、严格控制煤炭消费总量.22 专栏 7:各市(州)能耗增量控制目标.23

2、加快燃煤锅炉淘汰升级.24 专栏 8:2017-2020 年各市(州)燃煤锅炉淘汰数量

25

3、加强能源清洁高效利用.25

(四)强力推进城市扬尘综合整治.26

1、严格施工扬尘监管.26

2、强化堆场扬尘管控.27

3、加强道路扬尘治理.27

4、加强城市绿化建设.28

(五)推进移动源尾气综合治理.29

1、加强机动车环保达标监管.29

2、加强油品市场监管.31

3、开展非道路移动机械污染防治.31

4、大力发展绿色交通体系.32

(六)推进农业大气污染防控.33 ―

4 ―

1、加强农业氨排放控制.33

2、推进农业秸秆综合利用.33

3、加强秸秆禁烧

34

(七)加强大气环境精细化管理.35

1、实施大气污染防治分区管控.35

2、深化区域联防联控联治.35

3、建立大气环境质量目标管理体系.35 专栏 9:各市(州)细颗粒物年均浓度达标年限.36

4、强化重污染天气应急响应.37

5、建立网格化管理长效机制.38

6、创新资金筹措机制.38

(八)加强能力建设.39

1、完善大气环境监测网建设.39

2、加强大气污染防控动态决策管理平台建设.40

3、强化科技支撑能力建设.40

4、加强执法监管能力建设.41

四、保障措施

41

(一)加强组织领导.41

(二)强化目标考核.42

(三)完善激励约束.42

(四)强化信息公开.43

(五)加强执法监管.43 ―

5 ―

五、重点工程

44 附表:大气污染防治重点工程项目(第一批)45

(一)清洁能源改造项目.45

(二)重点工业行业减排治理项目.46

1、电力行业超低排放改造项目.46

2、电力行业减排治理项目.47

3、钢铁行业减排治理项目.49

4、水泥行业减排治理项目.49

5、玻璃行业减排治理项目.50

6、有色冶金行业减排治理项目.50

7、砖瓦行业减排治理项目.51

8、工业锅炉减排治理项目.53

9、其他行业减排治理项目.59

(三)挥发性有机物综合整治项目.61

(四)扬尘综合治理项目.65

(五)餐饮油烟专项整治项目.67 ―

6 ―

一、大气环境形势 近年来,四川贯彻落实党中央、国务院决策部署.认真实 施《大气污染防治法》 《大气污染防治行动计划》 ,制定并实施 《四川省大气污染行动计划实施细则》 , 采取有力措施推动环境 空气质量改善,各项工作取得积极进展. 全省环境空气质量总体向好.2016 年,全省环境空气质量 达标天数比例为 80%.二氧化硫(SO2) 、二氧化氮(NO2) 、可 吸入颗粒物(PM10)年均浓度分别为

17 微克/立方米、30 微克/ 立方米、73.3 微克/立方米(扣除沙尘) ,与2013 年(PM10 考核 基准年) 相比分别下降 50%、 16.7%以及 13.8%. 细颗粒物 (PM2.5) 年均浓度为 46.4 微克/立方米(扣除沙尘) ,同比

2015 年(PM2.5 考核基准年)持平;

未达标城市细颗粒物(PM2.5)浓度为

53 微克/立方米(扣除沙尘) ,与2015 年相比下降 4%. 主要污染物减排任务圆满完成. 十二五 以来,全省累计 淘汰燃煤小锅炉

2112 台,淘汰落后和过剩产能企业

1944 户;

对45 家燃煤发电企业环保设施进行升级改造, 建成脱硝设施

28 台 (套) ,

30 万千瓦以上机组全部完成脱硝设施建设和切断烟气 旁路.全省钢铁行业完成

3564 平方米烧结机脱硫设施建设,日产5000 吨平板玻璃完成脱硝设施建设,日产 31.42 万吨水泥生 产线完成脱硝设施建设.截至

2016 年底,全省完成

3932 座加 ―

7 ― 油站和

28 座储油库油气回收治理,建成机动车环保检测线

305 条, 淘汰黄标车和老旧汽车 20.43 万辆, 全面完成大气减排目标. 城市空气质量达标形势严峻.

2016 年, 全省

21 个地级以上 城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度仅阿坝、甘孜、凉山、攀枝花、 广元

5 市(州)达标.成都平原地区(成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、乐山、遂宁、雅安) 、川南地区(自贡、内江、宜宾、 泸州) 、川东北地区(南充、达州、广安、巴中、广元)细颗粒 物连片污染问题突出.特别是成都市环境空气质量长期排名靠 后,社会广泛关注. 大气污染防治攻坚面临诸多挑战.人口多、底子薄、欠发 达、不平衡的基本省情尚未根本改变,化解长期积累的结构性 矛盾任务艰巨.环境保护多元投入机制尚不健全,难以适应仍 处加速期的工业化城镇化进程.冬季灰霾污染严重、夏季臭氧 污染凸显,难以满足人民群众对洁净空气的迫切需求.

二、总体要求

(一)指导思想. 以改善大气环境质量为目标,以防治成都平原、川南、川 东北三大区域灰霾为重点,以结构调整、工程治理、联防联控 和重污染天气应急为抓手,努力解决大气环境突出问题,推动 城市环境空气质量达标,为改善人居环境,建设 美丽繁荣和谐 ―

8 ― 四川 提供坚实的环境保障.

(二)基本原则. 坚持质量导向、系统防治.以质量改善作为评判大气环境 保护工作的最终标尺.统筹运用结构优化、达标排放、总量减 排、重污染应急等多种手段,促进大气环境质量改善. 坚持分区管控、分类施治.根据成都平原、川南、川东北 三大区域产业特征和空气质量现状,采取有针对性的污染防治 措施,精准施策,分期达标. 坚持依法治气、铁腕驱霾.严格执行环境保护法律、法规、 规章和标准,开展大气环境专项执法行动,严厉打击环境违法 犯罪行为,做到源头严防、过程严管、后果严惩. 坚持分级管理、社会共治.建立省、市、县、乡大气环境 管理体系,推动网格化管理.落实各级政府及其部门大气污染 防治职责,强化企事业单位主体责任,引导公众参与,营造大 气污染防治良好氛围.

(三)工作目标. 质量目标: 在现有

5 个市 (州) 达标的基础上, 力争到

2020 年新增雅安、巴中、广安、遂宁、绵阳、资阳

6 市........