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300 多家,主要集中在湖南、广西、云南、贵州、广东等省区.2010 年湖南省的锑产量 15.5 万吨,占全国总产量的 76.43%. 2.1.3 汞工业概况 我国是世界上汞矿资源比较丰富的国家之一,总保有储量为 8.14 万吨,仅次于西班牙 和俄罗斯,居世界第

3 位,其中西南区占全国总储量的 56.9%,西北区占 28.4%,中南区占 14.4%,已探明汞产地

103 处,主要集中在贵州、陕西、四川、广东、湖南等省区,储量分 别占全国的 38.3%、19.8%、 、15.9%、6%、5.8%.

2010 年全国汞产量达到

1585 吨.我国汞冶炼企业集中度比较高,截止

2010 年,业内 前6家企业的市场占有率达到 69%,其中贵州达到 40%. 2.1.4 锡锑汞工业进出口概况 近年来,我国精炼有色金属出口量逐年明显下降,主要原因是国内需求快速增长,资源 瓶颈日益突出,国家

2002 年开始实行配额制管理,限制耗能多的冶炼产品出口;

2008 年以 来,又对主要有色金属冶炼产品不同程度地征收出口关税,有效地抑制了出口.在减少出口

3 的同时,国家鼓励进口,锡矿、锑矿进口额累计增长. 2.2 行业在其他国家和地区发展概况 全球锡资源分布集中,主要分布在太平洋地区,其中亚洲国家锡资源最丰富,其次是南 美洲.2010 年中国、印尼、巴西和玻利维亚四国的锡资源储量合计占全球总储量的 68%, 其中中国储量占世界总储量的 31%,是世界第一大锡资源国.2005 年以来,世界精炼锡产 量总体稳定在 32~35 万吨,同期中国锡产量占世界总产量比例在 37%~47%. 世界目前已探明的锑矿储量为

400 多万吨, 主要分布在中国、 泰国、 俄罗斯、 玻利维亚、 南非和吉尔吉斯斯坦等国家.泰国是世界上锑矿资源最丰富的国家之一,2007 年储量为

42 万吨,占世界总量 20%,仅次于中国居世界第二位.除中国和泰国外,玻利维利亚、南非、 俄罗斯等国也生产一定量的原生锑.美国、日本、韩国、比利时主要以精锑为原料,生产高 附加值的锑产品. 近年来,随着人们对汞污染及其毒害认识的不断加深,各行业汞替代技术及无汞产品、 无汞工艺的大量推广,使得全球对汞的需求量日趋减少,加之国际社会对含汞产品、汞贸易 的严格限制,导致各国汞矿资源的大规模开发活动陆续停止,世界汞产量持续下降.2001 年世界汞产量为

3440 吨,2007 年降低至

1503 吨,而我国的情况则相反,同期,汞产量由

193 吨上升至

1000 吨以上.

3 标准制(修)订的必要性分析 3.1 国家及环保主管部门的相关要求 3.1.1 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

2011 年, 国务院发布了 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 , 其中提出主要污染物排放总量显著减少,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少 8%,氨氮、 氮氧化物排放分别减少 10%的约束性指标,要求强化污染物减排和治理,实施主要污染物 排放总量控制,推进有色等行业二氧化硫和氮氧化物治理,强化脱硫脱硝设施稳定运行,深 化颗粒物污染防治. 3.1.2 《国家环境保护 十二五 规划》 《国家环境保护 十二五 规划》中提出推进主要污染物减排,加大有色等行业落后产能 淘汰力度,提高冶金、有色等行业污染物排放标准和清洁生产评价指标,鼓励各地制定更加 严格的污染物排放标准, 以有色金属矿 (含伴生矿) 采选业、 有色金属冶炼业等行业为重点, 加大防控力度,加快重金属相关企业落后产能淘汰步伐. 3.1.3 《重金属污染综合防治 十二五 规划》 《重金属污染综合防治 十二五 规划》 要求对有色金属工业等涉重金属排放源制修订更 加严格的排放标准,进一步加强重金属污染物排放管理,到2015 年,重点区域铅、汞、铬、 镉和类金属砷等重金属污染物的排放,比2007 年削减 15%.非重点区域重金属污染排放量 不超过