PDF《附件 4》

―

29 ― 附件

4 《土壤环境质量 农用地 土壤污染风险管控标准 (试行) (征求意见稿) 》 编制说明二一八年一月 ―

30 ― 目录前言.

31

一、项目背景.31

(一)任务来源.31

(二)工作过程.31

二、标准制修订的必要性.34

三、国内外相关标准情况.35

(一)国内土壤环保标准情况.35

(二)国外及我国台湾地区标准情况.36

四、基本原则和技术路线.37

(一)基本原则.37

(二)标准定位.38

(三)技术路线和方法.38

(四)风险筛选值和管制值确定原则.41

(五)关于土壤污染物项目确定.41

(六)关于土壤 pH 的分组.43

(七)关于土壤背景值采用原则.44

(八)关于重金属有效态的考虑.44

(九)本次标准制定的数据支撑.44

五、标准主要技术内容.45

(一)关于标准名称.45

(二)关于标准适用范围.45

(三)关于标准规范性引用文件.45

(四)关于标准术语和定义.45

(五)土壤镉风险筛选值和管制值确定.46

(六)土壤汞风险筛选值和管制值确定.47

(七)土壤砷风险筛选值和管制值确定.48

(八)土壤铅风险筛选值和管制值确定.49

(九)土壤铬风险筛选值和管制值确定.50

(十)土壤铜、锌风险筛选值确定.50 (十一)土壤镍风险筛选值确定.51 (十二)土壤六六六和滴滴涕风险筛选值确定.51 (十三)土壤中苯并[a]芘风险筛选值确定.52 (十四)关于标准使用.52 (十五)关于土壤污染物监测要求.53 (十六)关于标准实施与监督.54

六、标准征求意见及技术审查情况.54

(一) 《农用地土壤污染风险筛选值和管制值》征求意见情况.54

(二) 《农用地土壤污染风险筛选值和管制值》技术审查情况.55 ―

31 ― 前言本次关于《土壤环境质量标准》 (GB15618-1995)标准修订,创造性提出了 两条线 (即筛选值和管制值) 的修订思路. 思路的转变, 使得修订后的标准与 《土 壤环境质量标准》有了本质的区别. 《土壤环境质量标准》延续水、空气质量达 标的概念.而修订后的标准适应土壤风险管控的思路,不是简单的达标判定,而 是进行风险筛查和分类, 这更符合土壤环境管理的内在规律,更能科学合理指导 加强农用地土壤的安全利用,保障农产品质量安全.

一、项目背景

(一)任务来源

2005 年,原国家环境保护总局科技标准司将《土壤环境质量标准》修订项 目列入计划,2006 年8月正式下达了《土壤环境质量标准》修订任务(项目编 号:249) ,项目承担单位为《土壤环境质量标准》 (GB15618-1995) (以下简称 为

95 标准 )原编制单位环境保护部南京环境科学研究所(原国家环境保护总 局南京环境科学研究所) .

(二)工作过程

2007 年9月,原国家环保总局科技标准司在江苏溧阳召开土壤环境标准制 修订工作会议, 包括本标准修订项目组在内的各项土壤环保标准制修订项目承担 单位参加,研讨土壤环保标准制修订思路.

2008 年-2013 年,编制组全面梳理了国际上土壤环境标准研究状况,广泛调 研了美国、加拿大、英国、荷兰等国的土壤环境标准体系及制定方法,并结合中 国情况, 陆续提出多版修订方案草稿.环境保护部科技标准司多次组织召开土壤 环保标准制修订工作会议, 反复研讨包括本标准在内的一系列土壤环保标准作用 定位、适用范围、主要内容,梳理土壤环保标准体系建设思路. 其中,2008 年,编制组按照全国土壤污染状况调查工作要求,结合