PDF《以奖促治补上农村短板》

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电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期三 2014/02/26 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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03 环保重点工作进展系列报道①

本报记者童克难 见习记者张梦云 可以说,目前我国农村环境形势依然严峻.农村生活污染、面源污染日益突出,工业污染、城市污染向农村转移的形势也在加剧. 环境保护部生态司有关负责同志介绍说. 经济社会的快速增长给我国资源、 环境带来了很大压力, 也使得昔日 农村的绿水青山面临污染, 成为制约 新农村建设的一大 瓶颈 . 为解决这一 三农 发展中的新课题,2008 年7月,国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议, 提出 以奖促治 、 以奖代补 重大政策措施,一场轰轰烈烈的农村环境整治战役在全国拉开序幕.

5 年来, 以奖促治 政策不断深化实施,农村环境综合整治取得了明显成效.截至2013 年年底,中央财政共安排农村环保专项资金195 亿元,支持4.6 万个村庄开展环境综合整治,

8700 多万村庄人口直接受益. 以奖促治补上农村短板 带动地方投资260亿, 8700多万人口受益 按照政策要求, 中央专项资金重 点支持农村饮用水水源地保护、 生活 污水和垃圾处理、 畜禽养殖污染和历 史遗留的农村工矿污染治理、 农业面 源污染治理等方面, 基本涵盖了现阶 段农村突出的环境问题. 以奖促治 的 奖 , 就是中央财 政5年来投资的

195 亿元资金.如果 按全国

60 万个行政村计算,

195 亿元 的资金从全国范围来看并不算多.但 作为一种创新之举, 其对解决农村突出 环境问题带来的放大效应不可低估. 以奖促治 的 促 , 就是 激励地方资金投入,开展农村环境整治.2010 年~2012 年, 江苏省争取中央资金 8.5 亿元, 带动地方各级财政资金和社会投入 13.97 亿元;

湖南省争取中央资金 7.5 亿元, 带动地方投入 7.68 亿元;

辽宁省获得 中央资金 8.5 亿元, 带动地方各级财政资 金和社会投入 12.39 亿元.据这位负责 发挥经济杠杆作用 195亿元带动地方投入 260亿元 第一次全国污染源普查结果显示, 农业源化学需氧量、 总磷和总氮年 排放量分别达到

1324 万吨、

270 万吨 和28 万吨, 占全国总排放量的 43.7%、 57.3% 和67.3% . 全国农村每年产生90 多亿吨生活污水、2.8 亿吨生活垃圾, 大部分未经处理随意排放, 不少村 庄还存在人畜混居现象. 这些问题不仅严重影响农村生 态环境质量的改善, 也影响广大农民 群众身体健康, 甚至影响社会稳定和 国家的可持续发展. 环境保护部生态 司有关负责人说.相比城市, 农村的 环境问题呈现繁杂、 分散、 无序和薄弱 等特点.另一方面, 没钱办事 是农 村环境治理难的主要原因.出台 以 奖促治 政策, 就是要以中央投入带动 地方和社会各界投入, 以建制村为基 本治理单元, 有重点、 分批次地促进农村 环境综合整治. 以宁夏回族自治区马家湾村为例,

2008 年, 中央拨付

150 万元作为农村环 保 以奖促治 专项资金, 用于马家湾村 的生活垃圾、 生活污水治理工程.工程 于当年