PDF《呼和浩特市回民区国民经济和社会发展》

呼和浩特市回民区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 呼和浩特市回民区人民政府

2016 年5月呼和浩特市回民区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要(草案) (2016 年1月11 日呼和浩特市回民区 第十六届人民代表大会第四次会议通过) 呼和浩特市回民区第十六届人民代表大会第四次会议审查 了区人民政府提出的《呼和浩特市回民区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要(草案)》,会议同意规划纲要(草案) 提出的发展目标和主要任务,决定批准规划纲要(草案).

会议要求,全区各族人民在区委的领导下,紧密团结在以 习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟 大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中 全会精神和习近平总书记系列重要讲话及考察内蒙古重要讲话 精神,全面落实自治区党委、市委和区委各项决策部署,围绕 四个全面 战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享五大发展理念,积极引领经济发展新常态,锐意进取,开 拓创新,团结奋斗,圆满完成 十三五 规划纲要确定的各项 目标任务,在全市率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会. ―1― 目录

第一章 夯实基础 携手共建小康社会.1

第一节 发展基础.1

第二节 发展经验.11

第三节 发展环境.14

第四节 发展蓝图.14

第二章 创新发展 催生经济发展新动力.21

第一节 加快建成区域科技创新体系.21

第二节 加强人才队伍建设.23

第三节 加快培育发展互联网在各领域的应用.24

第三章 转型发展 打造回民区特色产业体系.25

第一节 推动现代服务业大发展.25

第二节 推进第二产业转型升级.31

第三节 加快转变农业发展方式.31

第四章 协调发展 率先实现城乡一体化.32

第一节 提升城市综合承载能力.32

第二节 加快融入城市步伐,推动区域协调发展.34

第三节 提高城市综合管理和服务水平.35

第四节 加快推进智慧城区建设.37

第五节 推动精神文明和物质文明协调发展.38

第五章 绿色发展 增强可持续发展能力.38 ―2―

第一节 加强生态保护和修复.39

第二节 加大环境监察力度.41

第三节 发展低碳循环经济.41

第四节 推进生态文明建设.42

第六章 开放发展 构筑合作共赢新格局.42

第七章 共享发展 增进人民福祉.38

第一节 建立多层次均衡教育体系.44

第二节 推进健康回民区建设.47

第三节 深入推进就业服务.50

第四节 提高社会保障能力.54

第五节 推进扶贫攻坚工程.50

第六节 其它事业全面进步.54

第八章 凝聚力量 建设民族文化强区.55

第一节 繁荣民族文化事业.55

第二节 推动全民健身,发展体育事业.57

第三节 扶持文化体育产业发展.58

第九章 深化改革 释放城区发展新活力.59

第一节 深化经济体制改革.59

第二节 深化文化体制改革.61

第三节 深化社会领域改革.62

第十章 依法治区 推进法治回民区建设.64 第十一章 强化机制 保障规划实施.67 ―1― 呼和浩特市回民区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十三五 时期(2016―2020 年),是回民区率先全面 建成小康社会的决胜时期,是全面深化改革的攻坚期,是积 极适应新常态、转型升级的重要时期.科学制定和有效实施 国民经济和社会发展 十三五 规划,对于实现全区经济社 会持续健康发展具有重要意义.根据《中共呼市回民区委关 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,制 定回民区国民经济和社会发展第十三个五年规划.

第一章 夯实基础 携手共建小康社会

第一节 发展基础 十二五 时期是回民区发展不平凡的五年.面对复杂 多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,回民区认 真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习 近平总书记系列重要讲话精神、自治区

8337 发展思路和 市委市政府 打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先 发展目标,深入推进

3321 发展战略,全力稳增长、调结 构、促改革、惠民生、防风险,努力克服经济下行带来的不 利影响,勇于担当,攻坚克难,经济建设和各项社会事业取 得了新的成就, 十二五 规划主要目标任务基本完成. ―2― 表1 十二五 规划纲要主要指标完成情况 综合经济实力显著增强.地区生产总值到 十二五 期 末完成 399.95 亿元, 同 十一五 期末相比累计增长 51.44%, 年均增长 8.66%,跨上近

400 亿元台阶;

人均地区生产总值 主要指标 单位 十一五 期末 完成情况 十二五 期末 完成情况 十二五 期末比 十 一五 期末

2010 年 年均增长 (%)

2015 年 年均增长 (%) 累计增长 (%) 年均增长 (%) 地区生产总值(GDP) 亿元 232.14 13.26 399.95 7.96 51.44 8.66 第一产业 亿元 0.42 ― 0.54 2.07 11.89 2.27 第二产业 亿元 41.57 8.17 42.27 7.14 51.37 8.65 第三产业 亿元 190.15 14.34 357.13 7.98 50.64 8.54 三次产业比例 % 0.18:17.91:81.91 0.14:10.57:89.29 ― 人均地区生产总值 元58829 11.47

92474 9.28 57.72 9.54 单位地区生产总值能耗 % ― -5.79 ― -3.19 ― 社会消费品零售总额 亿元 234.22 17.00 416.42 10.61 65.87 10.65 公共财政预算收入 亿元 9.66 28.17 15.95 11.89 65.36 10.58 固定资产投资 亿元 62.19 7.72 130.05 21.71 160.18 21.07 吸收区内外投资 实际到位资金额 亿元 26.66 ―

45 11 ― ― 吸收外商直接投资 实际到位资金额 亿美元 2.86 ― 1.22 -31.72 ― ― 城镇常住居民人均可支配收入 元24230 16.19

37285 9.49 65.52 10.6 农村常住居民人均可支配收入 元9598 9.57

17056 10.6 80.63 12.55 城镇登记失业率 % 3.9% 3.8%以内 ― 常住人口总数 万人 40.58 ― 43.25 ― ― ― 人口出生率 ‰ 10.37 9.7 ― 人口自增率 ‰ 7.45 1.65 ― 绿化覆盖率 % 36.77 40.53 10.2 ― 森林覆盖率 % ― 24.9 ― ― 人均绿地面积 % 10.34 20.84 101.5 ― ―3― 达到

92474 元,按现行汇率计算,折合

14500 美元,跨越

1 万美元关口;

公共财政预算收入达到 15.95 亿元,比 十一 五 期末累计增长 65.36%,年均增长 10.58%,跨越

10 亿元 关口;

固定资产投资额累计完成

540 亿元,比 十一五 期 间翻了一番, 年均增长 21.07%. 建设完成了一系列重大项目, 发展动力持续增强,经济发展的质量和效益双提高. 产业结构不断优化.三次产业比重由 十一五 期末的 0.18:17.91:81.91 调整为 十二五 期末的0.14:10.57:89.29,服 务业的绝对主导地位得以巩固. 服务业发展日新月异. 十二五 期末,服务业增加值 完成 357.13 亿元,比 十一五 期末累计增长 50.64%,年 均增长 8.65%,跨越

300 亿元关口.社会消费品零售总额达 到416.42 亿元,比 十一五 期末累计增长 65.87%,年均 增长 10.65%,跨越

400 亿元关口,总量多年保持全市首位, 稳居自治区

102 个旗县区前列.新型产业不断兴起,传统产 业改造升级,服务业的规模、层次、水平显著提升,打造自 治区商贸第一区的奋斗目标已经实现. 两个商圈蓬勃发展.金海商圈辐射带动力进一步增强. 国通物流园建成运营.金海国际五金机电城二期、内蒙古大 商城一期主体完工.绿蒙国泰西部建材城开工建设;

金海电 子商务基地升级为自治区级电子商务示范基地.电商大厦、 消防站、派出所、综合服务中心建成使用,电商总仓项目完 成规划设计. 两横五纵 道路开工建设.引进糯米网、苏 宁易购、百度推广等

37 家电商企业入驻办公,实现交易额 ―4―

10 亿元. 海西路汽车产业集聚区、 金海五金机电产业集聚区、 金海电子商务产业集聚区被评为自治区级服务业集聚区.中 山西路商圈活力进一步增强.民族商场改扩建工程完工.海 亮广场项目一期建成营业,海亮广场二期和儿童探索博物馆 开工建设.新华广场南侧商业综合体项目征拆完成总量的 50%. 中山西路商业营业面积突破百万平方米, 经营业态更加 丰富,形成了集金融保险、文化休闲、旅游购物、餐饮住宿、 商务办公于一体的区域性消费中心. 成吉思汗西街文化艺术产业集聚区发展势头良好.内蒙 古广播影视数字传媒中心投入使用.蒙亮文化演艺广场和蒙 亮民族用品研发展示基地主体完工.回民区万达广场开工建 设.新华西街总部经济集聚区进展顺利.浩鑫商业广场主体 完工.光明城完成征地拆迁.大青山生态旅游产业集聚区成 为首府旅游新热点.乌素图召庙保护性修缮及周边环境整治 工程取得明显成效,高标准建成召庙文化主题公园.东乌素 图休闲观光农业示范村品位明显提升, 乌素图大道全线贯通, 登山步道建成使用,

34 个农家乐建成运营. 乌素图古杏园 生态旅游景区对外开放.恒大集团金碧天下旅游城项目一期 启动实施.大青山野生动物园、蒙亮风情园、乌兰夫纪念馆 升级为国家 3A 景区.全区旅游接待人数由 十一五 期末的

150 万人次增加到

836 万人次,旅游收入达到 5.7 亿元,旅 游业成为回民区最具发展潜力的新兴产业. 工业转型逐步推进.推动三联化工厂整体搬迁,关停呼 市炼铁厂、中燃公司焦化厂等一批高污染、高耗能企业,高―5― 耗能行业产值占比明显下降,金海工业园区转型工作取得实 效.单位地区生产总值能耗年均下降 3.19%, 十二五 节 能目标如期完成. 农村经济健康发展.以发展精品高效农业为主攻方向, 形成了一批以无公害蔬菜为主的蔬菜基地和具有生态效益、 经济效益的林果业基地,为发展观光农业、农家乐、生态旅 游奠定了坚实基础,农业正在向特色农业、现代农业转型, 有效拓展了农民增收渠道.农田水利设施不断加强,新建

8 处农村饮水安全工程,解决了

1 万余人口的饮水安全问题. 畜牧防疫工作扎实推进,动物疫病防控检疫率和免疫率达到 100%.退耕还林和京津风沙源治理二期工程有效实施,森林 覆盖率达 24.9%.惠农强农富农政策落实到位,高标准、高 水平完成了段家窑等

13 个村(........