PDF《成都市打赢蓝天保卫战实施方案》

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2 成都市打赢蓝天保卫战实施方案 为全面贯彻落实中央、省、市生态环境保护大会精神和打好 污染防治攻坚战各项决策部署,持续改善环境空气质量,纵深推 进 铁腕治霾 ,打赢蓝天保卫战,按照市委市政府工作安排, 制定本方案.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党 的十九大和省委十一届三次全会、市委十三届三次全会精神,以 改善环境空气质量、降低细颗粒物(PM2.5)浓度和增加优良天数 率为目标,以保障公众健康为出发点,转变生产方式、调整产业 结构、优化产业布局,推进绿色发展,强化大气污染防治和重污 染天气应对,着力解决突出环境问题,持续改善环境空气质量, 增强人民群众蓝天幸福感.

二、工作目标 到2020 年,成都市 PM2.5 年均浓度控制在

50 微克/立方米以 下,优良天数率达 70%及以上,大气主要污染物总量逐年下降, 确保完成省政府下达的大气主要污染物减排任务.

三、主要任务

(一)优化产业结构,强化工业污染治理 ―

1 ― 1.优化产业布局. 落实主体功能区战略,强化 三线一单 约束,明确禁止和 限制发展的行业、生产工艺和产业目录.修订完善高耗能、高污 染和资源型行业规范准入条件,各区(市)县及市级相关部门应 根据区域空气质量达标规划制定更严格的产业准入门槛. (牵头 单位:市发改委;

配合单位:市经信委、市环保局、市国土局;

责任单位:各区(市)县政府(含成都天府新区、成都高新区管 委会,下同) ,以下均需各区(市)县政府负责落实,不再列出) 加大产业布局调整力度,坚持产业生态化、生态产业化,以 构建产业生态圈、创新生态链为核心,全力实施 产业新政

50 条 ,加快规划建设

66 个产业功能区及园区,大力发展战略性新 兴产业和高端成长型产业, 重点培育以节能环保产业为代表的绿 色产业,着力构建主题鲜明、要素可及、资源共享、协作协同、 绿色循环、安居乐业的具有全球竞争优势的产业生态圈,提升国 家中心城市的产业能级. (牵头单位:市发改委;

配合单位:市 经信委、市投促委、市环保局) 按照 东进、南拓、西控、北改、中优 城市功能分区,高 水平编制重点区域规划、重点功能区控制性详规、产业新城城市 设计, 搬迁改造或依法关闭城市建成区内不符合城市规划和污染 物排放经整治后仍不能达标的工业企业,制定计划,明确退城搬 迁的范围、方向、时限和方式. (牵头单位:市经信委;

配合单 位:市规划局、市发改委、市环保局) ―

2 ― 2.严控 两高 行业产能. 制定淘汰落后产能工作方案,严禁新增低端落后产能,防范 落后产能跨地区转移. 十三五 期间,严禁新增铸造、水泥和 平板玻璃等过剩产能, 制定办法, 严格按要求实施行业产能置换. (牵头单位:市经信委;

配合单位:市发改委)

2020 年底前,砖瓦行业实施兼并重组,上大压小,产能减 量置换.推进全市轮窑工艺淘汰,提升隧道窑装备水平. (牵头 单位:市经信委;

配合单位:市建委、市环保局、市国土局、市 规划局) 3.加快 散乱污 企业清理整治. 开展 散乱污 企业整治攻坚,通过 整改规范一批、调迁 入园一批、依法关闭一批 等措施,持续开展 散乱污 企业整 治工作.巩固既有成果,实行台账管理和动态更新,做好 防新 增、防反弹 工作.每年开展 回头看 ,建立发现一起整治一 起的长效机制,实现 散乱污 企业动态 清零 . (牵头单位: 市经信委;

配合单位:市规划局、市国土局、市工商局、市安监 局、市环保局、市质监局、市城管委、市发改委) 4.推进工业污染源全面达标排放. 全面实行工业污染源清单制管理模式, 持续推进工业污染源 全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度.严格实施水泥、 平板玻璃等行业及锅炉大气污染物特别排放限值, 未达标排放的 企业一律依法停产整治,限期稳定达标;

对问题严重、经改造仍 ―

3 ― 无法达标的依法责令关闭.按要求公布未达标工业污染源名单, 落实 红黄牌 未达标警示制度,对重大问题实施挂牌督办,跟 踪整改销号.2018 年,重点开展火力发电、平板玻璃生产、水 泥生产行业和 20t/h(或14MW)及以上锅炉 NOx 达标排放整治.

2019 年,推进全市其他工业污染源达标排放整治. (牵头单位: 市环保局;

配合单位:市经信委) 建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020 年底 前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发.未依法取得 排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚. (牵头单位: 市环保局;

配合单位:市经信委、市公安局) 5.实施重点行业超低排放改造. 制定激励政策,推进火电、钢铁、化工、有色、水泥和平板 玻璃等行业实施超低排放改造. 推进在用燃气锅炉加装低氮燃烧 装置,新建燃气锅炉氮氧化物排放必须达到 30mg/m

3 以下. (牵 头单位:市环保局;

配合单位:市经信委、市质监局)

2018 年启动钢铁、水泥和平板玻璃行业超低排放改造. (牵 头单位:市环保局;

配合单位:市经信委、市质监局)

2018 年底前,威立雅三瓦窑热电(成都)有限公司完成超 低排放改造. (牵头单位:市环保局) 6.强化挥发性有机物(VOCs)综合治理. 严格挥发性有机物(VOCs)建设项目环境准入.提高涉 VOCs 排放行业环保准入门槛,新建涉 VOCs 排放的工业企业入园区, ―

4 ― 实行

2 倍削减量替代. (牵头单位:市环保局;

配合单位:市经 信委、市文广新局、市食药监局) 新、改、扩建涉 VOCs 排放项目,使用低(无)VOCs 含量的 原辅材料.大力推广使用低(无)VOCs 含量的涂料、有机溶剂、 胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺. (牵头单位:市 经信委)

2020 年起,本市严格限制新、改、扩建生产高 VOCs 含量有 机溶剂型涂料、油墨和胶粘剂的项目. (牵头单位:市环保局;

配合单位:市发改委、市经信委) 引导现有生产项目优先使用低(无)VOCs 含量原辅料.在化 工生产、汽车及配件制造、木质家具制造、包装印刷、制药、制 鞋等重点行业,开展低 VOCs 含量产品的源头替代. (牵头单位: 市经信委、市文广新局、市食药监局) 扎实推进重点领域 VOCs 治理.加强 VOCs 的收集和治理,严 格控制生产、储存、装卸等环节的排放.推进石化、医药等化工 类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印 刷、制鞋等行业 VOCs 综合治理.对连续密闭生产的化工企业全 面实施泄漏检测与修复(LDAR) .推动有条件的园区实施挥发性 有机物废气集中治理示范工程.每年对全市 VOCs 重点排放企业 污染物排放情况开展抽查, 对抽查中存在环境违法行为的企业依 法进行严肃查处. (牵头单位: 市环保局;

配合单位: 市经信委、 市发改委、市文广新局、市食药监局) ―

5 ― 推进建筑装饰行业 VOCs 综合治理,倡导绿色装修,推广使 用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶黏剂等产品,2018 年,建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料,装修标准合同增加 环保条款,培育扶持绿色装修企业.在销售领域开展建筑类涂料 和胶黏剂类商品抽检. (牵头单位:市建委;

配合单位:市质监 局、市工商局) 积极推进新、 改、 扩建的干洗店使用配备溶剂回收制冷系统、 不直接外排废气的全封闭式干洗机.2018 年8月底前,完成全 市干洗行业设备及溶剂使用摸底调查.2020 年底前,基本淘汰 开启式干洗机. (牵头单位:市商务委;

配合单位:市环保局) 严厉打击干洗行业无照经营. (牵头单位:市工商局;

配合 单位:市环保局) 制定并组织实施成都市汽车维修行业绿色作业规范, 完成钣 喷中心、4S 维修站绿色环保........