PDF《贺州华南民族医疗护理院项目》

贺州华南民族医疗护理院项目 环境影响报告书 (征求意见稿) 建设单位:广西壮族自治区桂东人民医院 编制单位:广西正泽环保科技有限公司 编制时间:2019 年03 月I概述

一、建设项目的特点 为了贯彻和落实 《关于印发贺州市推进医疗卫生与养老服务相结合试点工作 实施方案的通知》(贺政办发【2017】90 号)文件精神,充分发挥 国家级医养 结合试点 的示范作用.

由贺州市政府提出本项目的建设,拟通过国际金融组织 资金平台的支持,在引进先进技术、设备,学习借鉴国外经营管理理念和方式, 结合我国国情及体制机制改革等方面做一系列尝试, 为解决养老问题做一些创新 和探索.争取通过该项目的实施,探索出适合我国国情的养老模式、养老投资体 系、建设体系、服务体系、设施体系和保障体系,有效推进养老服务机构建设, 加快建设具有综合服务与管理职能的各级养老服务设施, 使机构专业服务辐射社 区养老和居家养老,促进养老服务由 间断补缺 型向 连续普惠 型转变. 贺州华南民族医疗护理院项目建设单位广西壮族自治区桂东人民医院始建 于1949 年11 月,1997 年10 月更名广西壮族自治区桂东人民医院,1998 年通过 三级医院评审,行政隶属贺州市卫健委,地处梧州市西江西路金鸡冲

1 号.占地 面积

6 万多平方米,建筑面积

7 万多平方米,23 层门诊外科综合楼为梧州市地 标性建筑. 目前医院有在岗员工

1200 多人, 编制床位

800 张, 实际开放床位

1100 张,设有

32 个临床科室,15 个医技科室,19 个行政职能科室,除院本部外还开 设有桂东养老院.为解决老龄化社会问题,促进贺州市健康的可持续发展,广西 壮族自治区桂东人民医院拟在贺州市电子科技生态产业园内,东融大道南侧,桂 兴南路西侧, 黄田西路北侧建设贺州华南民族医疗护理院项目.项目所在地块规 划总面积为 80419.15 平方米,其中项目总用地面积 21786.47 平方米,其余 58632.68 平方米为广西壮族自治区桂东人民医院分院预留建设用地, 不纳入本项 目.本项目总建筑面积 29296.76 平方米,设置床位

450 张,主要建设一栋老年 护理楼,其中地上建筑

9 层(裙楼

7 层).项目总投资为 28025.5 万元,其中拟 申请亚洲开发银行贷款

17355 万元,业主自筹 915.03 万元,其他为社会资本, 环保投资

463 万元.项目预计

2021 年11 月开工建设,2 年后竣工.本项目已列 入亚洲开发银行贷款 2018~2020 年备选项目规划,见附件 2. 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》 和 《建设项目环境保护管理条例》 的有关规定, 本项目需编制环境影响评价文件. II 受广西壮族自治区桂东人民医院的委托, 广西正泽环保科技有限公司承担贺州华 南民族医疗护理院项目环境影响报告书的编制工作,委托书见附件 1.本次环评 不包括辐射环境影响评价,项目中若涉及辐射环境影响,建设单位需委托具备 辐射环境评价资质的单位进行评价.

二、环境影响评价的工作过程 接受委托后, 广西正泽环保科技有限公司组织技术人员进行现场踏勘,通过 对现状场址的资料收集、现场调查、监测,掌握了拟建场址的环境现状.基于现 状问题及工程建设内容, 在环境影响评价工作中重点关注运营期大气环境、水环 境、噪声以及固体废物产生的环境影响问题,提出相应的环保措施,最后依据国 家有关法律、法规、技术导则等相关技术资料,编制完成了本项目环境影响报告 书.评价工作程序详见建设项目环境影响评价工作程序图. 图1建设项目环境影响评价工作程序图 III

三、分析判定相关情况

1、产业政策相符性 根据《产业结构调整指导目录(2011 年本)2013 年修改版》,本项目属于 鼓励类中第三十六条 教育、文化、卫生、体育服务业 中第二十九项 医疗卫生 服务设施建设 .因此,本项目符合国家产业政策.

2、规划相符性分析 《贺州市城市总体规划(2016-2035 年)》说明书 10.4 市域医疗卫生设施规 划提出: 坚持基本医疗养老服务的公益性,深化市县级人民医院改革,推行以 市级医院为龙头、城镇医院为网络,以城带镇的医疗卫生设施布局优化,提高市 级医院的医疗水平,完善城(镇)卫生院(社区卫生服务中心)的建设,健全新 型农村合作医疗体系. 鼓励和引导社会资本托管和举办医养康养业机构,鼓励医 院集团进入贺州, 发挥市场机制在资源配置中的作用,推进本市医疗医养供给侧 改革,提高医疗医养供给、救治和应急处置能力. 本项目为医养结合的护理院, 符合《贺州市城市总体规划(2016-2035 年)》. 项目建设地点位于贺州市电子科技生态产业园内,东融大道南侧,桂兴南路 西侧,黄田西路北侧,根据《贺州市城市总体规划(2016-2035)》的中心城区 用地布局规划图及贺州市电子科技生态产业园总体规划图, 该地块均属于医疗卫 生用地. 本项目为医养结合的护理院, 与 《贺州市城市总体规划 (2016-2035 年) 》 中心城区用地布局规划及贺州市电子科技生态产业园总体规划相符. 根据 《广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区财政厅转发国家 发改委、 财政部关于印发我国利用世界银行和亚洲开发银行贷款 2018-2020 年备 选项目规划及开展新一期规划备选项目准备工作的通知》 (桂发改外资z2018{

260 号),本项目属于亚洲开发银行贷款 2018-2020 年备选项目规划清单第五条 社会发展 中第

16 项 政府与社会资本合作(PPP)项目示范(广西养老综合服 务体系建设子项目) .本项目与亚洲开发银行贷款 2018-2020 年备选项目规划 相符. 综上所述,项目与贺州市相关规划相符.

3、平面布置及合理性分析 项目用地呈梯形, 护理院放在项目用地西南角,东西两侧分别设置车行出入 IV 口,人行入口设置与护理院中间,实现了人车分流的设计原则,建筑主体呈 L 形状,靠近地块南侧主要是护理楼共

9 层,其建筑高度为 31.5m,靠近东侧的是 裙楼共

7 层,建筑高度 24m,建筑物之间半围合形成一个相对独立的、开放性的 室外绿地景观和活动空间,方便老年人和陪护人员活动休息,视野开阔,中心广 场位于南边,处于护理院中心地带,室外活动场地以及晾晒区于东北边,利用绿 化带将活动场地与停车场分隔, 避开人车交汇, 地下停车场出入口位于东西两侧, 与黄田西路直接交汇,西侧出入口为污物出入口,直接与市政道路相连,避开污 物与人员交汇, 有利于卫生环境建设和提高卫生环境效果.医疗废物暂存间及污 水处理站设置于项目西南部, 项目评价区域常年主导风向为北风,医疗废物暂存 和污水处理站位于主导风向的下风向,对环境空气影响较小.从环评角度分析, 项目环保设施的布设合理,项目总平面布置合理.

4、与 三线一单 相符性 (1)生态保护红线 项目位于贺州市电子科技生态产业园内,对照《贺州市环境总体规划 (2016-2030)》,本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区 等生态保护红线.项目符合贺州市生态保护红线要求. (2)环境质量底线 评价区域属空气环境质量功能区二类区,地表水环境质量功能区Ⅲ类水质 区, 声环境质量功能区

2 类区, 区域地表水、 声环境均达到相应环境功能区要求, 环境空气的 PM2.5 指标未能达到环境功能区要求. 为切实改善贺州市环境空气质量,使PM2.5 尽快达到环境质量功能区要求, 贺州市政府制定了 《贺州市环境空气质量 PM2.5 限期达标规划 (2017-2020 年) 》 . 随着《贺州市环境空气质量 PM2.5 限期达标规划(2017-2020 年)》规划的实施 及各项大气污染防治措施的落实,贺州市环境空气质量已逐步改善.2018 年贺州 市区域 PM2.5 年平均质量浓度为 38μg/m?,较2017 年的 PM2.5 年平均质量浓度为 42μg/m?有所好转. 本项目运营期无工业废气产生,项目使用清洁能源,不设置锅炉,只要在施 工期严格监管施工区扬尘,确保污染物达标排放,项目的建设不会降低区域环境 质量.因此项目符合环境质量底线要求. V (3)资源利用上线 本项目占地面积小、水资源、能源消耗少,区域土地资源、水资源、能源供 给有保障,项目满足资源利用上线要求. (4)环境准入负面清单 项目为医疗卫生服务设施,未列入《广西

16 个国家重点生态功能区县产业 准人负面清单(试行)》和《广西第二批重点生态功能区产业准人........