PDF《周口市人民政府文件》

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1 ― 周口市人民政府文件 周政办〔2017〕129 号 周口市人民政府办公室 关于印发周口市产业集聚区转型发展攻坚方案 周口市商务中心区和特色商业区转型发展攻坚 方案的通知 各县(市、区)人民政府,市经济开发区、东新区、港口物流产 业集聚区管委会,市人民政府各部门: 《周口市产业集聚区转型发展攻坚方案》、《周口市商务中 心区和特色商业区转型发展攻坚方案》已经市政府同意,现印发 给你们,请认真贯彻执行.

2017 年10 月10 日―2―周口市产业集聚区转型发展攻坚方案 根据市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》 总体部署,为推进产业集聚区转型发展,加快由规模扩张向量质 并重转变, 更好发挥产业集聚区对全市经济社会发展的支撑带动 作用,特制定本方案.

一、总体要求

(一) 基本思路. 全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话 精神,牢固树立新发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持五 规合

一、四集一转、产城互动的基本要求,以提高发展质量和效 益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,做大做强主导产业 与积极培育新产业新业态并举, 改造优化存量与扩大中高端增量 并重,着力实施产业集群提质、开放招商提效、创新驱动提速、 绿色循环改造、闲置资产盘活 五大行动 ,推进要素保障、配 套功能、管理服务 三个优化 ,加强区域协同链接,增强综合 载体功能,为打好全市产业转型发展攻坚战提供有力支撑.

(二)发展目标.到2020 年,产业集聚区 四集一转 发 展水平大幅提升,对全市经济社会发展的综合带动作用更加突 出,建设成为全市先进制造业主导区、科技创新核心区、产城融 合示范区和改革开放先行区. 1.集聚效应更加凸显.全市产业集聚区规模以上工业主营业 务收入超过

6000 亿元,占全市工业的比重达到 80%左右,对工 ―

3 ― 业增长的贡献率达到 80%左右,产业结构和层次明显提升. 2.集群优势显著增强.全市形成食品加工、纺织服装、生物 医药

3 个千亿级产业集群,电子信息、装备制造、新型建材

3 个 五百亿级产业集群.每个县域产业集聚区形成 1-2 个百亿级特色 产业集群. 3.晋位升级实现突破.加快周口经济技术产业集聚区、淮阳 县产业集聚区、西华县集聚区、扶沟县集聚区、川汇集聚区5个 一星级产业集聚区发展,争取进入二星级产业集聚区行列;

沈丘 县、郸城县、项城市、太康县、商水县五个产业集聚区保持二星 级,争取进入三星级行列. 4.配套能力明显提升.基础设施、公共服务平台、生产生活 性服务设施基本完备,区域创新体系基本建立,形成与产业规模 和结构相适应的支撑保障体系. 5.绿色发展成效显著.产业集聚区单位面积投资强度和产出 强度进一步提高,规模以上工业万元增加值能耗较

2016 年下降 17%左右,工业固体废弃物综合利用率达到 85%以上,污水集中 处理率达到 100%,建成

3 个国家级生态工业示范园区和低碳工 业园区. 6.产城互动加速推进.全市产业集聚区从业人员达到

50 万人,累计新增

20 万人左右,成为当地就业岗位的主要来源.产 城互动发展机制基本建立, 全面形成产业集聚区与城镇建设互促 共进的格局.

二、重点任务

(一)实施产业集群提质行动.加强统筹规划,突出区域特 ―

4 ― 色,按照品牌企业共生、总装和零部件集聚、制造和服务业融合 三类路径,加快培育竞争力强的优势产业集群. 1.强力打造

3 个千亿和

3 个五百亿级产业集群.加强产业集 群统筹谋划,提升定位、强化整合,按照主导产业的最佳物流半 径,在市域范围内形成上下游衔接的区域产业链,构建支撑配套 体系,形成具有较强影响力的区域品牌.坚持 竞争力最强、成 长性最好、关联性最高 的选择标准,今年

9 月底以前完成产业 摸底,结合产业发展基础,每个县(市、区)产业集聚区优先选 择1―2 个发展潜力较大、近期能够实现突破的主导产业,研究 制定行动计划,明确目标任务、路线图、时间表.选择产业规模 大、企业集中度高、投资吸引力强的产业集聚区,通过引进整机 和龙头企业,提升产业辐射带动和产业链引领作用,使之成为产 业集群的核心载体.推动相邻产业集聚区协同发展,完善加工组 装、零部件制造和产业配套服务功能,提高集群本地化配套率. 到 十三五 末,形成食品加工、纺织服装、生物医药

3 个千亿 级产业集群和电子信息、装备制造、新型建材

3 个五百亿级产业 集群. 2.做大做强产业集聚区主导产业.坚持做大增量与做优存量 相结合,聚焦主导产业,细分产业,确定延链补链强链重点,推 动产业链向中高端延伸,促进产业集聚区提质增效、晋星升位. 贯彻实施《中国制造 2025》,完善产业创新体系,开展智能制 造示范,加强质量品牌建设,推行绿色制造、服务型制造,全面 提高主导产业发展质量和核心竞争力.制定实施 互联网+ 行 动实施方案,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与主导 ―

5 ― 产业结合,培育新产业、新业态、新模式,打造产业集聚区转型 升级、创新发展新引擎.着眼产业发展新趋势,完善产业集聚区 主导产业产业链图谱,着力发展一批生命周期长、支撑作用大的 产品,加快形成一批具有 整机+配套 、 原材料+制成品 优势的特色产业链. 发挥中介机构的专业力量优势和龙头企业的 带动作用,打造一批以产业链为纽带的区中园,形成引进一个、 带动一批的集聚效应. 3.加快产业集群项目建设.实施重大项目滚动计划和主导产 业项目提升工程, 优先将符合条件的主导产业集群项目纳入市重 点项目管理范围,每个县(市、区)确定 1―2 个重大项目,全 市确定

10 个以上重大项目,重点关注,强力推进.完善部门和 地方协同推进机制,加强服务督导协调,优先配置土地、环境容 量等要素资源,积极争取中央和省各类资金、基金支持,推动在 建项目加快进度、新建项目加快开工、签约项目加快落地、储备 项目加快启动.力争每年完成固定资产投资增长 13%以上.

(二)实施开放招商提效行动.推动各县(市、区)围绕产 业集群培育,着力发挥本地市场优势,加大精准招商力度,突出 招大引强,提升招商引资和承接产业转移质量水平. 1.完善招商引资政策.推动各县(市、区)结合实际在法定 权限内制定实施招商引资优惠政策,对就业、经济发展、技术创 新贡献大的项目, 在降低企业投资和运营成本等方面加大支持力 度.对引进带动性强、投资规模大、业态模式新的重大项目,可 采取 一事一议 方式予以支持. 2.创新招商方式.继续推行集群招商、产业链招商、协会招 ―

6 ― 商、驻地招商、节会招商等行之有效的招商方式.重点探索开展 资本+产业 招商,积极争取省先进制造业集群培育基金、战 略性新兴产业投资基金、产业集聚区发展投资基金等,通过股权 招商、并购招商等方式,引进实施一批对产业集群具有较强支撑 作用的项目. 3.提升招商引资质量.推动各县(市、区)围绕做大主导产 业、培育产业集群,瞄准重点区域和行业龙头企业,加强谋划包 装和对接........