PDF《执行摘要》

2035 年前不同的能源发展方式及其对气候变化趋势的影响,为 决策者、工业界和其他利益相关方提供思路,帮助他们在快速变化的能源世界中探寻 方向. 能源需求的重心正毫无疑义地向新兴经济体转移,特别是中国、印度和中东地区.这 些国家推动全球能源需求增长超过三分之一.根据 新政策情景 (New Policies Scenario, 即本报告的核心情景)分析,在亚洲,中国处于需求主导地位,但2020 年 后印度将取代中国成为主要的需求增长引擎.同样,东南亚地区也正成长为一个需求 增长的中心(详见

2013 年10 月出版的《世界能源展望》特别报告《东南亚地区能源 展望》).到21 世纪

20 年代早期,中国将成为世界最大的石油进口国,印度将成为 最大的煤炭进口国. 美国将在

2035 年前将稳步朝能源需求全部自给自足迈进. 所有这 些变化说明,世界能源贸易重心将从大西洋盆地向亚太地区转移.高油价、持续性的 天然气和电力地区间差价以及许多国家能源进口支出的不断增长,促使人们关注能源 和经济之间的广泛联系.在非洲,能源与发展之间的关系尤其显著.尽管非洲拥有丰 富的资源,但是到

2035 年非洲的人均能源消费量仍比世界平均水平的三分之一还低. 如今,世界上有

13 亿人口缺乏电力供应,26 亿人依赖传统的生物质能烹饪,非洲处 于这两种状态下的人口分别占到近二分之一和四分之一.在全球范围内,化石能源在 能源需求中仍占主导地位,对能源、环境和气候变化之间的相互关系具有重大影响. 能源产业占全球温室气体排放三分之二的份额, 对于能否实现气候变化目标至关重要. 尽管一些国家迫于压力出台了一些碳减排规划,如美国总统宣布的 气候行动计划 、中 国限制和减少煤炭在能源结构中比重的计划、欧盟关于

2030 年能源与气候目标的讨 论,以及日本新能源计划等系列倡议均对减缓与能源相关的二氧化碳排放增长起到一 定的抑制作用.综合考量了各国政府公布的提高能源效率、支持可再生能源、减少化 石能源补贴、在某些情况下推出了碳交易价格等措施后,本报告的核心情景认为,到2World Energy Outlook

2013 2035 年, 与能源相关的二氧化碳排放仍将上升 20%, 从而使世界仍处于长期平均气温 上升 3.6 摄氏度的趋势下,远高于国际上普遍接受的

2 度温升目标. 谁拥有可竞争的能源? 能源价格的地区间巨大差异已引发人们关于能源将促进还是束缚经济增长的争论.按照2011 年的不变价格计算,布伦特原油的平均价格达到

110 美元/桶,这样持续的高 油价在石油市场历史上绝无仅有.但是,与全球相对统一的原油价格不同,其他燃料 价格一直存在较大的地区差异. 尽管天然气价格差异已从

2012 年中期惊人的水平有所 回落,但是美国的天然气价格仍然只占欧洲天然气进口价格的三分之一,日本进口价 格的五分之一.电价的差异也同样明显,日本或欧洲企业平均支付美国同行

3 倍的电 价,即便中国企业也需要支付几乎相当于美国

2 倍的电价.在多数国家的许多行业中, 能源对竞争力的影响较小.但是,在化工、铝业、水泥、钢铁、造纸、玻璃和石油炼 制等高耗能行业里,能源成本至关重要,对于那些终端产品需要进入全球贸易体系的 行业更是如此.在世界范围内,高耗能行业大约占工业增加值的五分之一,工业就业 人数的四分之一,以及 70%的工业用能. 能源价格的变化直接影响工业竞争力,间接影响投资决策和企业战略.尽管在我们的 核心情景下, 天然气价格的地区间差异会逐步缩小, 但是到