PDF《丰利石化百万吨石化项目陷违规争议》

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1 5 中国经营报 C H I N AB U S I N E S SJ O U R N A L 编辑/吴可仲 美编/范凡 校对/燕郁霞 wukezhong@cbnet.com.cn C5 能源 ・ 化工 丰利石化百万吨石化项目陷违规争议

本报记者 陈家运 濮阳报道 因项目涉嫌违规, 河南丰利石 化有限公司(以下简称 丰利石化 ) 屡次被中央环保督察 回头 看 点名. 4月2日, 生态环境部公布了河 北、 内蒙古、 黑龙江等10省 (区) 中央 环保督察 回头看 及专项督察整改 方案.其中, 河南省的整改方案显 示, 对丰利石化违规建成

260 万吨/ 年限制类炼油石化项目、

120 万吨/ 年芳烃项目取得投资备案和环评批 复等问题, 进行调查、 核实、 处理;

对 地方党委、 政府督察整改工作推进 不力, 熟视无睹甚至默许纵容违规 问题的行为, 依纪依规严肃问责. 濮阳市发改委人士向 《中国经 营报》 记者表示, 丰利石化因项目 违规被通报属实, 但对于120万吨/ 年芳烃项目是否违规仍存在争议.该人士表示,

120 万吨/年芳烃 项目是按照国家相关规定审批的. 该项目是公司为提高产品质 量、 延伸产业链而投建的, 现在也 被取消了. 丰利石化副总经理李 刚 (化名) 告诉记者, 芳烃项目应 该是只能建设在指定化工园区内, 而我们项目所在的并不是指定园 区, 所以被查处;

但是, 芳烃项目有 很多种类, 我们申请的又是国家支 持项目, 这是互相冲突的地方. 事实上, 早在2016年丰利石化 就被点名通报.当年

7 月16 日~8 月16日, 中央第五环境保护督察组 对河南省开展了环境保护督察. 督察组于2016年11月15日向河南 省委、 省政府反馈称, 通过拆分审 批, 丰利石化基本建成年产

300 万 吨的炼油项目. 李刚告诉记者, 被查处的违 规炼油项目非常多,

2017 年国家 也统一处理过.尤其在山东地区, 早期违规上马的炼油项目很 多,因为当时炼油利润非常可观, 当时的背景是地方政府比较 支持炼油项目. 一位山东地炼人士告诉记者,

2005 年左右是山东地炼兴起 的高峰时期, 当时地炼行业太赚 钱, 政府审批和管理相对宽松. 近几年, 去产能、 环保、 税改等政 策的推进, 地炼市场早已告别暴 利时期. 近年来, 炼油已经不怎么盈 利了, 2018年下半年甚至出现倒挂 现象, 大家都在向炼化一体、 油头 化尾等下游扩展, 通过提高产品质 量及附加产品来增加利润空间. 李刚告诉记者, 丰利石化这次筹划 建设

120 万吨/年芳烃项目就是往 下游发展. 然而, 丰利石化却遭遇了地炼 行业2018年最严督查期.

2018 年1月26 日, 国家发改 委、 能源局等十部委就联合发布 了 《关于对炼油领域严重违法违 规和失信行为开展专项治理工作 的通知》 .同年

2 月1日, 彼时的 环保部发布 《关于强化建设项目 环境影响评价事中事后监管的实 施意见》 , 明确提出将严肃查处越 权审批、 拆分审批、 变相审批等违 法违规行为. 环保部明确要求, 每年抽查 石油加工、 化工、 有色金属冶炼、 水泥、 造纸、 平板玻璃、 钢铁等重 点行业建设项目数量的比例应当 不低于 10%.对有严重违法违规 记录、 环境风险高的项目应提高 抽查比例、 实施靶向监管.对抽 查发现的违法违规行为, 要依法 惩处问责.

2018 年6月1日~7 月1日, 中 央第一环保督察组对河南省开展 了 回头看 , 同年