PDF《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》

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1 - 附件 贵州省生态文明先行示范区建设实施方案 为认真贯彻党的十八大、 十八届三中全会和贵州省委十一届 四次全会精神,探索资源能源富集、生态环境脆弱、生态区位重 要、经济欠发达地区生态文明建设的有效模式,根据《国务院关 于加快发展节能环保产业的意见》 (国发〔2013〕30号) 、 《关于 印发生态文明先行示范区建设方案(试行)的通知》 (发改环资 〔2013〕2420号)要求,积极开展生态文明先行示范区建设,结 合贵州省实际,制定本方案.

一、贵州建设生态文明先行示范区意义重大 贵州地处我国西南云贵高原,面积17.61万平方公里,山地 和丘陵面积占92.5%,属亚热带湿润季风气候,年平均气温15℃ 左右,平均降雨量1200毫米左右.自然资源丰富,煤炭等46种矿 产资源储量居全国前列,水能资源蕴藏量居全国第6位,森林覆 盖率达48%,生物种类繁多.生态区位重要,是长江、珠江上游 重要生态屏障.2013年,常住人口3502万,少数民族人口占总人 口的35.8%,地区生产总值8007亿元,人均地区生产总值22922 元,三次产业结构比重为12.9:40.5:46.6,经济发展面临既要 赶 又要 转 的双重挑战.在全省开展生态文明建设先行示 -

2 - 范,守住发展和生态两条底线,努力实现经济发展与资源环境相 协调,避免走先污染后治理、先破坏后保护的老路,具有重要的 现实意义和深远的历史意义. 贵州建设生态文明先行示范区, 有利于探索资源能源富集欠 发达地区绿色发展新道路.近年来,尽管贵州经济发展速度位居 全国前列,但总体滞后的局面没有根本改变.2013年,人均地区 生产总值仅为全国平均水平的54.7%,贫困人口占全国的9%.发 展方式粗放,经济发展主要依托煤炭、磷矿、铝土矿等资源,煤炭、电力、化工、有色、冶金等重化工业占工业增加值的60%以上,能耗强度是全国的2.15倍,工业固体废物综合利用率低于全 国平均水平.通过生态文明先行示范区建设,大力推行绿色、循环、 低碳发展, 形成节约资源、 保护环境的产业结构和生产方式, 提高发展的质量和效益,在实现经济跨越发展、全面建成小康社 会的同时,继续保持天蓝地绿水净. 贵州建设生态文明先行示范区, 有利于筑牢两江上游生态安 全屏障.贵州境内河流众多,处在长江和珠江两大水系上游交错 地带,全省国土面积的65.7%属长江流域、34.3%属珠江流域,是 两江上游重要的生态屏障区.同时,生态环境脆弱,修复难度很 大,石漠化面积、水土流失面积分别占全省国土面积的17.2%、 31.4%.森林资源质量不高,亩均森林蓄积量约为全国平均水平 的3/4左右,受威胁植物占全国的10%以上.通过生态文明先行示 范区建设,优化国土空间格局,加大生态建设和环境保护力度, -

3 - 划定并严守生态红线,实施水利建设、石漠化治理、水土流失综 合治理、污染防治等重点工程,筑牢长江、珠江上游生态安全屏 障. 贵州建设生态文明先行示范区, 有利于形成可借鉴推广的生 态文明制度建设新成果.近年来,贵州省不断推进生态文明制度 建设和体制机制创新,在节能减排、循环经济、生态环境保护等 方面推出一系列政策、法规和举措,初步形成了绿色、循环、低 碳发展的制度体系.贵阳市出台了《贵阳市建设生态文明城市条 例》 ,成立了贵阳市中级人民法院环境审判庭.连续举办四届生 态文明贵阳会议并于