PDF《上海自贸区力促经济转型升级》

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2 8 责任编辑 / 刘珍华

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1 5 年9月29日/星期二 新民网: w w w .

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邮箱: x mj j b @x mw b . c o m. c n 读者来信: d z l x @ x mw b . c o m. c n ! #$ 年%月!% 日,我国第一 家自贸区―― ―中国 (上海) 自由贸易 试验区正式建立,迅速摸索出一套 可复制可推广的现代市场经济体 系, 是中央和公众对其寄予的厚望. !&

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年#! 月!( 日, 上海自贸区扩 围, 在第一期外高桥、 浦东机场和洋 山港的基础上,加入陆家嘴世博 园、 金桥和张江三个新板块, 扩张到 了#!&

)*! 平方公里.至此, 上海自 贸区形成了一个贸易、 航运、 制造、 服务、 金融、 科技创新高度集聚的经 济特殊监管区域,自贸区改革渴望 在更加综合的层面上加速展开. 适应高水平经贸要求 在第一年的基础上,上海自贸 区的改革继续沿着 适应、 突破、 创新、 推广 的主线努力推进, 这一年 以来的改革无不体现出适应国际高 水平经贸合作的要求,突破我国长 期以来形成的不合理条框约束, 创 新符合国情的新经济政策法规, 并 努力将已成熟改革成果推广至其他 自贸区乃至全国. 具体而言,上海自贸区改革主 要集中在以下四大方面:政府职能 转变、 贸易便利化与贸易模式创新、 金融开放和法制规范化.在政府职 能转变上,自贸区积极实施权利清 单、 责任清单, 其监管模式也继续从 事前监管的审批制向事中事后监管 的报备制做积极转变+ 减少政府对 市场的过分干预与权力寻租的可 能.此外上海自贸区的新老板块全 部在浦东新区的行政范围内,其经 济总量占了浦东新区的 *&

,以上. 自贸区管委会与浦东新区政府因此 联署办公,开创了全国政府机构改 革的先河,有效避免机构重复设置 带来的低效和扯皮现象. 通关便利 金融先行 在货物贸易方面,海关对于传 统的货物贸易先后出台了数十条便 利化措施, 实现了海关、 安检、 商检 等#* 个部门的 单一窗口 联合办 公, 有效缩短通关时间, 降低通关成 本.例如新近出台的新鲜水果快速 通关的规则创新使得时鲜水果只需 ( 小时就能完成所有通关手续, 进 入国内市场. 服务贸易的开放试点是上海自 贸区改革的重点之一.!&

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年%月全球电商巨头亚马逊进驻上海自贸 区, 全面展开在华电商业务.今年 # 月自贸区又宣布外国电商可以循亚 马逊模式进驻. 同时, 自贸区也在学 习新加坡等先进开放经济体的做 法, 在稳定传统的在岸贸易、 转口贸 易的基础上拓展离岸贸易以及规划 期货贸易. 金融改革是上海自贸区改革的 重中之重.诸多金改措施中最受市 场关注的就是自贸区账户 (-./) . 从!&

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年1月!! 日开始试运行算 起, 至今年一月底, 已开设 -./ 账 户的自贸区企业接近

0 万家,协议 使用离岸人民币 0%* 亿元,而平均 融资利率只有 '

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远远低于国内 金融市场的融资成本.今年 ! 月公 布的 -./ 账户进一步开放的细则, 使合格的自贸区企业 新老板块皆 可 可以通过该账户直接向海外投 资或借贷, 对于过剩资本走出国门、 转移产能、引入相对廉价资本支持 生产都具有重要意义. 统计数据显示, 至今年上半年, 开设 -./ 特殊账户的金融机构共 有$&

家,近!万家企业开立 -. 账户, *&

家企业获准开展跨国公司总 部外汇资金的集中运行管理.截至

2 月#'

日,上海自贸区通过 -. 账 户跨境本外币结算总额超过 ! 万亿 元人民币. 法律建设是上海自贸区开放型 市场经济改革制度化、长期化的根 本保证.当前国际高水平经贸协定 中所要求的负面清单已修改了 $ 个 版本,新版本在原有基础上更加简 洁、 明确、 规范, 体现负面清单对外 资管理的便利化和透明化,收到了 外国投资者的积极响应.今年 '

月 中旬试行 !&

#1 版负面清单以后的 ! 个月间, 吸引外资项目 1!( 个, 注 册资本 #&

()1# 亿美元.与此形成对 比的是 !&

#$ 年%月底试行 !&

#$ 版 负面清单时, ! 月内新增外资项目 只有 $% 项. 决定深水区改革成败 总体来说,上海自贸区已经适 应了深水区改革 排头兵 的角色, 也在适应国际高水平经贸合作要求 的背景下在经济管理制度的突破和 创新上做出了一定的成绩,又为新 的三家自贸区以及全国提供了一系 列可复制可推广的政策.但自贸区 内外存在着明显的改革温差,究其 原因,主要还在于以下三方面.其一,自贸区是我国深水区综合改革 的试验田,重在制度创新和优质营 商环境的建立, 内功 的修炼无法 在短期内迅速见效.其二是自贸区 改革在成果认定、复制推广的过程 中存在不少问题.比如说不少领导 干部不理解改革的目的是完善现代 市场经济体制,对自身有所为和有 所不为的地方不甚了了,使得自贸 区的制度创新成果的复制推广进程 大打折扣;

其三, 由于传统利益和思 维惯性等原因,各部门在复制推广 中不愿积极作为,不愿打破条块分 割实现跨部门合作优化. 上海自贸区是我国建立现代开 放型市场经济体系的探索者,其任 务既重大又艰巨.因此上海自贸区 的改革影响绝不是局限在 #!&

平方 公里内的 茶壶里的风暴 , 它的成 功与否决定了我国本轮深水区改革 的成败. 陈波 上海财经大学 自贸区研究院秘书长 打造贸易航运制造服务金融科技创新等特殊监管区域 上海自贸区力促经济转型升级 本报讯 (记者 谈璎 通讯员 钟毅 向莹) 上海 减税红利 所积聚的转型升级动能 逐步释放,本市税务部门昨天发布数据, 今年#32月份, 转型升级企业减免税收达%*%)1! 亿元, 有力推动了上海地区产业转型升级. 其中,高新技术创新企业享受税收优惠 !%&

)(亿元, 支持金融资本市场发展累计减免 (('

)2亿元, 节能环保型企业减免$)1!亿元, 为 支持大众创业、 万众创新, 促进小微企业发展 减税0%)&

$亿元等. 据分析, 上海第三产业主 导地位业已形成, 第二产业借势转型升级. 第三产业居于主导地位. !&

01年032月份,本市三大产业实现税收收入比为&

)&

! $0)%0(2)&

*,第三产业比重高于第二产业约 $(个百分点. 第三产业结构更趋合理, 现代 服务业加速发展的同时, 五大行业都取得了 长足发展, 成效显著. 商业和房地产业双双过千亿 过去1 年, 批发和零售业实现迅猛增长, 户数增幅 和税收增速双双高于第三产业整体水平. !&

01年032月缴纳税收0!$!)!亿元, 占第三产 业税收收入总量的!$)%,,

占比最高. 同期, 房地产业入库税收0&

(%)%亿元,同比增长 0!)*,,

但房地产业增长较慢, 从!&

00年起, 税收占比已不足第三产业的!&

,. 金融业井喷式增收 随着上海金融 中心建设的不断推进, 以及受证券市场上涨 行情的带动, 032月金融业税收 (不含证券交 易印花税) 完成00!$)!亿元, 同比增长'

!)%,,

其中资本市场服务业税收同比增长0)%倍, 保 险业税收增长%'

,. 同期, 证券交易印花税完 成0&

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亿元, 同比增长()$倍, 增收%!*)'

亿元. !&

0'

年上海第三产业纳税百强中,金融 企业占席最多. 租赁和商务服务业快速发展 !&

01年032月, 租赁和商务服务业实现税收增速明显 快于第三产业平均水平,在第三产业中的税 收占比也从五年前的%)2,提高至01)2,. 其中, 广告业、 旅行社服务和会议及展览服务业 的发展速度在第三产业中更是名列前茅. 信息传输 软件和信息技术服务行 业跨越式增长 该行业涵盖众多 新产业、 新 业态、 新模式、 新技术 的企业, 减税增收效 应明显, 今年实现 高位优化 . 其中互联网 和相关服务032月增长2&

)2,,

税收完成0*)* 亿元;

软件和信息技术服务业032月增长 $!)0,,

税收完成01$)'

亿元, 较五年前企业户 数和税收收入双双翻一番. 第二产业向高端化发展. 税收优惠政策 为制造企业带去了转型升级的源源动力, 高 新技术企业所得税减按01,征收、研发费用 加计扣除以及固定资产加速折旧等一系列 税收优惠政策有效缓解了生产设备更新换 代的资金压力, 加快资金回笼, 鼓励企业向 技术升级要效益. 传统制造业纷纷借势转型升级 上 海锅炉厂有限公司以税收优惠政策为助力, 将一批能效低、污染重的小火电机组淘汰, 电站锅炉逐步向高参数、大容量方向发展. !&

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年该企业享受高新技术企业所得税优惠 **'

)(%万元及其他各项税收优惠减免共计 %'

%2)0!万元. 同时, 税收........