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河南省人民政府办公厅文件 豫政办 〔

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1 7 〕1

2 7号 河南省人民政府办公厅 关于印发河南省简化和规范投资项目审批流程 实施方案的通知 各省辖市、省直管县 ( 市)人民政府,省人民政府各部门: ? 河南省简化和规范投资项目审批流程实施方案?已经省政 府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

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1 7年1 0月2 8日―1―河南省简化和规范投资项目审批流程实施方案 为贯彻落实 ? 中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意 见?和?河南省深化投融资体制改革实施方案?精神,进一步优 化投资项目审批流程,提升服务监管效能,制定本方案.

一、总体要求 贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务改革要求,坚持问 题导向与目标导向相结合,以提高项目审批效率为目标,以精简 事项、缩短时限、在线办理、协同监管为核心,着力推进投资项 目审批流程优化再造,着力推进审批管理制度创新,着力推进全 过程有效监管,构建完善市场开放公平、审批规范有序、政务服 务高效的新型投资项目审批制度,切实解决审批不集中、流程不 合理、审批时效低等问题,为激发有效投资拓展空间,为经济社 会持续健康发展提供支撑.

二、简化优化投资项目审批流程 坚持职权法定、应放尽放,梳理规范投资项目立项、报建、 验收阶段可能涉及的1

1 3项审批事项,分类推进取消下放、缩小 或明确实施范围、并联审批,进一步缩短办理时限,精简申报材 料.1

1 3项审批事项中,取消6项,保留5 0项,整合4 2项为9 项;

改为公共服务事项1项,改为征求部门意见4项,改为强制 ―

2 ― 性审查或评估1 0项,不再列入审批事项,清理规范后审批事项 减少为5 9项.下放审批权限或委托行使审批1 7项,缩小或明确 实施范围1 8项.实行并联办理4 9项. ( 一)项目立项阶段.

1 ? 取消下放审批 ( 服务)权限或委托行使审批7项. (

1 )下放政府投资项目审核 ( 批)权限.除省属项目和国家 明确审批权限的党政机关办公楼等少数项目外,其他项目均按项 目隶属关系由市、县级政府投资主管部门征求相关行业主管部门 意见后分别审批.( 责任单位:省发展改革委) (

2 )下放 ? 政府核准的投资项目目录 ( 河南省)?确定的项 目审核 ( 核准)权限.将企业投资不涉及跨流域、跨省辖市和省 直管县 ( 市) 、跨黄河大桥的项目,以及燃气热电、背压式燃煤 热电 ( 含自备电站)项目、农林生物质热电站 ( 含自备电站)项目、风电站项目、1

1 0千伏及以下电网项目和产业集聚区局域电 网2

2 0千伏电网项目,液化石油气接收、存储设施项目 ( 不含油 气田、炼油厂的配套项目) 、垃圾发电项目,省辖市、县(市、 区)所属事业单位、人民团体 ( 含与社会资本合作)投资建设的 社会事业项目核准权限下放到市、县级政府投资主管部门.将涉 及燃气热电、背压式燃煤热电项目的热电联产规划审批下放到省 辖市、省直管县 ( 市)发展改革部门. ( 责任单位:省发展改革 委) (

3 )下放固定资产投资项目节能审查权限.年综合能源消费 ―

3 ― 量5

0 0 0吨标准煤以下、1

0 0 0吨标准煤及以上的固定资产投资项 目节能审查管理权限,由省辖市、省直管县 ( 市)发展改革部门 依据实际情况自行决定.年综合能源消费量不满1

0 0 0吨标准煤 且年电力消费量不满5

0 0万千瓦时的项目,以及国家发展改革委 公布的用能工艺简单、节能潜力小的行业,不再单独进行节能审 查.( 责任单位:省发展改革委) (

4 ) 下放项目招标方案审批(核准) 权限. 省辖市、 县(市、区)项目由同级项目审批 ( 核准)部门审批 ( 核准)招标 方案 ( 责任单位:省发展改革委) (

5 )将企业投资项目备案由行政审批性备案改为企业告知性 备案.将国家明确实行备案管理的汽车投资项目备案权限下放至 县(市、区)投资主管部门.( 责任单位:省发展改革委) (

6 )下放国家和省审批核准项目的规划选址意见书核发权 限.不涉及跨省辖市、省直管县 ( 市)和铁路、机场等具有区域 影响力 的项目选址意见书核发权限下放到省辖市、省直管县(市) .待省人大常委会授权后实施,并修订我省相关法规. ( 责 任单位:省住房城乡建设厅) (

7 )下放省管建设项目用地预审权限.将省管权限建设项目 用地预审权限下放到省辖市、省直管县 ( 市)国土资源部门. ( 责任单位:省国土资源厅)

2 ? 整合规范审批事项2项为1项. 将 建设项目水资源论证报告书审批 取水许可 2项, ―

4 ― 合并为 取水许可 1项.( 责任单位:省水利厅)

3 ? 缩小或明确实施范围1项. 明确政府投资项目审批范围.对总投资1

0 0 0万元以下的项 目,直接编制、审批项目实施方案,不再审批项目建议书、可行 性研究报告和初步设计,其中对点多、面广、单个项目投资5

0 0 万元及以下的同类项目,可合并审批项目实施方案;

对总投资

1 0

0 0万元及以上5

0 0 0万元以下的项目,不再审批项目建议书, 直接审批可行性研究报告和初步设计;

对总投资5

0 0 0万元及以 上的项目,原则上应审批项目建议书、可行性研究报告和初步设 计,其中对国家和省批准的国民经济和社会发展五年规划、专项 规划、区域规划中已经明确的项目,改扩建项目以及建设内容单

一、技术方案简单的项目,可以不审批项目建议书.( 责任单位: 省发展改革委)

4 ? 实行并联办理1 1项: (

1 )政府投资项目可行性研究报告审批、招标方案审批、节 能审查3项,由发展改革部门内部并联办理. ( 责任单位:省发 展改革委) (

2 )企业投资项目核准、招标方案核准、节能审查3项,由 发展改革部门内部并联办理.( 责任单位:省发展改革委) (

3 )矿产资源储量登记、建设项目压覆矿产资源审批、用地 预审3项,由国土资源部门内部并联办理. ( 责任单位:省国土 资源厅) ―

5 ― (

4 )采用划拨方式供地的企业投资项目选址意见书核发、用 地预审、取水许可、大中型水利水电工程建设征地移民安置规划 审核等4项,跨部门并联办理.( 责任单位:省住房城乡建设厅、 国土资源厅、水利厅按照职责分工负责) (

5 )政府投资项目选址意见书核发、用地预审、取水许可、 大中型水利水电工程建设征地移民安置规划审核、航道通航条件 影响评价审核5项,跨部门并联办理. ( 责任单位:省住房城乡 建设厅、国土资源厅、交通运输厅、水利厅按照职责分工负责) ( 二)项目报建阶段.

1 ? 取消下放审批权限或委托行使审批事项1 3项. (

1 )取消下放政府投资项目初步设计审批权限.取消利用外 国政府 ( 金融组织)贷款项目、单纯购置性政府投资项目、总投 资1

0 0 0万元以下的政府投资项目的初步设计审批.将非省属政 府投资项目初步设计按项目隶属关系下放到市、县级投资主管部 门或行业主管部门审批.( 责任单位:省发展改革委、水利厅) (

2 )取消新型墙体材料专项基金征收、散装水泥专项资金征 收、建设项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可

3 项事项. ( 责任单位:省住房城乡建设厅) (

3 )取消建设工程地震安全性评价报告审定审批事项. ( 责 任单位:省地震局) (

4 )取消通航安全影响专题论证报告审查和水上通航净空尺 度审核审批2项事项.( 责任单位:省交通运输厅) ―

6 ― (

5 )下放建设项目环评审批权限.再向省辖市、省直管县 ( 市)下放一批环评审批权限,待?河南省建设项目环境影响评 价文件分级审批规定?( 省政府令第1

3 3号)修订后实施.( 责任 单位:省环保厅) (

6 )生产建设项目水土保持方案审批由项目审批或核准前办 理改为项目开工前办理,省政府投资主管部门审批或核准的不涉 及跨流域、跨大江大河、跨省辖市和省直管县 ( 市)的生产建设 项目水土保持方案审批,下放到省辖市、省直管县 ( 市)审批. 待省人大常委会授权后实施,并修订我省相关法规.( 责任单位: 省水利厅) (

7 )将郑州市的市级文物单位保护范围内的建设项目审批权 限委托郑州市文物部门实施.( 责任单位:省文物局) (

8 )将省管权限建设项目使用林地审核委托济源市、汝州市 林业主管部门试点实施.( 责任单位:省林业厅) (

9 )将省管项目、省重点项目施工许可审批权限下放到省辖 市、省直管县 ( 市)住房城乡建设部门. ( 责任单位:省住房城 乡建设厅) (

1 0 )将涉及国家安全事项的建设项目审批权限下放到省辖 市国家安全部门.( 责任单位:省国家安全厅)

2 ? 整合规范审批事项2 3项为7项. (

1 )将 建设工程 ( 含临时建设)规划许可证核发 历史 文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑 ―

7 ― 物、构筑物或者其他设施审批 历史建筑实施原址保护审批 历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或 者使用性质审批 4项,合并为 建设工程规划类许可证核发 1项.( 责任单位:省住房城乡建设厅) (

2 )将 临时占用城市绿地审批 砍伐城市树木、迁移古 树名木审批 2项,合并为 工程建........