PDF《洱海流域水环境保护治理》

洱海流域水环境保护治理 十三五 规划 (2016-2020 年) (报审稿) 中国环境科学研究院

2016 年7月I目录

第一章 洱海流域水污染防治形势.

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一、洱海流域概况.1

二、生态环境质量状况.1

三、 十二五 水污染防治规划实施成效.3

四、洱海流域生态环境问题.4

五、 十三五 面临的压力与机遇.7

第二章 指导思想、原则和目标.10

一、指导思想.10

二、基本原则.10

三、规划范围和时段.11

四、规划目标和指标.12

五、总体思路.12

第三章 重点任务.13

一、系统截污治污,着力削减入湖污染负荷.13

二、综合整治入湖河流,着力保障清水入湖.14

三、优化调控流域生态,着力保障洱海生态安全.15

四、加强水资源统筹利用,着力节水减污.17

五、优化空间布局及产业结构,着力协调经济发展模式.18

六、强化依法治湖,着力构建监管保障体系.20

第四章 保护治理分区控制对策.23

一、洱海水体区.23

二、湖滨缓冲区.24

三、海西-上关绿色发展区.25

四、邓川-右所绿色发展区.26

五、洱源绿色发展区.27 II

六、下关优先开发区.27

七、凤仪优先开发区.28

八、海东新城优先开发区.29

九、水源涵养区.29

第五章 规划项目及资金.31

第六章 规划效益、目标可达性与风险分析.32

一、规划效益.32

二、目标可达性与风险分析.34

第七章 保障措施.39

一、组织保障.39

二、法规政策保障.39

三、资金保障.40

四、社会保障.41

五、技术保障.41 附表 1: 十三五 期间洱海流域水环境保护治理的主要指标.......43 附表 2:洱海流域水环境保护治理分区表.44 附表 3:洱海流域水环境保护治理 十三五 规划项目总表.......46 附表 4:洱海流域水环境保护治理 十三五 规划项目清单.......47 表4-1 流域截污治污工程表.47 表4-2 主要入湖河道综合整治工程表.49 表4-3 流域生态建设工程表.51 表4-4 水资源统筹利用工程表.53 表4-5 产业结构调整工程表.54 表4-6 流域监管保障工程表.55 附图 1:洱海流域生态安全格局与保护治理分区图.57 附图 2:洱海流域水环境保护治理 十三五 规划工程布局图...58

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第一章 洱海流域水污染防治形势

一、洱海流域概况 洱海流域位于澜沧江、金沙江和元江三大水系分水岭地带,属澜 沧江~湄公河水系.流域面积 2565km2 ,湖面高程 1966m(85 高程) 时, 湖面面积 252.1km2 , 蓄水量达 29.59*108 m3 ;

湖岸线长 129.14km, 湖泊最大水深为 21.3m,平均水深 10.8m.流域辖大理、洱源两县市 辖16 个乡镇,167 个村委会和

33 个社区.2014 年末,洱海流域总人 口为 84.47 万人,流域地区生产总值 366.74 亿元,占全州地区生产总 值832.18 亿元的 44.1%.

二、生态环境质量状况

(一)湖泊生态环境现状

1、洱海水质

2015 年,洱海全湖平均水质类别为Ⅲ类,富营养化综合指数为 40.6,处于中营养水平.总氮为 0.51mg/L,总磷为 0.022mg/L,高锰 酸盐指数为3.08mg/L , 化学需氧量为13.16mg/L , 叶绿素a为0.009mg/L,透明度为 1.91m;

水质年内变化趋势基本上呈现冬春Ⅱ 类,夏秋Ⅲ类.

2、洱海底质 洱海底质明显分为污染层、过渡层和底泥层,全湖污染层平均在 27cm 左右(近50 年沉积所致),70 年代后呈增加趋势.全湖表层

2 底泥总氮和总磷含量值较高,总氮含量均值为 3.31g/kg,总磷含量均 值为 0.93g/kg,甚至高于长江中下游太湖、巢湖等富营养化湖泊.从 全湖空间分布来看,湖湾、河流入湖口以及局部沿岸 TN、TP 含量较 高,湖心较低,且最高值出现在洱海北部沙坪湾.

3、洱海水生态 洱海水生植物总体经历了种类数与生物量由多到少、急剧减少、 近年来维持相对稳定过程.目前,洱海水生植被覆盖度为 8.2%,挺 水植物共

11 种,主要优势种有茭草(62.5%)、芦苇、香蒲等;

沉水 植物共

26 种,主要优势种有微齿眼子菜、马来眼子菜、金鱼藻、苦 草等.洱海鱼类群落仍呈退化趋势,目前共有鱼类共

24 种,土著鱼 类濒危或消失,仅有鲫、黄鳝、泥鳅和侧纹云南鳅

4 种,外来鱼种数 量持续增加. 浮游植物、 浮游动物及底栖动物优势种正由清水型向富营养化型 转变.目前,洱海有浮游植物

8 门91 属(种),种类减少而密度和 生物量增加,蓝藻已占绝对优势;

浮游动物

11 种,其中枝角类

7 种、 桡足类

4 种,大型优势种类逐渐被小型种类所取代;

底栖动物共

37 个分类单元,水生昆虫和寡毛类所占比例显著增加.

(二)入湖河流水质现状 根据《关于规范洱海流域水质监测工作的通知》文件要求,洱海 主要入湖河流水质均采用国家《地表水环境质量标准》(GB3838―2002)湖库标准评价.

2015 年,纳入考核的

7 个省控监测断面中,弥苴河江尾桥、白3石溪白石溪桥、万花溪喜洲桥

3 个断面水质为Ⅳ类;

罗时江沙坪桥、 白鹤溪丰呈庄、波罗江入海口

3 个断面水质为Ⅴ类;

永安江江尾东桥 断面水质为劣Ⅴ类.

(三)流域生态现状 目前,洱海流域植被覆盖度为 50.36%,植被覆盖度偏低.流域 森林覆盖率为 37.0%,流域原有森林大部分成为灌丛,涵养水源的功 能大大减弱,流域森林的林龄、林种、林相单一,林分结构简单,分 布不均,中幼林多、成林少,呈现森林生态系统的数量型增长与质量 型下降并存的局面,从而导致蓄水保土性能差,生态效益较低,陆地 生态系统功能有待增强.

(四)流域污染负荷状况 洱海流域污染主要来源于工业、城镇生活、农村生活、养殖业、 农业面源、服务业、水土流失、干湿沉降等.2014 年洱海流域排放 的化学需氧量、总氮、总磷、氨氮分别为

30878 吨、4948 吨、532 吨、

2130 吨.其中,畜禽养殖、农村生活和农田面源为主要的污染来源, 三者排放的污染负荷量占总负荷量的 70%左右.

三、 十二五 水污染防治规划实施成效

(一)规划项目完成情况 《洱海流域水污染综合防治 十二五 规划》(以下简称 十二五 规划)四大类49项子项目,规划总投资39.21亿元.截止2015年底, 49个项目中处于调试项目4个, 竣工验收项目27个, 完工率为63.27%;

4 前期的项目1个,在建项目17个,在建率34.69%.累计完成投资28.24 亿元,投资完成率72.03%.

(二)规划目标完成情况 至2015年底,洱海流域实现削减总量为:COD 4144.6t/a、TN 654.3t/a,TP 67.9t/a、氨氮73.6t/a.洱海水质总体趋于稳定并保持在Ⅲ 类水平,II类水质月份达30个月,比 十一五 期间Ⅱ类水质月份总 数多出9个月.洱海水生植物分布面积略有提升,生物多样性指数达 到中度,水生态系统健康处于 良好 状态并得到改善. 洱海水质及湖泊水生态改善目标均得到实现, 但未达到力争Ⅱ类 水质目标,入湖污染负荷削减目标未全部完成.

四、洱海流域生态环境问题

(一)主要生态环境问题

1、洱海水质由 II 类下降到 III 类,近年波动性强,TN 和TP 为 主要污染物 1992~1998 年,洱海水体水质总体处于Ⅱ类;

1999 年之后,由于TN 或TP 超标,洱海水质下降为Ⅲ类,近年来呈波动性变化,局 部湖区水质较差.洱海呈现出富营养化进程关键转型时期的特征,水 质维持能力尚不稳定,加大治理力度水质则趋于好转,若治理滞后, 污染物过量输入,水质则反向转变.

2、水生生物群落退化,水生态系统稳定性弱,规模化水华发生 风险仍然较高

5 洱海处于草-藻共存状态,水生态系统脆弱并仍呈退化趋势.水 生植物结构简单化、分布边缘化,覆盖度低,近几年虽有所恢复,但 仍不足以对藻类造成竞争优势;

夏秋季浮游植物以蓝藻中的微囊藻占 明显优势;

浮游动物枝角类和桡足类减少,小型化趋势明显;

底栖动 物中耐污的水生昆虫和寡毛类所占比例显著增加;

鱼类杂型化和小型 化趋势明显,土著鱼类濒危或消失,外来物种增加.脆弱的水生态系 统使洱海水质维持能力弱,在水质剧烈波动下,规模化蓝藻水华发生 风险仍然较高.

3、水资源短缺,清水入湖量大幅........