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青岛市人民政府关于印发 青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨2

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2 0年 大气污染防治规划三期行动计划(

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2 0年) 的通知 (

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1 8年9月1 1日) 青政发 〔

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1 8 〕3 2号 各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位: 现将 《 青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨2013―2

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0 年大气污染防治规划三期行动计划(2018―2

0 2 0年)》印发给你们,请认真组织实施.

青岛市打赢蓝天保卫战作战方案暨2

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0 2 0年 大气污染防治规划三期行动计划 (

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0 2 0年) 为持续改善我市环境空气质量,打赢蓝天保 卫战,增强人民群众的蓝天幸福感,根据省政府 《 关于 印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013―2

0 2 0年大气污染防治规划三期行动计划 (

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0 2 0年)的通知》 ( 鲁政发 〔

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7 号) ,结合实际,制定本方案.

一、总体要求 ( 一)指导思想.以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中全会精神,认真践行习近平生态 文明思想,积极落实全国生态环境保护大会、全 省生态环境保护大会暨 四减四增 三年行动动 员大会精神,按照省、市打赢蓝天保卫战部署, 大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、 国土规划布局和用地结构,综合运用经济、法律、市场、科技、技术和必要的行政手段,统筹 兼顾、系统谋划、明确目标,坚持问题导向,精 准施策,坚决打赢蓝天保卫战. ( 二)主要目标.到2

0 2 0年,环境空气质量 细颗粒物 ( PM2 . 5) 、可吸入颗粒物 ( PM1 0)年 均浓度达到 《 环境空气质量标准》二级,二氧化 氮(NO 2) 、臭氧 ( O 3)年均浓度持续改善,二 氧化硫 ( S O 2)年均浓度不超过一级标准限值, 空气质量优良率不低于8

0 . 1%,重污染天数不 超过4天.

二、重点任务 ( 一)优化产业结构与布局

1 . 加大淘汰落后产能和过剩产能力度.努 力淘汰落后产能、压减过剩产 能,严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,推动钢铁、 地炼、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转 型升级. ( 市经济信息化委、市发展改革委按职 责分别会同各区、市政府,青岛 西海岸新区管委、青岛高新区管委组织落实)

2 . 着力调整产业布局.按照全省 生态保 护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准 入负面清单 ( 以下简称 三线一单 )编制工 作部署要求,2

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8 年完成我市 三线一单 编 制相关工作,明确禁止和限制发展的行业、生产 工艺和产业目录.严格高耗能、高污染和资源型 行业准入条件,环境空气质量未达标的区 ( 市) 要制定更严格的产业准入门槛. ( 市环保局、市 发展改革委会同各区、市政府,青岛西海岸新区 管委、青岛高新区管委组织落实) ―

1 ― 青岛市人民政府公报 (

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1 8年第1 8期) 市政府文件

3 . 持续实施 散乱污 企业治理.坚决杜 绝 散乱污 企业项目建设和已取缔的 散乱污 企业异地转移、死灰复燃.根据产业政策、 产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、 能耗等要求,按照 散乱污 企业及集群整治标 准,将 散乱污 企业及集群整治到位.列入清 理取缔类的,确保严格落实 两断三清 ( 切断 工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备) 要求;

列 入整合搬迁类的,按照 产业发展规模化、现代化原则,搬迁至工业园区并实施升级改 造;

列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清 洁生产技术改造,全面提升污染治理水平.建立 散乱污 企业动态管理机制,对清单外新发现 的 散乱污 企业,按照 发现一起、处置一起 原则,对用地、工商、环保手续不全和难以 通过改造达标的企业予以关停.( 各区、市政府, 青岛西海岸新区管委、青岛高新区管委会同市环 保局、市国土资源房管局、市规划局、市工商局 组织落实)

4 . 严格控制 两高 行业新增产能.严禁 新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻 璃等产能,严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行 业产能置换实施办法. ( 市发展改革委、市经济 信息化委按职责分别会同各区、市政府,青岛西 海岸新区管委、青岛高新区管委组织落实)

5 . 严格项目准入制度.坚持 污染物排放 量不增 ,新增 两高 行业项目要严格落实污 染物排放 减量替代是原则,等量替代是例外 的要求,实施 上新压旧 上大压小 上高压 低 ,新项目一旦投产,被整合替代的老项目必 须同时停产.环境空气质量未达标区 ( 市)必须 以大气污染物排放量不增为刚性约束. ( 市环保 局会同各区、市政府,青岛西海岸新区管委、青 岛高新区管委组织落实)

6 . 大力培育绿色环保产业.壮大绿色产业 规模,发展节 能环保、清洁生产、清洁能源产业,培育发展新动能.培育一批节能环保领域的 骨干龙头企业和高端产品,推动产业扩规增容、 提质增效、集聚发展.积极推行节能环保整体解 决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三 方治理和社会化监测等新业态. ( 市经济信息化 委、市环保局、市发展改革委会同各区、市政府,青岛西海岸新区管委、青岛高新区管委组织 落实)

7 . 积极推行区域、规划环境影响评价.新、 改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色 等项目的环境影响评价,须满足区域、规划环境 影响评价的要求.( 市环保局会同各区、市政府, 青岛西海岸新区管委、青岛高新区管委组织落 实)

8 . 加快推进老企业搬迁改造.根据老城区 企业搬迁规划,积极推进莱茵化学等重化污染企 业搬迁工作,2

0 2 0年前完成搬迁任务. ( 市老城 区企业搬迁办、市环保局,李沧区政府会同市财 政局、市国土资源房管局、市规划局组织落实) ( 二)优化能源消费结构与布局

9 . 持续实施煤炭消费总量控制.编制煤炭 消费总量控制实施方案,明确责任分工,完善工 作机制,协同推进煤炭消费减 量替代工作,到2020年,全市煤炭消费总量控制在省政府下达 指标范围内.( 市发展改革委会同各区、市政府, 青岛西海岸新区管委、青岛高新区管委组织落 实)

1 0 . 严格控制新上耗煤项目.严格控制新上 耗煤项目审批、核准、备案,严格控制燃煤机组 新增装机规模,新增用电量主要依靠非石化能源 发电和外输电满足.所有新建、改建、扩建项目 实施煤炭减量替代,严格落实替代源及替代比 例.( 市发展改革委、市经济信息化委会同各区、 市政府,青岛西海岸新区管委、青岛高新区管委 组织落实)

1 1 . 严格控制非电力用煤.按照煤炭集中使 用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提 高电力用煤比例,到2

0 2 0年,全市电煤 ( 含热 电联产供热用煤)占煤炭消费总量比重完成上级 下达的目标要求. ( 市发展改革委、市经济信息 化委会同各区、市政府,青岛西海岸新区管委、 青岛高新区管委组织落实)

1 2 . 加快淘汰落后燃煤机组.落实省分解下 达我市煤电行业淘汰落后产能目标任务,大力淘 汰关停环保、能耗、安全等不达标的3 0万千瓦 以下燃煤机组,以及违法违规建设的火电机组, ―

2 ― 市政府文件 青岛市人民政府公报 (

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1 8年第1 8期) 优先淘汰

3 0 万千瓦以下运行满

2 0 年的纯凝机 组、运行满2 5年的抽凝热电机组.对关停机组 的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标, 允许进行交易或置换,可统筹安排建设等容量超 低排放燃煤机组. ( 市发展改革委、市环保局、 市经济信息化委会同各区、市政府,青岛西海岸 新区管委、青岛高新区管委组织落实)

1 3 . 强力推进燃煤锅炉综合整治.全面淘汰

1 0蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,各区 ( 市)建成 区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备 等燃煤设施,环境空气质量未达标区 ( 市)进一 步加大淘汰力度.不再新建3 5蒸吨/小时以下燃 煤锅炉. ( 市环保局、市质监局会同各区、市政 府,青岛西海岸新区管委、青岛高新区管委组织 落实)

1 4 . 推动热电联产节能技术改造.加大对纯 凝机组和热电联产机组技术改造力度,6 5蒸吨/ 小时及以上燃煤锅炉全部完成节能改造. ( 市经 济信息化委会同各区、市政府,青岛西海岸新区 管委、青岛高新区管委组织落实)

1 5 . 大力推动清洁能源采暖.加快供热管网 ........