PDF《枣庄市人民政府文件》

? ―1― 枣庄市人民政府文件 枣政发〔2016〕3 号?枣庄市人民政府 关于印发枣庄市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要的通知 各区(市)人民政府,枣庄高新区管委会,市政府各部门单位, 各大企业: 《枣庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经 枣庄市第十五届人民代表大会第五次会议审查批准,现印发给你 们,请认真贯彻落实.

枣庄市人民政府

2016 年3月3日? ? ―2― ? 枣庄市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

2016 年3月?―3― 目录

一、把握发展形势,明确战略目标

5

(一)发展成就.5?

(二)发展形势.10?

(三)发展理念.15?

(四)发展目标.17?

二、坚持创新驱动,集聚发展动力

18

(一)增强科技创新能力 18?

(二)推动大众创业、万众创新.22?

(三)推进智慧枣庄建设 24?

(四)开展 互联网+ 行动.24?

(五)实施人才创新工程 25?

三、加快转型升级,构筑产业高地

27

(一)推进工业提质转型 28?

(二)推进服务业高端化 35?

(三)推进农业现代化 46?

(四)实施质量强市战略 52?

四、深化改革开放,增强发展活力

53

(一)深化重点领域改革 53?

(二)提升对外开放水平 62?

(三)强化园区载体建设 67?

五、注重绿色生态,建设美丽枣庄

69 ? ―4―

(一)加强绿色生态建设 69?

(二)加大环境治理力度 70?

(三)扎实推进节能降耗 73?

(四)建立生态文明制度 75?

六、推进协调发展,实现城乡统筹

76

(一)优化城镇空间布局 76?

(二)提升城市承载能力 78?

(三)统筹城乡一体发展 79?

(四)加快建设美丽乡村 81?

(五)推进农业人口转移 81?

(六)强化重点设施建设 82?

七、共享发展成果,增进民生福祉

84

(一)推进脱贫攻坚.84?

(二)积极促进就业.85?

(三)提高教育质量.87?

(四)打造健康枣庄.89?

(五)改善生活品质.91?

(六)加强社会保障.92?

(七)建设平安枣庄.94?

(八)促进社会和谐.95?

八、强化保障措施,确保目标实现

96

(一)发挥党的领导核心作用.96?

(二)创新社会治理体制机制.96?

(三)建立健全规划实施机制.98? ? ―5― 十三五 时期(2016―2020 年) ,是枣庄市全面建成小康社 会的决胜期,也是转型跨越发展的关键期.科学谋划和顺利实施 十三五 规划,对于枣庄市在新常态下把握新形势、理清新思 路、激发新动力,实现经济社会创新、协调、绿色、开放、共享 发展,建设转型升级和经济文化融合发展高地,具有重要战略意 义.

一、把握发展形势,明确战略目标

(一)发展成就 十二五 以来,市委、市政府团结带领全市人民,积极应 对复杂严峻的国内外形势变化,进一步解放思想、攻坚克难,统 筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会发展稳中有 进,稳中向好,转型升级和经济文化融合发展取得了新成就. 1.综合实力稳步提升.经济总量持续扩大.预计

2015 年, 全市生产总值(GDP)超过

2000 亿元,达到

2030 亿元,年均增长 9.5%;

地方财政收入达到 149.3 亿元,年均增长 14.2%,比2010 年翻一番;

财政收入占 GDP 比重达到 7.3%,比2010 年提高 1.7 个百分点;

人均 GDP 达到

52000 元,是2010 年的 1.4 倍.发展动 力进一步增强.固定资产投资累计完成

6164 亿元,年均增长 19.5%, 是 十一五 时期的 2.3 倍;

社会消费品零售总额达到

790 ? ―6― 亿元,年均增长 13.8%,比2010 年翻了近一番. 2.转型发展步伐加快.转型工作成效明显.顺利通过国家资 源枯竭城市转型中期评估,继续享受国家和省新一轮政策扶持, 转型工作得到国务院肯定;

累计获得国家、省财力性转移支付和 项目资金

64 亿元,山亭区、市中区纳入省革命老区扶持范围,转 型绩效考核名次位居全国前列.接替产业发展壮大.非煤产业增 加值占规模以上工业增加值比重, 从2010 年的 71.5%增加到

2015 年的 88.4%, 年均提高 3.4 个百分点;

制造业增加值占规模以上工 业增加值比重,从2010 年的 66.3%增加到

2015 年的 83.1%,年均 提高 3.4 个百分点;

高新技术产业产值占规模以上工业总产值比 重不断提升,达到 19.8%.产业结构不断优化.三次产业结构由

2010 年的 8.6:60.1:31.3 调整为

2015 年的 7.5:52.8:39.7,服 务业比重提升 8.4 个百分点;

成功创建山东省乡村旅游示范市, 台儿庄古城获批为国家 5A 级旅游景区. 3.改革开放稳步推进.简政放权持续深化. 四清单一平台 行政权力运行体系基本建立,市级行政权力事项削减比例达到 18.7%. 企业改革加快推进.

70 家市属工业企业改革改制任务基本 完成,近4万名职工历史遗留问题基本解决.企业重组步伐加快. 中联水泥、八一轮胎、三九医药、鲁南化工、丰源轮胎等企业重 组取得实效,工业集中度有效提升.农村改革成效明显.成功获 批国家农村改革试验区,市、区(市) 、镇(街道)三级农村产权 交易服务体系基本建成, 新型农村合作金融试点经验在全省推广;

? ―7― 成功获批国家现代农业示范区,农业现代化程度达到 93%,小麦、 玉米最高亩产均居全省前列.金融改革取得突破.枣庄市商业银 行更名为枣庄银行,并在外地设立分支机构;

枣庄农商银行成立 运营,农村信用社银行化改革走在全省前列;

交通银行、济宁银 行、青岛银行、日照银行在我市设立分行,银行业机构体系更加 健全;

全市民营金融机构达到

27 家,

34 家企业在齐鲁股交中心挂 牌托管,企业上市实现零突破.财税体制改革不断深化.营改增 试点平稳扩面,煤炭资源税从价计征启动实施;

专项转移支付项 目压减 80%,预算绩效管理得到加强.园区建设实现新突破.枣庄 高新区成功创建为国家高新技术产业开发区,新型煤化工等特色 园区达到国家领先水平.招大引强取得新进展.联想烯烃、韩国 奥瑟亚建阳炭黑、日本 JFE 煤焦油深加工等大项目签约落地,一 批世界

500 强企业和大型央企、民企落户枣庄.重点项目建设扎 实推进. 十二五 期间,共实施市级重点项目

287 个,累计完成 投资

1800 余亿元, 是 十一五 期间的

2 倍;

过亿元项目

947 个, 累计完成投资

3600 余亿元,对GDP 贡献率达 40%. 4.城乡建设协调并进.新城功能不断完善.市实验高中一二 期工程、职业中专一期工程、实验小学、实验幼儿园新城园、市 立医院新城分院、北京中医药大学枣庄医院、体育中心 两馆 等建成使用,教育、医疗卫生、文化体育、商贸流通等体系基本 形成.城市公共设施更加健全.新建改造各类地下管网

535 公里, 供热面积达到

2929 万平方米,城市供水普及率达到 99.6%,城市 ? ―8― 污水集中处理率达到 95.7%,固体废物(垃圾)处理率达到 100%;

客运换乘中心建成使用;

BRT 实现五区无缝换乘, 通车总里程全国 最长;

公共自行车实现全市 一卡通 .村镇建设成效显著.新型 ........