PDF《内蒙古自治区贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见整改工作情...》

1 附件 内蒙古自治区贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见整改工作情况报告 为贯彻落实党中央、 国务院关于环境保护督察的重要决策部 署,2016 年7月14 日至

8 月14 日,中央第一环境保护督察组 对我区开展了环境保护督察工作,2016 年11 月12 日反馈了督 察意见.

2017 年10 月17 日至

23 日,国家环境保护督察办对我 区整改情况进行了抽查,12 月18 日向自治区人民政府反馈了抽 查发现的问题. 现将中央环境保护督察反馈意见整改落实进展情 况予以公开:

一、以铁的决心过硬的措施抓好整改任务落实 自治区党委、政府把整改落实作为一项重大政治任务,作为 全面贯彻落实党的十九大精神、增强 四个意识 的具体体现, 作为维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的实际行动, 作为践行绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措,全力抓 紧抓好.

(一)高度重视,全面加强组织领导.中央环境保护督察组 反馈意见后,自治区党委、政府高度重视,自治区党委常委会先 后2次召开会议研究部署整改工作, 自治区政府先后

7 次召开会 议安排落实整改工作. 为确保整改落实工作有序开展、 执行到位、

2 取得实效,成立了以自治区党委书记任组长、政府主席任第一副 组长的整改落实工作领导小组,领导小组办公室下设综合协调 组、案件查办组、督查督办组和宣传报道组,统筹协调推进整改 工作.2017 年3月底,我区上报的整改方案经党中央、国务院 审核同意后,自治区党委、政府及时召开了落实中央环境保护督 察反馈意见整改工作动员部署大会,自治区党委、政府主要负责 同志强调各地各部门要按照中央环境保护督察组的要求, 以最坚 决的态度、最有力的措施、最严格的标准,全面抓好中央环境保 护督察反馈意见整改落实工作,以生态建设和环境保护的新成 效,迎接党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立

70 周年.为认 真贯彻落实党的十九大精神,自治区党委下发了《关于认真学习 宣传贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会加快建设亮丽 内蒙古的决定》,要求进一步加强生态环境环保工作,努力建设 我国北方重要生态安全屏障.自治区党委、政府主要负责同志在 多次会议、 多个场合要求全区深入抓好中央环境保护督察反馈意 见的整改落实, 对涉及中央环境保护督察反馈意见整改工作多次 作出批示部署,先后到呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉 善盟等地现场督查整改工作进展情况. 自治区政府分管负责同志 先后到呼和浩特市、包头市、兴安盟、通辽市、乌兰察布市、巴 彦淖尔市等地现场检查整改工作进展情况. 各地和自治区有关部

3 门均成立了督察整改工作领导小组,党委(党组)主要负责同志 任组长,主动认领,强化措施,认真整改.

(二)明确任务,扣紧压实整改责任.对照中央环境保护督 察组反馈意见,坚持问题导向和目标导向,对存在的问题进行分 类梳理,自治区党委、政府制定了《内蒙古自治区贯彻落实中央 环境保护督察反馈意见整改方案》,按要求报送国务院,并向社 会公开.整改方案共梳理出

5 大类

49 个问题,对问题的整改实 行清单制,逐一明确责任单位、责任人员、整改时限、整改目标 和整改措施.为了压实责任,自治区将各项整改任务分解落实到

12 个委办厅局和

12 个盟市党委、政府,相关委办厅局和各盟市 分别向自治区党委、政府递交了整改承诺书,郑重承诺要严格落 实整改工作要求,对各项整改任务实施台账管理,切实做到整改 一个、销号一个、见效一个.各盟市、自治区有关部门根据工作 职责和所承担的整改任务, 进一步完善细化本地区本部门整改工 作方案.通过层层分解落实整改任务,进一步压实了各地区各部 门的责任.

(三)强化督导,积极推动整改落实.为了有效推进全区整 改工作,自治区整改落实工作领导小组制定了按月通报、按季调 度、宣传报道、信息公开、验收销号等

5 项制度,印发了督察整 改验收销号工作方案, 进一步规范了各地区各有关部门整改落实 工作程序,从制度上确保各项整改工作有序开展落到实处.自治 区整改落实工作领导小组办公室每月

5 日前调度通报各项整改

4 任务进展情况,对未按时限要求完成整改任务,实行挂牌督办、 限期完成.针对

2017 年6月底需完成的整改任务,及时向各盟 市和相关委办厅局下发了预警督办通知.建立严格的督办制度, 自治区党委、政府印发了《关于做好〈内蒙古自治区贯彻落实中 央环境保护督察反馈意见整改方案〉 推进落实情况督查督办工作 的通知》,定期对各地区各部门整改落实工作进行督查.2017 年5月中旬,自治区党委、政府组成

6 个督查组,分别对

12 个 盟市和自治区相关委办厅局整改工作进行了专项督查.6 月初, 自治区党委、政府又印发了《全区生态环境保护大检查工作方 案》,从6月10 日至

30 日在全区开展生态环境保护大检查和环 境保护督察工作, 把各地落实中央环境保护督察反馈意见整改工 作作为一项重点检查任务.积极推进信息公开,从4月27 日起, 每周通过 一台一报一网 (内蒙古电视台、内蒙古日报、自治 区政府网)等新闻媒介,宣传报道整改工作进展情况.

(四)严肃问责,强化环保主体责任.坚持边查边改,及时 查处中央环境保护督察组交办的环境问题. 中央环境保护督察组 督察期间,全区依法依规约谈

238 人,问责

279 人,公安机关立 案侦查

52 件、行政拘留

33 人、刑事拘留

24 人,立案处罚

206 起、罚款 1604.68 万元.督察结束后,对中央环境保护督察组交 办的环境问题, 各级党委、 政府按照 件件有落实、 事事有回音 的原则,逐人逐件落实责任,特别是加强中期督查和后督察,确 保整改落实到位,杜绝问题反弹.为回应社会关切,自治区政府

5 召开了新闻发布会, 及时通报了各类转办问题的查处情况和整改 工作进展情况. 按照中央环境保护督察组移交的督察有关问题线 索清单,由自治区纪委(监察厅)牵头对督察组移交的问题线索 深入调查,先后成立

17 个核查组、15 个审查组和

11 个审理组, 全面开展初步核查,严格进行立案审查,依纪依法进行审理.经 自治区党委、政府研究决定,对124 名相关责任人严肃问责,其 中涉及厅级干部

27 人、处级干部

65 人、科级干部

29 人、其他 干部

3 人;

给予党政纪处分

92 人、诫勉

21 人、通报

9 人、免职

2 人. 加大环保日常监管力度, 严格落实企业治污主体责任,

2017 年,全区各级环保部门共办理行政处罚案件

2829 件,处罚金额 2.14 亿元;

查封扣押案件

205 件;

限产停产案件

122 件;

移送 公安机关实施行政拘留案件

161 件;

环境污染犯罪案件

18 件.

(五)完善制度,建立健全长效机制.以中央环境保护督察 整改为契机,举一反三,全面查找工作中存在的薄弱环节,进一 步完善工作制度,建立健全长效机制.自治区先后制定了《生态 文明建设目标评价考核办法》 《关于健全生态保护补偿机制的实 施意见》《全面推行河长制工作方案》《控制污染物排放许可制 实施方案》 《内蒙古自治区石化产业调结构促转型增效益实施方 案》《自然保护区内工矿企业退出方案》《绿色矿山建设方案》 《城镇污水处理奖励资金管理办法》 《耕地草原河湖休养生息规 划(2016-2030 年)》等政策措施,明确提出生态文明建设目标、 责任和考核要求,进一步完善生态环境补偿、水污染综合防治、

6 污染物总量控制、重点行业转型升级、自然保护区管理、矿山生 态环境治理、 城镇污水处理厂监管和耕地草原河湖休养生息等方 面的机制、体制和制度,初步形成了比较系统的生态文明建设制 度体系,全面推进生态环境保护工作.

二、中央环境保护督察组反馈意见整改进展情况 按照中央环境保护督察组反馈意见梳理出的

49 项整改任 务,截至

2017 年底,有18 项已完成整改,31 项正在推进实施.

(一)生态环境脆弱性、环境保护紧迫性和艰巨性认识方面 1.牢固树立绿色发展理念.全面贯彻落实党的十九大精神, 深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要思想和考察内 蒙古重要讲话精神,全区各级干部对生态环境脆弱性、环境保护 紧迫性再认识、再提高,将生态环境保护工作摆在更加突出的位 置.自治区出台了《生态文明建设目标评价考核办法》,建立了 绿色发展指标和生态文明建设考核体系, 推动落实生态文明建设 责任.自治区党委、政府要求从

2017 年起,盟市党委常委会、 政府常务会每季度至少研究一次生态环境保护工作,旗县区党 委、政府及时研究环境保护工作,形成定期研究调度环境保护工 作、解决突出环境问题的常态化机制.同时,将生态文明建设和 环境保护列入各级党委(党组)中心组学习重要内容,纳入各级 党校、行政学院培训计划,引导各级领导干部牢固树立生态文明 理念,强化生态环境保护意识,提升绿色发展能力. 2.加快推动产业转型升级. 一是加快产业结构调整. 坚持有

7 保有压、有扶有控,推动传统产业与新兴产业融合发展,控制资 源型产业单纯规模扩张, 注重运用高新技能和先进适用技术改造 提升能源、化工、冶金、建材、农畜产品加工等产业,突出发展 资源延伸加工产业,促进传统产业新型化.二是优化产业空间布 局.落实国家、自治区主体功能区规划和 十三五 规划纲要, 强化产业发展规划引导作用,制定了《内蒙古自治区石化产业调 结构促转型增效益实施方案》 《关于贯彻落实进一步调控煤电规 划建设的通知》 《内蒙古自治区电解铝行业违法违规项目清理整 顿专项行动实施方案》和《内蒙古自治区电力发展 十三五 规划》,严格控制重点行业新增产能.三是建立长效机制.落实自 治区《限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录》,编制实施 自治区重点生态功能区产业准入负面清单.坚持 以水定产、量 水而行 ,严格控制煤化工行业的发展,自治区制定了《内蒙古 自治区煤........