PDF《材料不实造成失误》

法治

08 2018.

08.31 星期五 责编:王玮

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 E-mail:hjbslaw@sina.com 本报见习记者韩东良 通讯 员李帆 匡载源宿迁报道 江苏省 宿迁市日前选取

16 类企业, 试行 环境污染责任险统保. 为进一步完善环境污染损害 赔偿机制, 强化环境污染风险管 理, 促进污染防治和定责理赔, 宿 迁选取在

16 类企业中试行, 鼓励 其他类企业参保. 据了解, 此次选取的

16 类企 业重点在铅蓄电池制造业、 皮革 及其制造业、 化学原料及化学制 品制造业、 工业 (园区) 集中污水 处理厂、 垃圾填埋场、 热电、 危险 化学品生产、 运输、 贮存等企业, 化工、印染、 电镀、 造纸、 制药、 酿造、 食品加工、 橡胶制品加工等企 业, 以及存在较大环境风险的二 f英排放等高风险行业企业开展 投保. 同时, 通过比选委托专业保 险经纪顾问机构, 协助环保部门 制定统保方案, 帮助企业办理投 保手续,监督保险机构执行合同,并为投保人提供风险咨询、代办事故索赔等事宜.并经过政府采购公开竞争确定4家共保体, 按份额承保. 为落实此项工作, 宿迁市由 环保部门、 共保体、 保险经纪机构 联合成立工作小组, 负责重大事 项决策、 综合协调等工作, 组织风 险管理培训, 发布风险管理信息, 并联合设立赔偿处理中心和事项 鉴定委员会处理具体业务. 另外, 制定保险机构服务考核 细则, 对考核不合格且不能限期改 正的, 给予调减份额、 不予退还保 证金甚至取消承保资格处理. 本报讯 经过了大半年的集中整治, 广东省中山市沙溪镇凤 凰山康乐片区已经铲除了上百间 违规畜禽养殖场, 清拆面积达数 万平方米, 生态环境正逐步恢复, 但仍存有几处顽固 钉子户 . 过去大半年的违规养殖清拆 工作取得了显著成效, 同时也解决 了一批遗留问题, 各部门要以势如 竹破的信心继续打好非法畜禽养 殖整治攻坚战. 沙溪镇党委副书 记肖浩、 镇党委委员曾乃宗、 郑骅 分别作动员讲话并部署工作. 由沙溪镇农业、 城管、 公安、 工商、 环保等部门组成了此次联 合行动队.清拆行动共清拆康乐 片区

3 户共

3 间猪棚, 清拆面积达

2180 平方米,清拆硬底化地面400 平方米. 清拆工作得到了村委以及村 民小组的积极配合,剩余 钉子户 也认识到保护生态环境的重 要性, 已签订承诺书保证在限期 内自行整治.沙溪镇相关部门将 监督落实情况, 坚决打好非法禽 畜养殖场整治攻坚战.肖欢欢

本报记者陈伟 通讯员王骥 南平报道 福建省南平市光泽县 环保局前不久根据群众举报, 迅 速查处一家非法炼铅加工厂, 并 查获废旧铅酸蓄电池板 1.76 吨. 这一炼铅厂位于该县鸾凤乡 双门村章坑处.经调查, 炼铅厂 在没有办理任何环保手续的情况 下, 擅自开工建设, 其生产工艺落 后, 冶炼过程中和未经任何处理 堆放的废渣产生的含铅废气、 扬 尘直接排入环境. 据介绍,该炼铅厂是一当地村民何某与一江西籍老板合股建 设, 何某负责提供场地, 江西籍老 板负责提供炼铅场技术、 原料、 设备、 炼铅工人. 该炼铅厂于

7 月5日建成,

7 月6日试炉一次, 但未炼铅成功, 需要改炉重试.该炼铅加工厂属 国家明令禁止的 十五小 企业. 针对这一违法行为, 执法人 员现场作了调查询问笔录, 并依 法扣押了生产原材料废旧铅酸蓄 电池板 1.76 吨, 对设备和厂房进 行了查封.

7 月13 日, 执法人员巡查时 发现, 该非法炼铅加工厂大门封 条、 配电箱封条被撕毁, 小型炼铅 炉被拆除转运走.执法人员当即 现场拍照取证, 并将这一撕毁环 保封条,拆除非法生产设备转运 走情况向县有关部门反映. 同时,光泽县环保局邀请省环 境监察总队派员现场指导办案, 并使用快速检测仪现场检测烟道 飞灰铅含量, 并对炼铅场飞灰、 布 袋除尘器布袋、 冶炼渣进行称重. 目前, 光泽县环保局已将此 案移交县公安部门侦办.

本报记者高岗栓太原报道 记者日前从山西省太原市环保部 门获悉, 自5月5日开展查处违法 排污百日行动以来, 太原市共排 查各类企业

4965 家次, 共发现环 境违法企业135 家,累计处罚522.96 万元. 据太原市环境监察支队负责 人介绍, 针对百日行动中查处的

135 家环境违法企业,太原市本着出重拳、 重实效的原则, 已累计 处罚 522.96 万元. 其中,按日计罚4件,按日计罚金额48 万元;

查封扣押6件;

停产限产

27 家;

关停取缔

21 家;

有12 家企业共16 人被行政拘留;

1家企业3名责任人被刑事拘留. 对排查出的环境违法问题, 太原市环保局要求, 要一律采取 责令整改措施.按照边查边改原 则, 现已完成整改

134 家. 建设单位申报 的项目在满足申请材料齐全、 符合法定 受理条件时, 从受理 到审批 '

只跑一次'

, 确需沟通对接的, 可 采取电话、 电子数据 传送、 快递等多种方式. 环评专家有重大失误、 遗漏、 不负责 任或者故意隐瞒有关问题的, 视情况采取 全省通报批评、 约谈、 暂停专家资格或剔 出专家库等处理措施. 山东省环保厅日前印发 《建设项目环 境影响评价审批监管办法》 (以下简称 《办法》 ) , 深化 放管服 改革, 更好地服务全 省经济社会发展, 推进新旧动能转换重大 工程实施. 《办法》 明确了环评审批监管的受理、 审查审批程序、 生态保护红线审查、 审查 重点、 事中事后监管等环节的具体办理流 程.同时, 对各环节工作人员和专家等提 出明确的纪律要求. 对国家和省重点项目、 新 旧动能转换重大项目等, 纳入绿色通道 记者了解到, 该 《办法》 适用于除辐射 类之外的建设项目环境影响报告书的审 批, 审批坚持科学决策、 依法依规、 集体研 究、 公开公正、 便民高效的原则. 建设单位申报的项目在满足申请材 料齐全、 符合法定受理条件时, 从受理到 审批做到 只跑一次 , 确需沟通对接的, 可采取电话、 电子数据传送、 快递等多种 方式. 各级环保部门和环评技术评估机构 对新旧动能转换重大项目、 重大基础设施 和民生工程等重点项目, 应当主动服务, 提醒建设单位在可行性研究阶段从 山东 政务服务网 中介超市中选择环评机构并 委托开展环评工作, 并在各个环节积极向 建设单位提供环保政策支持和技术评估 服务.各环评机构应当加强质量管理, 积 极开展环保管家或 保姆式 服务. 省环保厅受理人员对建设单位提交 的申请材料进行初审.对申请材料齐全、 符合法定形式的, 予以受理, 并在山东环 境网站公示

10 个工作日 (国家规定需要 保密的除外) ;

对申请材料不齐全或者不 符合法定形式的, 一次告知建设单位需要 补齐补正的内容;

按照审批权限或政策规 定, 不属于省环保厅审批的事项或者不能 审批事项, 以及限批区域、 流域内涉限项 目, 不予受理. 受理人员将初审合格的报告书, 即转 山东省建设项目环境评审服务中心进行 技术评估.对国家和省重点项目、 新旧动 能转换重大项目等, 纳入绿色通道, 实行 容缺受理、 随时研究、 优先办理. 对确实无法避让生态保护 红线区的民生保障项目, 编制环评专章 根据 《办法》 , 山东省环保厅对受理后 的报告书, 按照技术评估、 审查审批、 公示 批复公告等程序开展. 技术评估由山东省环境评审中心组 织实施, 在10 个工作日内出具技术评估 报告, 如需修改完善, 时间不超过

3 个工 作日. 审查审批方面, 《办法》 特别对于生态 保护红线审查提出明确要求, 对受自然条 件限制、 确实无法避让生态 保护红线区的公路、铁路、输油输气、轨道交通和调水等重大基础设施、民生保障项目,建设单位应当在可行性研究阶段提早开展环境影响评价工作, 及时与相关主 管部门和技术单位沟通、 衔接, 编制穿越 生态保护红线环境影响专章, 纳入环境影 响报告书. 对需要穿越地质公园、 风景名胜区、 世界文化自然遗产、 湿地公园、 森林公园 等生态保护红线的项目, 由建设单位依法 依规分别报国土资源、 住房建设、 林业等 主管部门出具同意穿越的文件.对需要 穿越自然保护区、 饮用水源地保护区及其 他生态保护红线的, 随报告书一并审查. 另外, 针对审查重点, 《办法》 规定, 省 环保厅重点审查建设项目的环境可行性、 环境影响分析预测评估的可靠性、 环境保 护措施的有效性、 环境影响评价结论的科 学性等. 将排污许可制作为落实固 定污染源环评文件审批要 求的重要保障 《办法》 规定, 强化事中事后监管.由 山东省环保厅环评处和省环境评审中心 组织报告书质量考核, 开展抽查复核.对 于发现报告书存在重大原则性问题的, 按 照规定从严处罚, 还将加强对专家的管 理, 实行动态调整. 根据 《办法》 , 各级环境执法机构应当 在日常管理中监督项目落实环评文件及 批复要求、 执行 三同时 制度情况.省环 境执法机构应当通过 双随机一公开 抽 查等多种形式, 加强对省环保厅审批的建 设项目的监督检查. 将排污许可制作为落实固定污染源 环评文件审批要求的重要保障, 未落实环 评批复要求特别是 上大压小 上新压 旧 上高压低 等主要污染物倍量削减替 代的, 各级环保部门不予核发排污许可 证.需开展环境影响后评价的建设项目, 应当及时开展相关工作.纳入排污许可 制管理的建设项目, 将排污许可证执行报 告、 台账记录和自行监测等情况作为环境 影响后评价的重要内容. 山东省环 保厅要求,相关工作人员和专家要热情、严谨、高效服务,严禁吃拿卡要,严格遵守相关规定,自觉维护环保人员形象.对违反者, 依法依纪 追究责任. 对市、 县环保部门及技术评估机构在 环评技术评估、 审查、 审批中出现违规行 为的, 采取责令整改、 通报、 约谈等措施, 情节严重的, 依法依规追究相关责任.对 于环评文件编制质量差的环评机构, 省环 保厅每季度向社会公布. 对于日常考核和抽查中发现的环评 机构弄虚作假, 致使环评文件失实的, 报 生态环境部依法依规严肃处理, 相关情况 记入环评机构诚信记录. 环评专家有重大失误、 遗漏、 不负责 任或者故意隐瞒有关问题的, 视情况采取 全省通报批评、 约谈、 暂停专家资格或剔 出专家库等处理措施. 对因建设单位造成的审批延误以及 申报材料不实造成审批失误的, 由建设单 位承担责任.

本报记者张铭贤 通讯员朱 李阳 孙朔邢台报道 河北省邢台 市环保系统双随机工作执法抽查 系统日前正式上线. 截至目前, 通过这一执法系 统记录, 邢台市共出动执法人员

216 人次, 检查企业

101 家, 检查 结果均第一时间录入抽查系统, 实现了环境执法的数字化、 统一 化、 规范化. 据邢台市环保局工作人员介 绍, 环保执法双随机抽查系统由 河北省环保厅研究开发并在全省 进行推广应用, 抽查系统包含电 脑端网页系统和移动执法手机端 APP 系统.管理员通过电脑随机 抽取人员分组、 随机抽取检查企 业的方式分派任务, 并将双随机 抽查任务下发到各执法人移动手 机端, 执法人接收任务后开展双 随机执法工作. 系统具有GPS 定位系统,需现场通过手机APP 录入检查结果. 工作人员介绍, 邢台市环 保局充分运用环保移动执法的科 技监督手段, 执法人员到达现场 后, 第一时间利用移动执法 APP 上传企业基本情况和现场检查情 况, 现场通过手机 APP 录入检查 结果, 并打印出纸质版, 由企业负 责人现场签字确认. 移动执法系统的上线, 进一 步规范了邢台市环境执法行为. ................