DOC《自贡市重污染天气应急预案》

自贡市重污染天气应急预案 (2017年再修订) 1.

总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 预案体系 1.6 预案关系 2. 组织机构和职责 2.1 组织体系 2.2 应急领导机构 2.2.1 市重污染天气应急指挥部组成 2.2.2 市指挥部主要职责 2.2.3 市指挥部办公室及其职责 2.2.4 市指挥部成员单位职责 2.3 应急工作组 2.3.1 监测预警组 2.3.2 应急督导组 2.3.3 事件评估组 2.3.4 宣传报道组 2.4 应急专家组 2.5 各区县重污染天气应急指挥机构 3. 监测与预警 3.1 监测 3.1.1 日常监测 3.1.2 应急监测 3.2 预警分级 3.2.1 蓝色预警 3.2.2 黄色预警 3.2.3 橙色预警 3.2.4 红色预警 3.3 预警发布 3.3.1 发布时间 3.3.2 发布程序与方式 3.4 预警等级调整和预警解除 3.4.1 预警等级调整 3.4.2 预警解除 4. 应急响应 4.1 响应原则 4.2 响应分级 4.3 响应程序 4.4 响应措施 4.4.1 Ⅳ级响应措施 4.4.2 Ⅲ级响应措施 4.4.3 Ⅱ级响应措施 4.4.4 Ⅰ级响应措施 4.4.5 特别说明 4.5 应急响应报告及通报 4.5.1 报告责任单位 4.5.2 报告时限 4.5.3 事件通报 4.6 应急措施的执行与监督 4.7 应急响应降级和终止 5. 新闻发布 6. 总结评估 7. 保障措施 7.1 人力资源保障 7.2 监测与预警能力保障 7.3 通信与信息保障 7.4 经费保障 7.5 宣传教育 7.6 应急培训 7.7 应急演练 8. 奖惩 8.1 表扬 8.2 责任追究 9. 附则 9.1 名词术语 9.2 应急预案的修订、解释部门和实施时间 1. 总则 1.1 编制目的 为建立健全重污染天气应急响应机制,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障人民群众身体健康,结合我市实际,制订本应急预案. 1.2 编制依据 主要编制依据:《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国气象法》《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号文印发)《 十三五 生态环境保护规划》(国发〔2016〕65号文印发)《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办〔2013〕106号)《城市重污染天气应急预案编制指南》(环办〔2013〕504号文印发)《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急预案修编工作的函》(环办函〔2014〕1461号)《环境保护部办公厅关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知》(环办大气〔2016〕101号)《四川省突发环境事件应急预案(2013年修订)》《四川省大气污染防治目标责任书》《四川省人民政府关于印发四川省大气污染防治行动计划实施细则的通知》(川府发〔2014〕4号)《四川省灰霾污染防治办法》《四川省重污染天气应急预案(2016年修订)》(川办函〔2016〕208号文印发)《自贡市大气污染防治目标责任书》《自贡市重污染天气预案(2017年修订)》(自府办函〔2017〕10号文印发)等相关法律法规和政策规定. 1.3 适用范围 本应急预案适用于发生在自贡市境内,需要由市政府指导、督促、协调,或超出事发地区县政府处置能力的重污染天气应对工作.各区县政府(含高新区管委会,下同)按照本应急预案有关要求,制定和落实适用于本辖区的重污染天气具体应急预案. 1.4 工作原则 以人为本,预防为主.把保障人民群众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,坚持平战结合,强化节能减排措施,加强大气污染防治,有效预防重污染天气的形成,减少重污染天气造成的危害程度. 属地负责,区域防控.在市政府的统一领导下,实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急响应机制.各区县政府和市级有关部门各司其职、密切配合,积极组织做好重污染天气的应急准备和处置工作. 加强预警,积极响应.加强对全市大气污染源监控,积极做好空气质量和气象条件的日常监测,及时把握环境空气质量和气象条件的变化情况,建立健全重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制,科学预警,积极应对重污染天气. 部门联动,社会参与.加强各有关部门协调联动,进一步建立健全信息共享机制,充分发挥各自专业优势,综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应急工作.进一步完善信息公开制度,加强宣传教育,提高公众自我防护意识、参与意识,在全社会树立起 同呼吸、共奋斗 的行为准则,共同改善空气质量. 1.5 预案体系 本应急预案是《自贡市突发公共事件总体应急预案》体系的重要组成部分,各区县重污染天气应急预案、各区县应急处置专项实施方案和市级部门重污染天气应急督导预案共同组成市重污染天气应急预案体系. 1.6 预案关系 图1 自贡市重污染天气应急预案与其它预案关系图 区县重污染天气应急预案由各区县政府组织制订和实施,企事业单位限产停产方案、机动车限行方案、扬尘控制方案、气象干预方案、停办大型户外活动方案、中小学和幼儿园停止户外活动和停课方案,以及重大活动重污染天气应急方案等由各区县政府组织、督促相关单位制订和实施.市级部门重污染天气应急督导预案由市级有关部门根据规定组织制订和实施. 2. 组织机构和职责 2.1 组织体系 我市重污染天气应急组织体系由市重污染天气应急指挥部及其办公室、应急工作组、应急专家组和区县政府重污染天气应急领导机构组成. 图2 自贡市重污染天气应急组织机构关系框架图 2.2 应急领导机构 2.2.1 市重污染天气应急指挥部组成 市政府成立市重污染天气应急指挥部(以下简称市指挥部),其组成如下: 指挥长:市政府分管环境保护工作的副市长 副指挥长:市政府联系环境保护工作的副秘书长 市环保局局长 市气象局局长 成员单位:市环保局、市气象局,市政府新闻办、市目督办、市发改委、市经济和信息化委、市教育体育局、市科技和知识产权局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市城乡管理执法局、市安监局、市国资委、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市消防支队、市保险行业协会、省通信管理局自贡市通信发展办公室、各区县政府. 2.2.2 市指挥部主要职责 (1)负责我市重污染天气应急处置工作的组织领导和指挥协调,根据事件的性质、规模等情况提出应急处置的原则要求;