DOC《1.规划背景》

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规划背景 1.1村庄概况 土楼村位于北京市昌平城区西部,距离马池口镇政府约4公里.东邻亭自庄村,西接南口镇镇域,南邻葛村,北接丈头村.村域面积471.22公顷(7068.3亩),村庄人口1556人,其中非农业人口401人,农业人口1155人.共674户,其中非农业户236户,农业户438户. 1.2规划背景 党的十六届五中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设.结合北京郊区发展的实际,昌平区的新农村建设更应体现首都经济和社会的特点,因地制宜创新发展模式,高标准规划和实施,全面协调地推进.

1、构建和谐社会――时代背景 十六届五中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会,实现五个统筹的必然要求.以城乡协调发展为基础,推进工业化、城市化是一致的,是 以工促农、以城带乡 的顺势而为之举,是农民群众的迫切愿望,也是全社会的共同责任.进行新农村建设必须坚持科学发展观,走生态可持续、务实可实施的道路.

2、解决三农问题――政策导向 农民、农业、农村问题是关系到我国全面建设小康社会能否实现的关键环节.十六大正式提出的城乡二元结构矛盾、同时强调的城乡统筹的指导思想,以及随后连续4次重申的 三农问题重中之重 ,反映出 立党为公,执政为民 的执政理念的进一步完善.农村村庄整治工程是解决三农问题的现实作为之一.

3、融入都市圈层――区域协调 京津唐城市群发展战略为北京发展提供了无限的机遇,更为北京社会主义新农村的建设提供了发展契机.土楼村位于北京市昌平区马池口镇,处于京津唐都市区的腹地,是北京高产优质的农副产品基地,主要接受京津唐都市区的辐射作用. 1.3规划定位 根据《北京市村庄体系规划》,全市的行政村划分为城镇化整理、引导迁建型、保留发展型村庄. l、城镇化整理型村庄:位于规划城市(镇)建设区内的村庄.

2、迁建型村庄:生存条件十分恶劣和与全市生态限建要素有矛盾需要有序搬迁的村庄.

3、保留发展型村庄:上述两类村庄以外的村庄,这类村庄将在相当长的时期内保持稳定的乡村形态. 在昌平区新农村工作安排中,对土楼村的建设2008年初步定位为保留重点发展型. 根据北京市的部署,对于保留发展型的村庄,政府应加大投入,充分尊重农民意愿,大力发展宜农产业,加强基础设施建设,完善服务配套,保护好生态环境,促进村庄全面、协调、可持续发展.严格保护耕地,集约利用土地,大力推广节能新技术,建设充分体现节能、节地、节水、节材的 四节 原则.突出乡村特色、地方特色和民族特色,保护有历史文化价值的古村落和古民宅.要本着节约原则,充分立足现有基础进行房屋和设施改造,防止大拆大建,防止加重农民负担.循序渐进,量力而行,扎实稳步地推进. 土楼作为保留重点发展型,应大力发展宜农产业,提高发展质量,严格控制扩张,集约发展,重点进行环境整治和市政、公共服务等配套设施建设,集约利用土地,整合现有资源,调整优化布局,接受搬迁农民,建设社会主义农村新型社区,实现共同富裕. 1.4上层次规划 1.4.1昌平新城规划(2005年-2020年) 昌平新城规划成为指导新城发展、建设和管理的纲领性文件,为统筹协调重大项目安排提供了决策依据.新城的产业集聚和城市建设,将会强化对周边村镇的辐射作用,加快村镇的发展,促进现代农业发展,提升农业产业化规模和效益,对积极稳妥地推进社会主义新农村建设,起到引领、带动和支持作用. 昌平新城是北京市西部发展带城乡协调和经济增长的重心,疏散中心城产业和人口的重要区域.是重要的高新技术研发产业基地,引导发展高新技术研发与生产、旅游服务、教育等功能.在空间布局上由昌平组团和沙河组团组成. 新城规划按照 布局集中、用地集约、产业集聚 的原则,科学规划农村地区产业、居住、社会、生态、基础设施用地布局.大力发展农村地区特色产业,统筹农村地区教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展,适度集中进行旧村改造,搞好生态环境建设与保护,加大基础设施投入,打破城乡二元结构,大力推进城市化进程,努力实现构筑城乡一体、统筹协调的发展格局.按照 统一规划、配套建设、 城乡共享 的要求,加快城乡基础设施建设. 十一五 期间,以昌平新城为龙头,中心镇为重点,加快新城和各镇的基础设施建设.本着 着眼长远、兼顾当前、统筹规划、突出重点 的原则,贯彻落实北京市区县功能定位中关于昌平 城市发展新区 的定位,完善区域交通网络,加快城镇内部道路建设;