PDF《风险提示】》

欧盟【风险提示】

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1 0年, 欧委会根据 耗能产品生态设计指令 推出针对洗衣机和洗 碗机的产品生态设计的实施措施.

在此之前, 欧盟已正式公布了简单型机顶盒等九项 实施措施.同时, 欧盟根据《 关于建立能源相关产品生态设计要求框架指令》 正在紧锣 密鼓的制定通风机等耗能产品的生态设计实施措施.

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1 0年欧洲颁布关于木材和木制品运营者责任的条例, 该条例将对经营非法来源 木材和木制品的行为进行严惩, 提醒家具、 木器、 木地板等木制品生产商和销售商予以 重视. 欧盟《 有关玩具安全的第2

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4 8 /EC号欧洲议会和理事会指令》 将于2

0 1 1年正式 实施.该指令将实施全新且更严厉的玩具安全规定, 增加制造商及进口商销售玩具的 责任.2

0 1 0年欧盟发布了最新的玩具指令8

8 /

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8 /EEC的协调标准清单, 请中国玩具 生产商及出口商及时了解新规内容. 截至2

0 0 8年1 2月1日,欧盟REACH法规预注册结束,进入正式注册阶段. REACH对出口量处于不同吨位段的出口商或生产商规定了不同的正式注册期限, 出口 量大的企业在2

0 1 0年1 1月3 0前就必须完成正式注册, 出口量小的企业最晚也必须在

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1 8年5月3 1日之前完成注册, 中国生产商和出口商需注意正式注册的时间节点.未 进行预注册的中国出口商或生产商, 可以参考REACH法规对化学物质新出口商的相 关规定及时进行补救.各企业应及时跟进REACH实施动态, 逐步淘汰危害性强的化 学物质, 使用较为无害的产品取而代之.

一、双边贸易投资概况

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1 0年, 欧盟继续保持中国的第一大贸易伙伴地位, 同时也是中国的第四大外资来 源地.据中国海关统计,

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1 0年中国和欧盟双边贸易额达4

7 9 7. 2亿美元, 同比增长

3 1. 8%.其中, 中国对欧盟出口3

1 1 2. 4亿美元, 同比增长3 1. 8%;

自欧盟进口1

6 8 4.

8 亿美元, 同比增长3 1. 9%;

中国顺差1

4 2 7. 6美元.中国对欧盟出口的主要产品为自动 数据处理设备及零部件、 服装及衣着附件、 电话机、 钢材、 纺织纱线、 织物及制品、 家具及 其零件、 鞋类、 船舶以及二极管及类似半导体器械等.中国自欧盟进口的主要产品为机 械、 电器及电子产品、 飞机、 汽车及零部件、 塑料、 有机化学品、 钢铁制品、 铜及其制品、 牛 马皮革等.

8 9

1 据中国商务部统计,

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1 0年, 中国公司在欧盟完成承包工程营业额2 2. 9亿美元;

完 成劳务合作合同额1. 1亿美元.据中国商务部统计,

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1 0年, 经中国商务部核准或备 案, 中国在欧盟的非金融类对外直接投资额为2 2. 0亿美元.2

0 1 0年, 欧盟在华投资项 目1

5 9 8个, 实际使用金额5 5. 7亿美元.

二、贸易投资管理体制概述

2 0世纪5 0年代, 欧共体开始经济一体化进程.1

9 6 8年7月1日, 欧共体实现关税 同盟,

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9 3年欧共体建立了欧洲统一大市场.1

9 9 9年1月1日, 欧洲单一货币正式启 动, 标志着欧洲经济货币联盟的建立.2

0 0 4年5月1日, 塞浦路斯、 捷克、 爱沙尼亚、 匈 牙利、 拉脱维亚、 立陶宛、 马耳他、 波兰、 斯洛伐克和斯洛文尼亚共1 0个国家正式加入欧 盟, 欧盟成员扩大为2 5国.2

0 0 7年1月1日, 保加利亚和罗马尼亚正式成为欧盟成员 国, 欧盟成员扩大至2 7国. 欧盟委员会2

0 1 0年1 1月9日通过2

0 1 0年欧盟扩大事务报告, 对2

0 1 0年相关国家 的入盟进程进行了评估和展望.该年度扩大报告涉及8个国家及科索沃.根据该报告, 欧盟要求黑山与阿尔巴尼亚继续进行众多领域的改革;

欧盟于2

0 1 0年7月开始冰岛的 入盟谈判;

克罗地亚的入盟谈判已经进入尾声;

土耳其2

0 1 0年9月成功修宪, 大规模的 政治调整对加快入盟谈判有一定的积极影响;

此外, 报告对塞尔维亚为加入欧盟所做出 的努力表示欢迎, 欧盟委员会已经开始对塞尔维亚的入盟申请进行审议.目前克罗地 亚、 土耳其、 前南斯拉夫马其顿共和国、 冰岛、 黑山共和国已经成为正式候选国, 除黑山 共和国之外, 其余四国均在进行入盟谈判.而阿尔巴尼亚、 塞尔维亚、 波黑、 科索沃为准 候选国, 已提出入盟申请, 但入盟谈判还未开始. 在5 0多年的一体化进程中, 欧盟逐步建立和完善了一系列共同政策.《 欧盟运行条 约》 第1

3 3条是欧盟实施共同贸易政策的法律依据.2

0 0 3年2月1日生效的《 尼斯条 约》 将共同贸易政策扩大到服务贸易、 知识产权和投资领域.2

0 0 7年1 2月1 3日, 欧盟

2 7国签署《 里斯本条约》 , 《 里斯本条约》 历时两年, 终于在2

0 0 9年1 1月获得了欧盟所有 成员国的批准( 议会批准或全民公投) , 该条约于2

0 0 9年1 2月1日生效. 《 里斯本条约》 对《 欧共体条约》 进行修改, 简化了欧盟决策的制定程序、 扩大了管理 领域, 并加强司法合作.该条约将更多政策领域划归到以 有效多数表决制 决策的范 围, 以简化决策过程.司法、 内政等敏感领域的一些政策也将以 有效多数制 表决, 成 员国不再能 一票否决 .但在税收、 社会保障、 外交和防务等事关成员国主权的领域, 仍采取一致通过原则.从2

0 1 4年开始, 以 双重多数表决制 取代目前的 有效多数表决 制 , 即有关决议必须至少获得5 5%的成员国和6 5%的欧盟人口的赞同, 才算通过. 双 重多数表决制 实施后的3年为过渡期.该条约还制定了一些新政策, 如将欧盟实行共 同能源政策和应对气候变化列为其目标;

在贸易方面, 条约规定以公平竞争保障欧盟内 市场的正常运转;

《 里斯本条约》 为成员国有条件退出欧盟提供了可能.成员国若想退 出, 须同其他成员国就退出条件进行谈判. 《 里斯本条约》 生效后, 欧盟进行了较大规模的机构改革.改革涉及欧洲理事会、 欧991欧盟洲议会、 欧盟理事会、 欧盟委员会等多个方面.根据《 里斯本条约》 , 欧洲理事会成为欧 洲联盟的正式机构, 欧洲理事会设立常任欧盟理事会主席职位, 取消该职位原来每半年 由轮值主席国轮替的机制, 主席由欧洲理事会以特定多数选举产生, 任期2年半, 可以连 任;

将目前的欧盟负责外交与安全政策的高级代表和欧盟委员会负责对外关系的委员 这两个职权交叉的职务合并, 设立欧盟外交与安全政策高级代表一职, 全面负责欧盟对 外政策.2

0 0 9年1 1月1 9日, 比利时首相范龙佩被任命为首位欧洲理事会常任主席, 来 自英国的欧盟贸易委员阿什顿被任命为欧盟外交与安全政策高级代表. 目前, 欧盟在制定共同贸易政策( 包括对外开展贸易协定谈判) 时, 首先需由欧委会 提出相关建议, 再由欧盟理事会做出决定, 或与欧洲议会经过 共同决策程序 来决策, 据统计, 在《 里斯本条约》 之前, 欧盟使用共同决策程序的领域占欧盟决策领域的7 5%, 而在《 里斯本条约》 改革之后, 增加了4 0多个适用共同决策程序的领域, 共同决策程序领 域扩展至9 5%. 改革后, 欧洲理事会《 里斯本条约》 的目标之一, 就是要加大欧盟作为一个整体在国 际舞台上的影响力. 欧委会下属的贸易总司负责欧盟共同贸易政策的实施和管理.贸易总司共设八个 司二十七个处. ( 一)贸易管理制度及其发展 1.关税制度 ( 1)关税管理制度 欧盟实行共同关税政策, 各成员国执行统一的关税税率和管理制度.1

9 8 7年, 欧盟 颁布了《 关于关税和统计术语以及关于共同海关关税的第( EEC)

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8 7号理事会规 则》 , 建立欧盟统一关税税率, 包含欧盟对外贸易适用的所有海关税率和共同体规则. 该规则是欧盟在关税方面的基本法律.1

9 9 2年, 欧盟颁布了《 关于建立欧盟海关法典的 第( EEC)

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9 2号理事会规则》 ( 以下简称《 欧盟海关法典》 ) , 对共同海关税则、 原产地 规则以及海关估价........