PDF《中国共产党东营市委员会》

东委 〔

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1 7 〕4 2号 中共东营市委 东营市人民政府 关于印发《东营市贯彻落实省环境保护督察 反馈意见整改方案》的通知 各县区党委、 人民政府, 市直各部门、 单位: 现将《 东营市贯彻落实省环境保护督察反馈意见整改方 案》 印发给你们, 请结合实际认真贯彻落实.

中共东营市委办公室东营市人民政府办公室

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1 7年6月1 5日―1―中国共产党东营市委员会 东营市贯彻落实省环境保护督察 反馈意见整改方案

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1 7年3月2 8日至4月1 6日, 省环境保护督察组第一 组( 以下简称省环保督察组) 对我市开展了环境保护督察工 作. 6月2日, 省环保督察组对我市督察情况进行了反馈, 指 出存在贯彻落实国家和省环境保护决策部署还不到位、 大气 和水环境形势严峻、 污染防治问题突出、 环境监管薄弱等4个 方面的问题, 明确提出牢固树立绿色发展理念、 强化 党政同 责、 一岗双责 、 切实推进有关问题整改到位、 依法依规严肃责 任追究等4个方面的意见建议.现就抓好省环境保护督察反 馈意见的整改落实工作, 制定本方案.

一、 总体要求 以党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神 为指导, 深入贯彻党中央、 国务院对环境保护和生态文明建设 提出的一系列新思想新观点新要求, 牢固树立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 正确处理经济发展和环境保护的 关系, 把良好的生态环境作为最普惠的民生, 坚定走生态优先 绿色发展之路, 坚持问题导向, 以供给侧结构性改革为主线, ―

2 ― 以提高环境质量为核心, 以解决生态环境领域突出问题为重 点, 以持续改革创新为动力, 实行最严格的环境保护制度, 打 好大气、 水、 土壤污染防治三大战役, 促进资源节约循环利用, 加强生态系统建设, 抓好省环境保护督察反馈意见整改落实, 着力改善全市环境质量, 加快建设美丽幸福新东营.

二、 整改原则 ( 一) 党政同责, 一岗双责.严格落实《 市委办公室、 市政 府办公室关于印发<

东营市各级党委政府及市直有关部门环 境保护工作职责( 试行) >

的通知》 ( 东办字〔

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5 8号) , 按照 管地方必须管环保、 管行业必须管环保、 管业务必须管环保、 管生产经营必须管环保 的原则, 各级党委、 政府主要负责同 志对本辖区整改和环境保护工作负总责, 相关部门主要负责 同志对主管业务工作范围内的环境保护工作负责, 厘清责任 边界, 层层传导压力, 全面压实责任, 切实推进整改. ( 二) 问题导向, 全面整改.对照省环境保护督察反馈意 见, 坚持问题导向, 逐句分析, 逐条归纳, 逐项盘点, 逐一细化 整改措施, 逐件明确整改责任, 拉单挂账, 督办落实, 办结销 号, 做到不查清问题不放过、 不查清责任不放过、 不整改到位 不放过, 确保问题不遗不漏、 任务清晰明确、 措施有的放矢、 结 果高质高效. ( 三) 长短结合, 有序推进.按照问题性质和整改要求, 采 取相应的整改措施和解决办法.能立即解决的, 立行立改, 限―3―时解决;

需阶段推进的, 立即着手, 抓紧整改, 稳步推进, 确保 在规定时限内取得阶段性成果;

需长期整治的, 按照整改方案 持续发力推进, 做到事事有回音、 件件有着落, 确保整改工作 有序有力有效开展. ( 四) 全面推进, 重点突破.既从贯彻党的十八大以来上 级关于生态文明建设一系列重大决策部署、 落实环境保护 党 政同责、 一岗双责 、 提高思想认识、 强化考核问责等方面提出 整改措施, 又针对督察反馈意见, 在改善大气、 水、 土壤、 生态 环境质量以及推动结构调整、 防范环境风险、 解决群众反映的 突出环境问题等方面提出切实可行、 科学有效的整改措施, 建 立完善相应的环境保护制度, 上下联动, 点面结合, 全面推动 各项整改任务落实到位, 取得实效. ( 五) 统筹兼顾, 推动工作.把省环境保护督察反馈意见 整改落实工作纳入全市工作大局, 与做好改革发展稳定各项 工作结合起来, 注重实效, 全程推动, 加强协调, 互促互进, 加 快补齐我市生态环境短板, 以督察整改推动工作, 以工作成效 检验整改, 切实把督察成果体现好、 运用好、 巩固好.

三、 工作目标

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1 7年, 全市空气优良天数达到51%以上, 细颗粒物(PM2 . 5) 年均浓度达到5 9微克 / 立方米以下, 可吸入颗粒物 ( PM1 0) 年均浓度达到1

0 8微克 / 立方米以下, 全市重点河流 水质达到地表水趵啾曜, 饮用水水源地水质达标率1

0 0 %. ―

4 ― 到2

0 2 0年, 全市生态环境质量总体改善, 主要污染物排 放总量大幅减少, 空气和水环境质量明显提高, 生态系统步入 良性循环.其中, 全市空气优良天数达到6

5 %以上, 细颗粒 物( PM2. 5) 年均浓度达到4 4微克 / 立方米以下, 可吸入颗粒物 ( PM1 0) 年均浓度达到7 8微克 / 立方米以下, 全市河流水质稳 定达到地表水趵啾曜, 饮用水水源地水质达标率稳定保持

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0 %, 城市建成区黑臭水体全面消除, 地下水水质稳中趋好.

四、 整改措施 认真对照省环境保护督察反馈的4个方面问题和4个方 面意见建议, 梳理出2 8个问题、

1 6 6项整改任务, 明确整改目 标、 整改措施、 责任单位、 完成时限.重点采取以下措施: ( 一) 坚决贯彻落实中央、 省决策部署.把学习习近平总 书记关于环境保护、 生态文明建设的重要指示精神和中央、 省 一系列重大决策部署纳入市委理论学习中心组学习和党政领 导干部教育培训的重要内容, 体现在市委、 市政府领导同志的 讲话和重要文件中, 切实贯彻新发展理念, 牢固树立 绿水青 山就是金山银山 的强烈意识, 把生态文明建设作为 五位一 体 总体布局和 四个全面 战略布局的重要内容, 融入经济、 政治、 文化、 社会建设各方面和全过程, 充分认识生态环境就 是发展环境、 环境质量就是生活质量、 保护环境就是保障民 生, 建立健全推动环保工作落实的保障机制, 实行环境保护工 作常态化督查制度, 切实做到领导力量到位、 资金投入到位、 ―

5 ― 执法检查到位、 督导问责到位. ( 二) 严格落实 党政同责、 一岗双责 .认真执行《 东营市 各级党委政府及市直有关部门环境保护工作职责( 试行) 》 ( 东 办字〔

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5 8号) 有关要求, 强化 党政同责、 一岗双责 失 职追责 , 层层落实责任、 层层传导压力, 形成推动环保工作的 强大合力.市委、 市政府把环境保护工作纳入重要议事日程, 市委、 市政府每季度至少研究一次环保工作, 及时解决环境保 护重大问题.健全完善生态文明考核机制, 优化生态环境和 可持续发展能力方面的指标体系, 加大环境保护内容在考核 体系中的权重, 将资源消耗、 环境保护、 生态效益等方面的实 绩考核结果作为干部奖惩使用的重要依据. ( 三) 加快产业和能源结构调整.大力推进供给侧结构性 改革, 全面淘汰落后产能, 对炼油、 橡胶轮胎、 金属冶炼等高污 染排放项目实施产能总量控制, 有力促进传统产业转型升级. 积极培育节能环保等战略性新兴产业, 持续发展现代服务业, 加快构建绿色低碳循环产业体系.持续组织开展违法违规建 设项目清理整顿和产业集聚区建设项目排查整治, 对不符合 产业政策的实施关闭淘汰, 对群众反映强烈、 污染严重的限期 整改.加快提高清洁能源占能源消费比重, 合理开发利用地 热能.加快产业集聚区集中热源改造, 推进煤改气、 煤改电等 清洁能源替代工程, 逐步降低煤炭消耗比重, 构建清洁低碳、 安全高效的现代能源体系.实施煤炭消费总量控制制度, 严―6―格控制煤炭质量. ( 四) 深入推进环境污染治理攻坚.持续打好大气污染防 治攻坚战, 坚持 精准、 精确、 精细 , 聚焦重点源头、 重点行业、 重点区域, 狠抓 压煤、 抑尘、 控车、 除味、 增绿 综合措施落实;

积极推进........