PDF《地方新闻》

责编:宋杨

电话: (010)67139791 传真: (010)67139791 星期二 2016/01/19 Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News E-mail:hjbdfxw@126.

com 地方新闻

07 环境问题是重大的民生问题, 环境 质量是衡量群众幸福指数的重要指标.2015 年, 宁夏回族自治区瞄准空气 质量改善, 严格落实燃煤管控、 扬尘治 理、 黄标车淘汰等目标任务, 取得明显 成效. 对违规排放企业实行上限处罚

2015 年11 月, 我国多地雾霾锁城, 银川市也出现了罕见的重度雾霾天, 引 起公众质疑.银川市相关部门一边向 公众分析解释雾霾成因, 一面制定了一 系列应对措施. 在燃煤管控方面, 银川市发布禁止 使用高污染燃料的通告,要求储备低硫、 低灰分优质煤, 积极推进煤炭清洁 利用, 提高原煤入洗率, 市内严禁使用 硫分高于0.8% 、 灰分高于15% 的劣质煤.组织对辖区内燃煤锅炉使用单位 的煤质、 烟气开展检测, 执法人员开展 早晚非工作时间段巡查, 并落实燃煤锅 炉房网格化环境监管, 按照 《银川市高 污染燃料控制办法》 对燃煤硫分、 灰分 均超标的

45 家单位上限处罚, 对烟气超 标的

17 家单位立案处罚, 并适时启动按 日连续处罚. 在城市扬尘治理方面, 银川市要求 未能完全落实防尘、 抑尘、 降尘措施的 工程全面停工, 市区范围内现有渣土堆 场全部做到压实、覆盖、洒水上冻等.监督贺兰山东麓采砂采石企业全面停 止开采作业, 先后对未落实扬尘污染防 控工作的

18 家采石企业予以处罚, 并及 时协调其他部门制止露天焚烧枯枝落 叶、 芦苇、 生活垃圾等行为. 在企业污染治理方面, 银川市对制 药、 发酵、 化工等企业进行突击检查、 夜 间巡查、 不定期抽查, 检查宁夏伊品生 物科技股份有限公司等企业

40 家 (次) , 采集水样、 臭气样品

20 余份.经检测,

23 份废水样品中有

16 份达标,

23 份废 气样品中有

20 份达标, 银川市对超标排 放企业进行了上限处罚. 此外, 银川市环保部门约谈了西夏 区、 永宁县、 贺兰县

17 家重点企业负责 人, 下发 《关于降低污染物排放量的紧 急通知》 , 要求企业在异常天气情况下 适当降低生产负荷, 进一步削减污染物 排放量.目前, 宁夏电投银川热电有限 公司、 中石油宁夏石化公司炼油厂降低 负荷约 10%, 永宁县

4 家企业降低负荷 约20%, 贺兰县

4 家企业降低污染负荷 约40%. 扩大黄标车限行区域

2015 年11 月中旬,环境保护部公布的

2015 年1月~10 月各地黄标车淘汰 进展情况中, 宁夏自治区等

6 个省区市 因黄标车淘汰进度缓慢被通报. 其实,宁夏自治区早早就下发了《关于切实做好城市建成区限行黄标车 工作的通知》 、 《关于印发 〈办理强制注 销机动车报废业务流程〉 的通知》 等系 列文件, 且各地各部门都在积极开展黄 标车筛查和统计、 依法划定黄标车限行 区域、 尾气遥测执法检查等工作, 这次 为什么还会被通报呢? 据介 绍,宁夏自治区黄标车淘汰工作主要存在两大难点,一是群众不支持,车主认为自家车辆未到强制报废年限就淘汰,会使个人经济受损.二是财政支持不足,当时仅有银川市有黄标车淘汰补贴政策,但补贴金额与购车价格悬殊,难以达到车主心理预期,因此黄标车车主缺乏申请淘汰的动力. 被通报后, 宁夏自治区环保部门坦 然面对,一面通过媒体向市民解释原因,一边按照既定计划有条不紊地推进.采取果断措施, 加大黄标车淘汰力 度, 广泛动员各级党政机关、 事业单位 带头淘汰所属黄标车.银川市交警还 加大政府补贴宣传力度, 鼓励企业和个 人提前淘汰黄标车, 对2015 年提前淘汰 的黄标车按照补贴标准全额补贴,

2016 年1月~6 月淘汰的给予50%补贴.同时, 扩大黄标车限行区域.

2015 年11 月5日起, 宁夏自治区各 地级市在当地媒体对

2005 年年底前注 册营运的黄标车进行淘汰公示, 公示期 结束后予以统一注销, 收回并注销

2005 年年底前注册营运的黄标车营运证.此外, 采取停止办理外市黄标车转入和 本市黄标车流转入户手续, 锁定黄标车 车驾管业务等一系列措施.鼓励市民 积极参与,加强宣传,告知广大市民2016 年黄标车不得上路行驶. 系列措施下, 宁夏自治区黄标车淘 汰工作取得突破性进展.仅1个多月,宁夏自治区便超额完成黄标车淘汰任务,摘掉了因淘汰不力被通报的帽子. 重点行业实行新标准 宁夏自治区是一个倚重倚能省区, 在更严厉的环保新标准面前,是退是进, 许多企业都持有观望态度.

2015 年年初, 宁夏自治区明令, 狠 抓减排工程.截至

2015 年年底, 国家下 达的

2015 年工业减排项目全部完成, 自治区明确的减排项目完成率达到80%.全区火电企业累计完成脱硫、 脱 硝设施建设分别占全区火电装机总规 模的 99.3%和96.7%, 改造完成后, 机组 全部达到火电新标准. 此外, 宁夏自治区狠抓结构减排, 关停

1 条金属镁生产线和两条碳化硅生 产线, 拆除

25 立方米蒸球

22 台.狠抓 管理减排, 层层签订减排目标责任书, 加强减排工作督察和考核, 安排 以奖 代补 资金

3595 万元. 通过系列措施,

2015 年, 宁夏自治 区环境质量取得了稳中有进的成绩.全 区水泥行业 21条生产线全部完成低氮燃 烧改造或脱硝工程建设, 贺兰山东麓葡萄 种植基地环境综合整治初见成效. 宁夏自治区淘汰燃煤茶浴炉861 台、 黄标车 3.83 万辆, 超额完成国家下 达的年度淘汰任务.投入资金

8730 万元,支持银川市城市燃煤锅炉烟尘治理.严控 两高 行业项目建设, 推动全 区经济结构调整和产业转型升级. 强化环境执法检查 宁夏自治区政府把

2015 年确定为 环境保护执法年,

2015 年, 宁夏自治区 全年立案查处环境违法问题

369 件, 移 送公安机关

14 件, 罚款

1700 万余元, 查 处数量和罚款金额均超 十二五 前4年总和. 近年来, 宁夏自治区将贺兰山葡萄 种植、 酿酒视为支柱产业发展, 而贺兰 山东麓葡萄也赢得了中国的波尔多美 誉.但长期以来, 贺兰山东麓葡萄种植 基地采砂采石企业一直存在环境污染 问题, 大多数砂石场和搅拌站没有环保 审批手续, 露天开采作业, 导致区域植 被遭到破坏, 生态环境十分脆弱.

2015 年11 月,宁夏自治区环保部门果断出击, 对26 家采砂采石企业下发 限期整改文件, 被整治企业要恢复生产 必须取得合法采矿许可、环保审批手续, 并完成环境污染治理要求. 整治一个月初见效果后, 一些被整 治的企业抱着侥幸心理, 重走老路.环 保部门在对贺兰山东麓葡萄种植基地 周边采砂采石企业环境污染整治情况 进行回头看检查时, 发现

18 家企业擅自 复采, 造成周边严重扬尘污染. 随后, 环保部门遂对擅自复采的

18 家企业的环境违法行为立即开始立案 调查取证工作, 同时要求企业立即停止 生产. 银川兄弟彩兴化工废水超标排放 被按日连续处罚、 银川餐饮垃圾处理企 业保绿特环保负责人被行政拘留…… 整治贺兰山东麓地区环境并非个例.

2015 年, 宁夏自治区强化了环境执 法检查, 成立了由环保、 发改、 经信、 公安、 国土、 住建、 水利

7 个部门有关人员 组成

6 个自治区督察组, 宁夏自治区环 保厅还建立了厅级领导包市、 处级领导 包县 (区) 的环保工作督察机制, 组织全 区各地对全区工业企业进行横向到边、纵向到底的拉网式大排查,内容范围之广、力度之强、层次之深、决心 之大前所未有, 范围覆盖了全区所有工 业企业, 对违法排污企业起到了极大的 震慑作用. 宁夏自治区政府约谈了贺兰县、 中宁县、隆德县、西吉县政府及宁东能源化工基地管委会,宁夏自治区环保厅对灵武市、贺兰县、中宁县、隆德县、西吉县政府进行挂牌督办,督促各地全面排查所有排污单位和各类资源开发活动. 宁夏自治区全面清理阻碍环境监 管执法的土政策, 全面推进环境监管执 法全覆盖.约谈了

5 家生物发酵企业及

1 家餐厨垃圾处理企业, 集中查处了一 批违法排污问题, 清理了一批违规建设 项目, 保障了群众环境权益.

2015 年,宁夏自治区共排查企业5678 家(次), 发现环境问题2654 件.各地共实施限期改正或治理

1000 余家、 停止建设

34 家、 停产

200 度家、 关停取 缔72 家, 成为宁夏自治区开展环境监察 执法以来, 处罚力度最大、 罚款数额最 多的一年. 同时, 宁夏自治区建立了区、 市、 县 三级环保部门联动联查工作机制, 针对 建设项目存在未批先建等问题, 协调督 促市、 县政府予以扎实推进.积极开展 各类自然保护区基础调查, 关停

29 处非 法采矿点, 进一步加强并规范对自然保 护区的开发建设管理. 本报讯 中共宁夏回族自治区党委 十一届七次全体会议日前召开. 全会审议通过了 《中共宁夏自治区 委员会关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》 (以下简称 《建议》 ) , 提出 十三五 期间将对所有 排污企业实行在线监测, 严惩偷排超排 行为. 宁夏自治区首次将实施生态优先 战略写进国民经济和社会发展五年规 划 《建 议》 中,将生态环境保护独立成章, 提出绿色低碳水平不断上升, 能源、 土地、 水资源开发利用效率不断上升, 环境空气质量全国排位不断上升.森 林覆盖率达到 15.8%以上, 万元 GDP 能 耗和主要污染物排放总量控制在国家 下达指标内, 生态补偿机制初步建立. 《建议》 提出, 十三五 期间, 宁夏 自治区要牢固树立并切实贯彻绿色发 展理念, 把美丽宁夏建设作为绿色发展 理念在宁夏的具体实践, 把绿色发展理 念贯穿于全区经 济社会发展全过程、各领域.把绿色作为永续发展的必要 条件和人民对美好生活追求的重要体 现, 坚守土地、 资源、 环境

3 条底线, 发展 绿色低碳循环经济, 倡导绿色消费生活 方式. 按照 《建议》 , 宁夏自治区将继续深 化环保领域改革, 实行环保机构监测监 察执法垂直管理, 强化执法能力建设. 实行最严格的环境保护制度,建立环保、 司法联动机制, 形成政府、 企业、 公 众共治环境治理体系.推行环境污染 第三方治理, 促进节能环保产业发展. 实施环境保护蓝天、 绿水、 净土

3 项行 动.实施工业污染源全面达标排放计 划, 实施燃煤电厂超低排放,

2020 年前 所有符合改造条件的机组排放达到燃 气标准. 城镇及工业园区污水处理设施全 覆盖.加强黄河干支流、 主要排水沟、 湖泊湿地等重点流域水污染治理.规 范工业固体废物环境管理, 严格危险化 学品管控, 加强重金属污染防治, 防控 重大环境风险.强化农业面源污染治 理, 提高农作物秸秆利用率、 畜禽粪便 无害化处理率和农用残膜回收利用率, 推进乡镇生活垃圾、 污水集中处理. 宁夏自治区将加快建设主体功能 区, 把六盘山地区作为国家重点生态功 能区, 建设六盘山生态补偿试验区.实 行环保负面清单制度, 严格以环境容量 确定城市规模和开发强度, 构建科学合 理的城镇化格局、 农业发展格局和生态 安全格局.以市县行政区域为单元, 建 立由空间规划、 用途管制、 领导干部自 然资源资产离任审计、 差异化绩效考核 等构成的空间治理体系.探索实施生 态补偿机制和排污权交易制度. 张平 崔万杰 本报讯 宁夏自治区积极推进燃 煤电厂超低排放改造, 扎实做好污染 减排工程.

2015 年, 全区火电企业共完成

6 台机组的超低排放改造任务. 十二 五 期间, 全区累计完成

8 台机组的 超低排放改造任务,20 台机组正在改造中. 主要污染物总量减排是国家下 达的约束性指标, 是环保工作的重中 之重.在2015 年全区环保工作会议 上, 宁夏自治区政府与

5 个地级市政 府、 宁东能源化工基地管委会签订了

2015 年污染减排目标责任书, 宁夏自 治区环保厅与 11家重点企业签订了减 排目标责任书, 并在主要媒体上对重点 减排项目名单进行公告, 明确各地区及 相关部门和企业的减排目标任务. 同时, 宁夏自治区将火电二氧化 硫、 氮氧化物排放总量控制指标作为 建设项目环境影响评价审批的前置 条件, 落实主要污染物等量或倍量替 代要求.银川市、 宁东能源化工基地 新建火电机组全部执行火电新标准 中燃气轮机组排放标准. 宁夏自治区环保厅还联合自治 区政府督察室, 每年按季度、 半年、 年 终对火电、 水泥、 钢铁等重点项目开 展专项检查、 督察.自治区环保厅联 合物价部门在全区范围内开展环保 电价专项检查, 重点检查发电企业不 按规定投运脱硫设施仍执行脱硫电 价的行为、 电网企业拒绝执行或未及 时执行脱硫电价等违法行为. 出台 《宁夏自治区 十二五 污染 减排奖励资金管理办法》 , 仅2015 年 就安排 以奖代补 资金

4000 万元, 主要用于电厂脱硫脱硝改造等项目 建设, 推动火电、 水泥、 钢铁等重点行 业污染治理.制定 《宁东大气污染物 排放标准》 , 要求宁东能源化工基地 对现役燃煤火电机组进行环保改造, 达到超低排放限值. 截至2015 年,宁夏自治区累计完成脱硫设施建设

17638 兆瓦, 占全 区火电装机总规模的99.3%. 累计完成脱硫增容改造

15630 兆瓦, 占全 区火电装机总规模的 88.0 %.累计 完成脱硝设施建设

17074 兆瓦, 占全 区火电装机........