PDF《十堰市国民经济和社会发展》

十堰市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十堰市发展和改革委员会 编 十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 目录

第一章 开启全面建成小康社会新征程.

1

第一节 十二五 发展成就.1

第二节 十三五 发展形势.6

第三节 指导思想与发展理念.8

第四节 战略定位与发展目标.10

第二章 实施创新驱动发展战略.17

第一节 推进供给侧结构性改革.17

第二节 培育跨越发展新动力.18

第三节 加强科技创新.21

第四节 促进大众创业万众创新.22

第五节 强化人才支撑.24

第六节 推进开发区创新发展.26

第三章 推进区域城乡协调发展.30

第一节 协同推进 一城两带 建设.30

第二节 加快生态滨江新区建设.32

第三节 推进特色新型城镇化.34

第四节 加快发展县域经济.37

第五节 建设美丽宜居乡村.39

第四章 打造绿色产业支撑体系.42

第一节 转型升级汽车等制造业.42

第二节 做大做强现代旅游业.49

第三节 大力发展生态特色农业.55

第四节 积极培育战略性新兴产业.60

第五节 拓展提升现代服务业.63

第五章 深入推进脱贫攻坚.70

第一节 实施精准扶贫方略.70

第二节 强化扶贫开发措施.72

第三节 完善扶贫开发工作机制.74

第六章 建设国家生态文明示范区.76

第一节 推进形成主体功能布局.76

第二节 加强生态建设与环境保护.80

第三节 推动生态循环发展.83

第四节 建立完善生态文明制度.85

第七章 建立完善现代基础网络.87

第一节 建设综合交通运输网.87

第二节 建设现代水利设施网.90

第三节 构筑现代能源支撑网.91

第四节 构建新型智慧城市网.94

第八章 构建对外开放新格局.96

第一节 提升对外开放水平.96

第二节 对接 一带一路 战略.97

第三节 深化与北京市对口协作.98

第四节 引领鄂西圈和汉江带建设.100

第五节 推进秦巴山片区区域协作.101

第九章 推进文明诚信十堰建设.102

第一节 提升社会文明素养.102

第二节 建立公共文化服务体系.103

第三节 加快特色文化产业发展.105 十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第四节 推进社会信用体系建设.107

第十章 织密共享民生保障网.111

第一节 推进教育事业均衡发展.111

第二节 推动健康事业全面发展.113

第三节 促进人口均衡发展.116

第四节 完善社会保障体系.117

第五节 扩大就业增加收入.120 第十一章 推进社会治理现代化.122

第一节 创新社会治理体制.122

第二节 全面推进法治建设.123

第三节 深化平安社会建设.125

第四节 推进军民融合共建.126 第十二章 建立规划实施保障机制.127

第一节 强化党的领导.127

第二节 强化政策支持.127

第三节 强化项目支撑.128

第四节 强化资金保障.128

第五节 加强规划协调.129

第六节 加强考核监督.129 十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ―

1 ― 十堰市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 本纲要根据《中共十堰市委关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议》编制,主要阐明全市 十三五 发展意图,明确 政府工作重点,引导市场主体行为,是十堰如期全面建成小康社会、 实现生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列、推进区域性中心 城市向更高水平迈进的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监督、 社会管理和公共服务职责的重要依据.

第一章 开启全面建成小康社会新征程

第一节 十二五 发展成就 十二五 是十堰奋斗的五年、取得显著成就的五年. 面对错综复 杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委团结带领全市 人民,以科学发展观为指导,围绕建设区域性中心城市目标,深入 实施 一城两带 战略,外修生态、内修人文,努力构建 一核多支点 发展格局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、保生态、 惠民生各项工作,全市经济社会总体呈现 结构优化、改革深化、环 境美化、 基础强化 的良好局面, 开创了区域性中心城市建设新局面, 十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ―

2 ― 胜利完成 十二五 规划确定的主要目标和任务.五年来的发展成就, 为 十三五 实现 两个走在前列 、全面建成小康社会奠定了坚实基 础.

一、综合实力进一步提升 全市地区生产总值达到

1300 亿元, 人均地区生产总值突破

6000 美元,实现财政总收入

139 亿元,其中地方公共财政预算收入

93 亿元, 实现翻一番目标;

全社会固定资产投资五年累计完成

4540 亿元, 是 十一五 期间投资总量的

4 倍. 十二五 以来,十堰先后获 全国 绿化十佳城市 、 全国十大低碳城市 、 联合国环境署中国区环境规 划优秀示范城市 、 国家卫生城市 、 中国特色魅力示范城市 、 中 国宜居城市 、 国家生态文明先行示范区 、 全国双拥模范城 等 多项荣誉.

二、经济结构不断优化 三次产业结构由

2010 年的 10.6∶54.6∶34.8 调整为

2015 年的 12.1:48.9:39.农业特色产业基地达

550 万亩,规模以上企业农产品 加工产值

280 亿元,与农业总产值之比突破 1:1.规模以上工业企业 超1000 家,汽车工业产值突破

1200 亿元,高新技术产业增加值占 GDP 比重达 13%.第三产业增加值突破

500 亿元,年均增长 13%. 全市旅游总收入

300 亿元,成功进入全国百强旅游城市.武当太极 湖旅游度假区入选全国首批

17 个国家级旅游度假区.

三、区域协调发展开创新局面 一城两带 建设扎实推进,郧县改设郧阳区, 十堰主城区建成区 十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ―

3 ― 面积扩大到

100 平方公里,常住人口增加到

130 万人(含郧阳区), 全市城镇化水平达到 52.4%.主城区新建和改造道路

100 余公里,天 然气气化率达到 55%, 燃气普及率达到 98%, 城市供水普及率 100%. 十堰生态滨江新区骨架全面拉开,中心城区发展空间进一步拓展, 承载力进一步增强.竹房城镇带基础设施和公共服务条件明显改善, 城镇化率从 36.5%提升到 61.5%.汉江生态经济带高效生态特色农业 示范区启动建设,环库生态保护与交通旅游设施建设快速推进.

四、基础设施显著改善 交通面貌实现质的变化,综合交通固定资产投资五年累计完成 497.2 亿元.武当山机场建成通航,武西高铁汉十段开工建设.四条 高速公路建成通车,高速公路总里程达

523 公里,实现县县通高速. 干线公路总里程达到

3500 公里,二级及以上公路占国省干线总里程 达68.6%,全市农村交通总里程达

24338 公里,基本形成以汉江航道 为主线,各支流为辐射网的内河航运网络.电力输送通道进一步完 善,京能热电开工建设,全市已建和在建电站总装机达

298 万KW. 各类水利设施完成投资

160 亿元, 解决了 99.6 万人农村居民和 30.38 万农村学校师生饮水不安全问题,完成

365 座病险水库除险加固, 防汛抗旱保障能力全面提升.全市宽带接入用户

60 万户,城区光纤 入户改造完成,4G 网络城区覆盖率达到 90%,保障能力和覆盖范围 进一步提升.

五、生态文明建设扎实推进 五城联创 和国家生态文明先行示范区创建实现阶段性目标, 南 十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ―

4 ― 水北调如期顺利调水.五河治理实现了 不黑不臭、水质明显改善 的阶段性目标.城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到 90%和96.5%.淘汰落后产能

231 万吨,关停高耗能、高污染 五小 企业

100 多家,节能减排提前一年完成省政府目标任务.累计治理 水土流失面积 722.28 平方公里.全市森林覆盖率达 63%,入选 全国 氧吧城市

50 强 .城镇供水水源地水质达标率 100%,汉江干流十堰 段、丹江口水库水质保持在国家地表水Ⅱ类标准,空气环境质量位 居全省前列.

六、改革开放持续深化 创新生态文明制度,建立以绿色 GDP 为导向的生态文明考核机 制.深化审批制度改革,市级行政审批服务项目由

879 项减少到

253 项,在十堰经济开发区推进简政放权试点改革;

顺利完成事业单位 分类改革,积极推进经济体制改革,全面推进商事制度改革;

稳妥 推进农村土地制度、农村产权制度、农村经营体制改革;

扎实推进 十大财政改革.对口协作全面展开,援疆工作扎实有效,外贸出口 累计实现

23 亿美元,利用外资累计实现

8 亿美元.

七、民生事业全面进步 城乡居民收入大幅提升,城镇、农村常住居民人均可支配收入 分别增加到

24057 元和

7779 元,农民收入增长超过全国全省平均水 平.城乡居民收入差距由

2010 年3.59:1 缩小到 3.09:1.累计新增就 业22.16 万人,城镇登记失业率控制在 4%以内.全面推进精准扶贫 和片区开发,累计减少贫困人口

50 万人.城乡社区综合服务设施覆 十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ―

5 ― 盖率分别达到 100%和80%.城乡低保补助水平增长 1.5 倍,农村五 保供养标准增长

2 倍以上.城乡居民养老保险综合参保率达到 99%, 城乡三项医疗保险参保率达到 98.5%,基本实现应保尽保.建设保障 性住房 14.3 万套.新(改、扩)建幼儿园

290 所,全市学前三年毛 入园率达 87%,初中三年巩固率达 99%,高中阶段毛入学率达 95%. 市、县(区)、乡(镇)、村四级公共文化服务体系基本形成.广播、电视无线覆盖率达到 98.2%和98.4%.医改工作全面展开,基本 药物制度在基层医疗机构全面推行.全市县级医院、乡镇卫生院标 准化达标率达 95%.举全市之力啃下南水北调

18 万移民的硬骨头, 移民生活总体稳定.抗灾、救灾、减灾工作成效明显,灾害应急保 障能力进一步提升.

八、民主法治建设成效明显 大力推进法治十堰建设,启动信用体系建设;

依法行政工作纳 入市政府目标考核体系;

先后荣获 全国法治城市创建先进单位 、 全国'

六五'

普法中期先进城市 称号. 数字化城管 和 网格化社区 建设 扎实推进, 平安十堰 建设深入推进,群众安全感、治安满意度接近 满分. 十星级文明创建 享誉全国.荣获全国双拥模范城 七连冠 和全省双拥模范城 八连冠 .农村基层民主政治建设开创新局面. 十堰市国民........