PDF《山东省 2013-2020 年大气污染防治规划》

山东省2

0 1

3 -

2 0

2 0年大气污染防治规划 一期 (

2 0

1 3 -

2 0

1 5年)行动计划

2 0

1 3年7月―73―目录前言

一、控制目标 ( 一)环境空气质量改善目标 ( 二)主要污染物总量控制目标 ( 三)大气环境管理目标

二、重点任务 ( 一)调整能源结构

1 .

大力推进 外电入鲁 ,实施煤炭消费总量控制

2 . 加大清洁能源应用力度,推动采暖煤改气、交通油改气 和煤炭清洁利用

3 . 安全发展核电

4 . 积极开展节能和资源循环利用,大力发展循环经济

5 . 划定高污染燃料禁燃区

6 . 加大热电联供,淘汰分散燃煤小锅炉 ( 二)调整产业结构

1 . 以区域性大气污染物排放标准促进产业结构调整

2 . 加大重点行业落后产能淘汰力度

3 . 优化工业布局

4 . 严格产业环境准入 ―

8 3 ― ( 三)深化重点行业大气污染治理

1 . 全面推进二氧化硫治理 (

1 )火电行业二氧化硫治理 (

2 )钢铁、石化行业二氧化硫治理 (

3 )其他行业二氧化硫治理

2 . 全面开展氮氧化物污染防治 (

1 )火电行业氮氧化物治理 (

2 )水泥行业氮氧化物治理 (

3 )其他行业氮氧化物治理

3 . 强化工业烟粉尘治理,大力削减颗粒物排放 (

1 )深化火电行业烟尘治理 (

2 )强化水泥行业粉尘治理 (

3 )深化钢铁行业颗粒物治理 (

4 )全面推进燃煤锅炉烟尘治理 (

5 )积极推进其他行业颗粒物治理

4 . 开展挥发性有机物污染治理和油气回收,完善挥发性有 机物防控体系 (

1 )开展挥发性有机物摸底调查 (

2 )完善重点行业挥发性有机物排放控制要求和政策体系 (

3 )全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理 (

4 )积极开展典型行业挥发性有机物治理

5 . 加强有毒废气污染控制,切实履行国际公约 ―

9 3 ― (

1 )开展有毒废气污染控制 (

2 )积极推进大气汞污染控制工作 (

3 )积极开展消耗臭氧层物质淘汰工作 ( 四)加强扬尘控制,深化面源污染管理

1 . 加强城市扬尘污染综合管理

2 . 强化施工扬尘污染防治监管

3 . 控制道路扬尘污染

4 . 推进堆场扬尘综合治理

5 . 加强秸秆焚烧环境监管和综合利用

6 . 推进餐饮业油烟污染治理 ( 五)强化机动车污染防治,有效控制移动源排放

1 . 推动油品配套升级

2 . 加快新车排放标准实施进程

3 . 加强车辆环保管理

4 . 加速高污染机动车淘汰

5 . 开展非道路移动源污染防治

6 . 促进交通可持续发展 ( 六)大力建设绿色生态屏障

1 . 建设城市及企业绿色生态屏障

2 . 加快国土绿化和受损生态环境修复 ( 七)创新区域管理机制

1 . 强化环境信息公开 ―

0 4 ―

2 . 建立区域大气环境联合执法监管机制

3 . 建立重点建设项目环境影响评价会商机制

4 . 实施重点行业环保核查制度

5 . 构建环境质量安全保障体系 ( 八)健全环境管理经济激励政策

1 . 完善财税补贴激励政策

2 . 深入推进价格与金融政策

3 . 完善挥发性有机物等排污收费政策

4 . 全面推行排污许可证制度

5 . 推行污染治理设施建设运行特许经营

6 . 推进城市环境空气质量达标管理 ( 九)全面加强联防联控的能力建设

1 . 建立统一的区域空气质量监测体系

2 . 加强重点污染源监控能力建设

3 . 推进机动车排污监控能力建设

4 . 强化污染排放统计与环境质量管理能力建设

三、重点项目 ( 一)项目总体情况 ( 二)项目要求

四、保障措施 ( 一)加强组织领导 ( 二)严格考核评估 ―

1 4 ― ( 三)加大资金投入 ( 四)强化科技支撑 ( 五)建立节能环保社会化服务体系 ( 六)强化环境执法监督管理体系 ( 七)加强宣传教育 附件1:山东省2013―2

0 2

0 年大气污染防治规划一期(2013-2

0 1 5年)行动计划重点任务分工表 附件

2 : 山东省2013-2

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0 年大气污染防治规划一期(2013-2

0 1 5年)行动计划重点项目汇总表 附件

3 : 山东省2013-2

0 2

0 年大气污染防治规划一期(2013-2

0 1 5年)行动计划重点治理项目清单 ―

2 4 ― 前言为解决日益突出的大气污染问题,改善环境空气质量,保障 公众环境权益,促进经济社会发展方式转变,我省编制了 《 山东 省2

0 1

3 -2

0 2 0年大气污染防治规划》 ,分三期达到最终改善目 标.其中规划一期为2

0 1 3-2

0 1 5年,目标是大气污染治理初见 成效,空气质量比2

0 1 0年改善2

0 %以上.重点任务是全面控制 长期以来以煤为主的能源和产业结构导致的煤烟型污染,兼顾复 合型污染的行业和领域,主要控制二氧化硫、氮氧化物、可吸入 颗粒物、细颗粒物,同时全面开展重点行业挥发性有机物调查和 挥发性有机物治理试点以及油气回收,全面提升机动车燃油品 质,明确黄标车淘汰和限行措施,并注重与国务院批复的 《 重点 区域大气污染防治 十二五 规划》衔接,按国家划定的重点控 制区和一般控制区实行分类管理,其中,济南、青岛、淄博、潍坊、日照5市为重点控制区,其他1 2市为一般控制区.对重点 控制区,实行更加严格和有针对性的污染防治策略,实施更严格 的环境准入条件,并对重点行业执行污染物特别排放限值.为确 保实现规划一期 (

2 0

1 3-2

0 1 5年)目标,结合当前全省经济社 会发展实际和大气污染防治工作现状,制定本行动计划. ―

3 4 ―

一、控制目标 ( 一)环境空气质量改善目标 大气污染治理初见成效,全省环境空气质量相比2

0 1 0年改 善2

0 %以上. ( 二)主要污染物总量控制目标 到2

0 1 5年,全省二氧化硫、氮氧化物排放量比2

0 1 0年分别 减少1

4 .

9 %和1

6 .

1 %,控制在1

6 0 . 1万吨和1

4 6 . 0万吨以内. 工业 烟粉尘、 挥发性有机物排放量比2010年分别减少30%、1

8 %,分别控制在49.4万吨和67.3万吨以内. 各市2013年、2

0 1

4 年、2

0 1

5 年分别完成改善目标的40%、7

0 %、

1 0

0 %. ―

4 4 ― ―

5 4 ― 全省及各市环境空气质量改善一期目标 城市 S O

2 N O

2 P M

1 0 P M

2 .5

2 0

1 0 年 浓度 ( μ g / m

3 )

2 0

1 2 年 浓度 ( μ g / m

3 )

2 0

1 5 年 浓度改 善目标 ( μ g / m

3 )

2 0

1 5 年比2010年改善 比例 ( % )

2 0

1 0 年 浓度 ( μ g / m

3 )

2 0

1 2 年 浓度 ( μ g / m

3 )

2 0

1 5 年 浓度改 善目标 ( μ g / m

3 )

2 0

1 5 年比2010年改善 比例 ( % )

2 0

1 0 年 浓度 ( μ g / m

3 )

2 0

1 2 年 浓度 ( μ g / m

3 )

2 0

1 5 年 浓度改 善目标 ( μ g / m

3 )

2 0

1 5 年比2010年改善 比例 ( % )

2 0

1 5 年 浓度改 善目标 ( μ g / m

3 ) 济南

1 0

0 8

2 7

8 2

2 .

0 5

6 4

9 4

7 1

6 .

1 1

7 0

1 5

4 1

2 9

2 4 .

1 7

0 青岛

6 0

5 1

5 1

1 5 .

0 4

8 3

6 3

5 2

7 .

1 1

1 5

8 1

7 7

3 3 .

0 7

0 淄博

1 6

0 1

1 7

1 0

5 3

4 .

4 3

3 4

2 3

2 3 .

0 1

6 9

1 3

8 1

2 9

2 3 .

7 7

0 枣庄

1 0

3 8

9 8

3 1

9 .

4 4

8 4

6 4

5 6 .

3 1

8 8

1 5

3 1

2 9

3 1 .

4 7

0 东营

8 5

6 3

6 2

2 7 .

1 5

3 4

6 4

5 1

5 .

1 1

5 7

1 2

1 1

1 5

2 6 .

8 7

0 烟台

4 0

3 2

3 2

2 0 .

0 3

8 3

6 3

6 5 .

3 9

0 7

5 7

2 2

0 .

0 7

0 潍坊

8 7

7 0

6 8

2 1 .

8 4

5 4

3 4

3 4 .

4 1

6 0

1 3

2 1

2 9

1 9 .

4 7

0 济宁

1 1

4 1

0 0

9 2

1 9 .

3 5

1 4

5 4

4 1

3 .

7 1

7 4

1 6

7 1

2 9

2 5 .

9 7

0 泰安

8 8

6 5

6 4

2 7 .

3 5

0 4

0 3

9 2

2 .

0 1

5 3

1 2

0 1

1 4

2 5 .

5 7

0 威海

2 4

2 5

2 4

0 .

0 3

4 2

4 2

4 2

9 .

4 6

9 6

2 5

9 1

4 .

5 7

0 日照

4 3

3 7

3 7

1 4 .

0 4

1 3

5 3

4 1

7 .

1 1

0 2

8 2

7 8

2 3 .

5 7

0 莱芜

1 2

6 8

6 8

1 3

5 .

7 5

2 4

0 3

9 2

5 .

0 1

5 7

1 3

8 1

2 9

1 7 .

8 7

0 临沂

1 0

8 5

9 5

9 4

5 .

4 5

5 4

7 4

6 1

6 .

4 2

2 0

1 7

0 1

2 9

4 1 .

4 7

0 德州

9 1

6 5

6 4

2 9 .

7 5

9 4

3 4

2 2

8 .

8 1

6 8

1 5

2 1

2 9

2 3 .

2 7

0 聊城

7 6

6 2

6 2

1 8 .

4 3

8 4

3 3

7 2 .

6 1

6 3

1 5

1 1

2 9

2 0 .

9 7

0 滨州

7 9

6 7

6 6

1 6 .

5 5

0 4

1 4

1 1

8 .

0 1

5 2

1 2

2 1

1 6

2 3 .

7 7

0 菏泽

7 2

5 5

5 5

2 3 .

6 4

0 4

2 3

9 2 .

5 1

7 7

1 7

9 1

2 9

2 7 .

1 7

0 全省

8 6

6 6

6 4

2 5 .

6 4

7 4

1 3

9 1

7 .

0 1

5 2

1 2

9 1

1 3

2 5 .

7 7

0 ―

6 4 ― 全省及各市主要污染物排放一期控制目标 污染物城市工业烟粉尘 挥发性有机物

2 0

1 0 年 排放量 ( 万吨 )

2 0

1 3 年比

2 0

1 0 年 排放削减比率 ( % )

2 0

1 4 年比

2 0

1 0 年 排放削减比率 ( % )

2 0

1 5 年比

2 0

1 0 年 排放削减比率 ( % )

2 0

1 0 年 排放量 ( 万吨 )

2 0

1 3 年比

2 0

1 0 年 排放削减比率 ( % )

2 0

1 4 年比

2 0

1 0 年 排放削减比率 ( % )

2 0

1 5 年比

2 0

1 0 年 排放削减比率 ( % ) 济南

1 0 .

9 0

2 1

2 2

1 3

0 4 .

3 7

8 7 .

2 1

2 .

6 1

8 青岛

2 .

9 8

7 1

2 2

1 3

0 1

6 .

1 5

7 .

2 1

2 .

6 1

8 淄博

7 .

0 7

6 1

2 2

1 3

0 1

2 .

1 5

4 7 .

2 1

2 .

6 1

8 枣庄

3 .

1 1

8 1

2 2

1 3

0 0 .

8 4

1 7 .

2 1

2 .

6 1

8 东营

0 .

8 0

7 1

2 2

1 3

0 7 .

8 3

7 .

2 1

2 .

6 1

8 烟台

4 .

1 6

2 1

2 2

1 3

0 0 .

9 4

8 7 .

2 1

2 .

6 1

8 潍坊

3 .

8 6

3 1

2 2

1 3

0 2

7 .

2 3

9 7 .

2 1

2 .

6 1

8 济宁

5 .

0 0

4 1

2 2

1 3

0 1 .

0 1

7 7 .

2 1

2 .

6 1

8 泰安

3 .

3 0

6 1

2 2

1 3

0 0 .

8 1

7 7 .

2 1

2 .

6 1

8 威海

0 .

6 1

4 1

2 2

1 3

0 0 .

6 2

9 7 .

2 1

2 .

6 1

8 日照

3 .

3 2

0 1

2 2

1 3

0 0 .

3 4

6 7 .

2 1

2 .

6 1

8 莱芜

8 .

2 9

9 1

2 2

1 3

0 0 .

0 1

2 7 .

2 1

2 .

6 1

8 临沂

7 .

5 0

7 1

2 2

1 3

0 1 .

5 4

7 .

2 1

2 .

6 1

8 德州

2 .

0 2

2 1

2 2

1 3

0 1 .

7 9

4 7 .

2 1

2 .

6 1

8 聊城

2 .

3 2

8 1

2 2

1 3

0 0 .

9 0

6 7 .

2 1

2 .

6 1

8 滨州

2 .

8 4

7 1

2 2

1 3

0 2 .

9 8

8 7 .

2 1

2 .

6 1

8 菏泽

2 .

4 0

4 1

2 2

1 3

0 2 .

5 1

9 7 .

2 1

2 .

6 1

8 全省

7 0 .

5 6

6 1

2 2

1 3

0 8

2 .

1 0

8 7 .

2 1

2 .

6 1

8 ( 三)大气环境管理目标 健全目标责任考核体系.各市将规划一期行动计划确定的目 标、任务和治理项目分解落实到县 ( 市、区)人民政府及相关企 业和单位,纳入年度工作计划,制定具体年度实施方案,落实工 作责任,强化目标责任考核. 健全空气质量监测体系.完善空气质量信息发布制度,按规 范发布空气质量监测数据,按绝对空气质量和污染物浓度相对改 善幅度两个指标排序后向社会公布. 加强城市环境综合整治.城市建筑、市政工地现场以及物料 运输和贮存符合 《 山东省扬尘污染防治管理办法》和《防治城市 扬尘污染技术规范》( H J / T

3 9

3 -2

0 0

7 )要求. 严格实行机动车环保检验与标志管理制度.严格落实 《 山东 省机动车排气污染防治条例》及配套的管理规定,加强环保检验 机构监管,强化检测数据质量控制,推进环保检验机构规范化运 营. 建立重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案制度.各 市人民政府要科学制定和完善重污染天气应急预案,构建省、 市、县(市、区) 、重点企业联动一体的应急响应体系,并根据 辖区内工业企业、施工工地和机动车分布现状,排出应急次序, 并进行不同污染级别下的应急演练. 加强大气环境管理机构和队伍建设.各市环保部门应配备4 -5名专职大气污染防治工作人员,大气污染防治任务重和有条 ―

7 4 ........